MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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1 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga
EL PLAN PROGRAMAS Objetivos Objetivo LINEA, POLITICA PROGRAMAS PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTOS Objetivos de resultado PROYECTOS PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTOS PROYECTOS PROYECTOS PROYECTOS Objetivo Objetivo de gestión Objetivo Objetivos de gestión 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

2 Los Proyectos y la Gestión Pública para Resultados - G p R-
Objetivo General “Formación integral de los funcionarios de la UNAL en la temática de los PROYECTOS Y LA GESTION PUBLICA PARA RESULTADOS desde la identificación hasta la sostenibilidad de los proyectos y cómo éstos se orientan en la perspectiva de generar Resultados” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

3 Los Proyectos y la Gestión Pública para Resultados - G p R-
Objetivos Específicos Fortalecer la capacidad de los asistentes, mediante el mejoramiento de destrezas y habilidades en los procesos de Identificación, Preparación, Evaluación, Financiación y Sostenibilidad de los proyectos Actualizar a los asistentes en los conceptos, metodología y técnicas para la factibilizaciòn de proyectos, a la luz de los Planes de Desarrollo ó Políticas Sectoriales e institucionales, buscando un enfoque holístico en la intervención. 3. Orientar a los participantes a la estructuración de proyectos haciéndoles claridad en la parte conceptual y el algoritmo que se maneja por parte de la metodología del Marco Lógico. 4. Actualizar en los fundamentos técnicos necesarios para gestión de proyectos. 5. Actualizar a los participantes en los fundamentos técnicos para la presentación de proyectos con el aplicativo MGA. 6. Fortalecer las competencias de los funcionarios para la orientación de los proyectos hacia la generación de resultados. 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

4 Los Proyectos y la Gestión Pública para Resultados - G p R-
Producto Entregar a los participantes durante 51 horas capacitación presencial y asesoría, con un enfoque conceptual y metodológico que les permita factibilizar los diferentes tipos de proyectos de desarrollo, que detectan en el ejercicio de sus funciones. 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Equipo de trabajo Coordinación: Oficina de Planeación UNAL sede Medellín Ejecutor: Grupo GIVIP Facultad de Ingeniería – CESET – U de A Profesor Néstor Raúl Bermúdez Saldarriaga – proyectos - Profesor Hernando Latorre Forero – Gestión Pública para Resultados - Asistentes César Augusto Bermúdez Álvarez – Logística y MGA- John Freddy Bermúdez Álvarez – Logística y MGA - 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Diccionario de sinónimos y antónimos © 2005 Espasa-Calpe: Proyecto “plan, intención, propósito, idea, pensamiento, deseo, aspiración, cálculo, diseño, boceto, esbozo, bosquejo, croquis, esquema, trazado, plano, apunte” también aparece en estas entradas “asunto - borrador - causa - ideas –designio – empresa -ensayo - iniciativa - inicio - intento - maqueta - pensamiento - planteamiento - preparación programa “ 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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CULTURA DE PROYECTOS 1. INFORMACIÓN 2. OBJETIVOS Verificables ( gestión y resultados) 3. Disciplina MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL 4. Disciplina EVALUACION e INFORMES 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Conceptualización MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL 60 120 Monitoreo 6 Seguimiento Medición control 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Conceptualización EVALUCIÓN, ACCIONES CORRECTIVAS E INFORMES 60 120 Monitoreo juicio 6 evaluación Seguimiento Mal… 10% Medición control 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Conceptualización Cuando os objetivos no son medibles? Mejorar Mejorar Monitoreo juicio 6 evaluación Seguimiento Medición control 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

11 Fundamento conceptual
Objetivo específico Proyecto Resultado a largo plazo Productos Recursos………. Actividades Impacto de largo plazo Objetivo especifico Propósitos Impacto a corto plazo Resultado de corto plazo 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Metodología . Marco teórico: Conceptualización de la Dirección Nacional de Planeación Resolución 0806/2005 (MGA) 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

13 Debilidades en la Cultura de Planes y Proyectos en Colombia
. Información Interdisciplinariedad Actitud Formación-Capacitación Conceptualización Metodología 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Gestión Orientada a Resultados 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Gestión Orientada a Resultados Artículo 344 de la Constitución Política: Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios……. GESTIÓN orientada a RESULTADOS 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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2 Gestión Orientada a Resultados GESTIÓN orientada a RESULTADOS 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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2 Gestión Orientada a Resultados GESTIÓN orientada a RESULTADOS PRODUCTOS Y SERVICIOS BENEFICIOS PROGRAMAS PROYECTOS 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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“LIMITANTES A LA PROGRAMACIÒN Y ADMINISTRACIÒN EFICIENTE DE LA INVERSIÒN PÚBLICA (ILPES CHILE)” Falta de personal capacitado en preparación, evaluación y administración de proyectos Procedimientos no estandarizados de recolección y análisis de información. Falta de oportunidades de información Falta de responsabilidad por errores ó ineficiencias etc 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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LIMITANTES A LA PROGRAMACIÒN Y ADMINISTRACIÒN EFICIENTE DE LA INVERSIÒN PÚBLICA (ILPES CHILE) Falta de personal capacitado “La necesidad de entregar capacitación en formulación, evaluación y administración de proyectos ha sido reconocida por años. En consecuencia, y considerando el gran número de cursos que se han desarrollado en casi todos los países de la región, el problema ya no debería existir MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga 09/04/2017

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LIMITANTES A LA PROGRAMACIÒN Y ADMINISTRACIÒN EFICIENTE DE LA INVERSIÒN PÚBLICA(ILPES CHILE) . Lamentablemente cada agencia tiene su propio enfoque y metodología. Por ello, funcionarios que asistieron a distintos cursos difícilmente llegarán a acuerdo sobre cómo evaluar un proyecto. Más aún, si un mismo funcionario asiste a cursos de distintas entidades, puede que termine más confundido de lo que estaba al principio…” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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EQUIVALENCIA TERMINOLÓGICA ELEMENTOS MPP UNESCO Objetivo general Objetivo Superior Fin Objetivo de desarrollo Objetivo Sectorial del Plan de D. Objetivo General Unión Europea GTZ AECI JAICA BID Componentes Resultados Resultados/Productos Productos Objetivo específico Objetivo inmediato Objetivo del proyecto Propósito Actividades Presupuesto Medios y Costos Insumos Insumos/R y Costos Recursos y Costos Insumos y Costos BPIN 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

23 Conceptos aplicables a los proyectos
Financiero Anteproyecto Económico Desarrollo Desarrollo Social Gasto Evaluación De soluciones Prefactibilidad Evaluación del proyecto Monitoreo Impacto Meta Eficacia Diagnostico Eficiencia Resultados Evaluación Perfil etc. Viabilidad Crecimiento equidad Formulación Costo Objetivo Indicador Factibilidad 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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DESARROLLO ? PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PND “