POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO COORDINADO.

Presentación del tema: "POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO COORDINADO."— Transcripción de la presentación:

1 POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO COORDINADO POR CORPORACIÓN HUMANAS

2 ESTUDIO SOBRE REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBJETIVOS: – Conocer las posiciones de diputados y diputadas chilenas sobre iniciativas legislativas sobre protección de los derechos humanos y profundización de la democracia, en debate ante el Congreso Nacional – Evaluar el grado de compromiso de diputados y diputadas en estas materias METODOLOGÍA – Aplicación de un cuestionario autoaplicado o aplicado, con 11 preguntas, enviado a 120 diputados/as y presentado a los jefes de bancada PERIODO APLICACIÓN – 1° envío: 26 de julio de 2010; – 2° envío: 6 de septiembre de 2010 – Sistematización y análisis: octubre – noviembre 2010

3 INICIATIVAS LEGISLATIVAS CONSIDERADAS EN EL ESTUDIO: – Medidas contra la discriminación – Pacto de Unión Civil – Aborto terapéutico – Extensión postnatal, compartido entre madre y padre – Reconocimiento constitucional pueblos indígenas – Iniciativa Ciudadana de Ley – Paridad – Límite reelección – Voto chilenos/as en exterior – Importancia recomendaciones internacionales sobre DDHH

4 DISPOSICIÓN DE DIPUTADOS/AS A TRANSPARENTAR SUS POSICIONES EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA PartidoDiputadosDiputadas Diputados participantes Diputadas participantes Total participantes Porcentaje de participación UDI3361011128% RN16272950% DC1811711895% PPD1441341794% PS102 212100% PRSD5030360% PC30303100% PRI11112100% IND3121375% TOTAL1031766127865% Porcentaje86%14%64%71%65%- - -

5 Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político: Pedro Pablo Alvarez-Salamanca RamírezUDIJavier Macaya DanúsUDI Nino Baltolu RaseraUDIAndrea Molina OlivaUDI Ramón Barros MonteroUDICelso Morales MuñozUDI Eugenio Bauer JouanneUDIClaudia Nogueira FernándezUDI Sergio Bobadilla MuñozUDIIván Norambuena FaríasUDI Giovanni Calderón BassiUDIFelipe Salaberry SotoUDI María Angélica Cristi MarfilUDIDavid Sandoval PlazaUDI Edmundo Eluchans UrendaUDIArturo Squella OvalleUDI Alejandro García-Huidobro SanfuentesUDIMarisol Turres FigueroaUDI Romilio Gutiérrez PinoUDIJorge Ulloa AguillónUDI Gustavo Hasbún SelumeUDIIgnacio Urrutia BonillaUDI Javier Hernández HernándezUDIEnrique Van Rysselberghe HerreraUDI María José Hoffmann OpazoUDIGastón Von Mühlenbrock ZamoraUDI José Antonio Kast RistUDIFelipe Ward EdwardsUDI

6 Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político: Germán Becker AlvearRNFernando Meza MoncadaPRSD Mario Bertolino Rendic (*)RNAlberto Robles PantojaPRSD Pedro Browne UrrejolaRN Alberto Cardemil HerreraRNPatricio Hales DibPPD José Manuel Edwards SilvaRN Rosauro Martínez LabbéRNJuan Carlos Latorre CarmonaDC Cristián Monckeberg BrunerRN Gaspar Rivas SánchezRNMiodrag Marinovic Solo de ZaldívarIND Germán Verdugo SotoRN (*) Mario Bertolino respondió el cuestionario sin incluir su nombre ni acceder a ser individualizado en sus respuestas

7 POSICIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DERECHOS HUMANOS

8 PreguntaA FAVOR EN CONTRA No responde TOTAL ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación en instituciones públicas y privadas, incluyendo a los cultos religiosos? 732378 93,6%2,6%3,8%100% ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados? 693678 88,5%3,8%7,7%100% ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de un proyecto sobre Pacto de Unión Civil que reconozca a las parejas que viven juntas, con independencia de su sexo, los mismos derechos hereditarios, previsionales y de salud que tienen las personas casadas? 6013578 76,9%16,7%6,4%100% ¿Cómo votaría usted, a favor o en contra de una ley que, sin reducir el período actual de prenatal, distribuya equitativamente entre la madre y el padre cualquier extensión del período de post natal? 5615778 71,8%19,2%9,0%100% ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer? 4824678 61,5%30,8%7,7%100%

9 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación en instituciones públicas y privadas, incluyendo a los cultos religiosos?

10 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados?

11 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de un proyecto sobre Pacto de Unión Civil que reconozca a las parejas que viven juntas, con independencia de su sexo, los mismos derechos hereditarios, previsionales y de salud que tienen las personas casadas?

12 ¿Cómo votaría usted, a favor o en contra de una ley que, sin reducir el período actual de prenatal, distribuya equitativamente entre la madre y el padre cualquier extensión del período de post natal?

13 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer? (aborto terapéutico)

14 Al momento de analizar y votar los proyectos de ley ¿Cuánta importancia atribuye Ud. a las recomendaciones que organismos especializados en derechos humanos de Naciones Unidas han formulado al Estado de Chile?

15 POSICIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DEMOCRACIA

16 PreguntaA FAVOR EN CONTRA No responde TOTAL ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)? 6710178 85,9%12,8%1,3%100% ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que limite a 3 el máximo de períodos consecutivos que puede ejercer un diputado o diputada? 5916378 75,6%20,5%3,8%100% ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca a los/as chilenos/as en el exterior el derecho a votar en elecciones presidenciales, sin exigir para ello ninguna condición? 5820078 74,4%25,6%0,0%100% ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? 3834678 48,7%43,6%7,7%100%

17 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)?

18 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que limite a 3 el máximo de períodos consecutivos que puede ejercer un diputado o diputada?

19 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca a los/as chilenos/as en el exterior el derecho a votar en elecciones presidenciales, sin exigir para ello ninguna condición?

20 ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? (PARIDAD)

21 COMPROMISO DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

22 ESCALA DE COMPROMISO*: – Respuestas “A FAVOR” : 1 punto – Respuestas “EN CONTRA” ó “NO RESPONDE”: 0 punto – Respuestas “ALTA IMPORTANCIA”: 1 punto – Respuestas “BAJA IMPORTANCIA” ó “NO RESPONDE”: 0 punto Grado de compromisoRango Alto10 – 8 Medio7 – 5 Bajo4 – 0 *Impacto de iniciativas de ley en fortalecimiento DD.HH. o profundización democrática no es equivalente, pero se asigna mismo valor

23 Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia, apoyando la totalidad iniciativas consultadas (por orden alfabético): Diputado/aPartidoPuntajeDiputado/aPartidoPuntaje Enrique Accorsi OpazoPPD10Hugo Gutiérrez GálvezPC10 Sergio Aguiló MeloPS10Felipe Harboe BascuñánPPD10 René Alinco BustosIND10Tucapel Jiménez FuentesPPD10 Pepe Auth StewartPPD10Adriana Muñoz D'AlboraPPD10 Guillermo Ceroni FuentesPPD10Clemira Pacheco RivasPS10 Alfonso De Urresti LongtonPS10María Antonieta Saa DíazPPD10 Marcelo Díaz DíazPS10Marcelo Schilling RodríguezPS10 Marcos Espinosa MonardesPRSD10Víctor Torres JeldesDC10 Cristina Girardi LavínPPD10Mario Venegas CárdenasDC10 Rodrigo González TorresPPD10Ximena Vidal LázaroPPD10

24 Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (continuación…) (por orden alfabético): Osvaldo Andrade LaraPS9Gabriel Silber RomoDC9 Pedro Araya GuerreroPRI9Joaquín Tuma ZedanPPD9 Gabriel Ascencio MansillaDC9Patricio Vallespín LópezDC9 Lautaro Carmona SotoPC9Fuad Chahín ValenzuelaDC8 Juan Luis Castro GonzálezPS9Fidel Espinoza SandovalPS8 Eduardo Cerda GarcíaDC9Carolina Goic BoroevicDC8 Aldo Cornejo GonzálezDC9Luis Lemus AracenaPS8 Ramón Farías PoncePPD9Roberto León RamírezDC8 Marta Isasi BarbieriIND9Manuel Monsalve BenavidesPS8 Enrique Jaramillo BeckerPPD9Sergio Ojeda UribeDC8 Carlos Abel Jarpa WevarPRSD9Karla Rubilar BarahonaRN8 Carlos Montes CisternasPS9Alejandra Sepúlveda OrbenesPRI8 Marco Antonio Núñez LozanoPPD9Jorge Tarud DaccarettPPD8 José Miguel Ortiz NovoaDC9Guillermo Teillier Del VallePC8 Denise Pascal AllendePS9Pedro Velásquez SeguelIND8 Marcela Sabat FernándezRN9Matías Walker PrietoDC8

25 Diputados/as categorizados/as con MEDIO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (por orden alfabético): Diputado/aPartidoPuntajeDiputado/aPartidoPuntaje Jorge Burgos VarelaDC7Alejandro Santana TirachiniRN6 Cristián Campos JaraPPD7Carlos Vilches GuzmánUDI6 José Pérez ArriagadaPRSD7Gonzalo Arenas HödarUDI5 Ricardo Rincón GonzálezDC7Roberto Delmastro NasoRN5 Jorge Sabag VillalobosDC7Joaquín Godoy IbáñezRN5 René Saffirio EspinozaDC7Patricio Melero AbaroaUDI5 René Manuel García GarcíaRN6Leopoldo Pérez LahsenRN5 Pablo Lorenzini BassoDC6Frank Sauerbaum MuñozRN5 Nicolás Monckeberg DíazRN6Orlando Vargas PizarroPPD5

26 Diputados/as categorizados/as con BAJO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (por orden alfabético): Diputado/aPartidoPuntaje Manuel Rojas MolinaUDI4 Carlos Recondo LavanderosUDI3 Juan Lobos KrauseUDI2 Iván Moreira BarrosUDI2 Ernesto Silva MéndezUDI2 Gonzalo Uriarte HerreraUDI2 Mónica Zalaquett SaidUDI2 Enrique Estay PeñalozaUDI0

27 CONCLUSIONES Transparencia posiciones diputados/as derechos humanos y democracia – Participación 65% Cámara Baja – Mayor participación diputadas (71% frente a 64% diputados) – Preocupa baja disposición de los/as diputados/as de la UDI y RN a transparentar a la ciudadanía sus posiciones frente a iniciativas sobre derechos humanos y democracia – Falta de transparencia en posturas obstaculiza canales de diálogo entre congresistas y ciudadanos/as, dificulta representación adecuada intereses electores/as y rendición de cuentas de representantes – Parlamento requiere mejorar prácticas, interlocución con ciudadanía, incorporando nuevas dimensiones transparencia y participación ciudadanía en toma de decisiones

28 CONCLUSIONES Posiciones y compromiso en derechos humanos y democracia – Amplio respaldo declarado por diputados/as frente a iniciativas legislativas sobre derechos humanos y democracia pendientes de debate y alta valoración a recomendaciones formuladas por organismos internacionales al Estado de Chile, contrasta con la falta de debate legislativo de las iniciativas consultadas y mantención del incumplimiento de las obligaciones internacionales – Medidas contra la discriminación y reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas cuentan con respaldo transversal (94% y 89%) y hacen parte compromisos Presidente Piñera, pero nada se avanzó durante 2010 – Apoyo expresado a Pacto de Unión Civil (77%) y aborto terapéutico (62%) no ha permitido a la fecha avances legislativos – Extensión post natal con carácter compartido entre madres y padres debe ser incorporado en propuesta que Gobierno presentará 2011

29 CONCLUSIONES Posiciones y compromiso en derechos humanos y democracia – Preocupa que casi la mitad de diputados UDI y RN no apoye la Iniciativa Ciudadana de Ley, que permita a la ciudadanía participar en debate legislativo presentando propuestas; pues hace parte compromisos presidenciales y Agenda Legislativa Gobierno – Se lamenta la resistencia a la equidad de género expresada transversalmente por congresistas hombres pues ello dificulta el debate sobre ley de paridad, mecanismo fundamental para revertir baja participación política mujeres que es uno de los déficits democráticos incluso reprochado a nivel internacional – Alto compromiso de diputadas y diputados de las bancadas de Oposición contrasta con compromiso medio y bajo congresistas de Gobierno, lo que impacta en el grave retraso que presentan las iniciativas priorizadas

30 CONCLUSIONES Proyecciones – Dado el compromiso expresado por el Presidente de la República frente a un conjunto de iniciativas relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y de la profundización democrática y atendiendo a las numerosas obligaciones internacionales que el Estado de Chile mantiene incumplidas, se requiere mayor celeridad en el debate de variadas propuestas de ley pendientes – Respaldo declarado por la mayoría de los/as diputados/as a proyectos pendientes sobre derechos humanos y democracia, ofrece nuevas oportunidades para impulsar su discusión, incorporando las demandas de la ciudadanía y su participación en la toma de decisiones

31 POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO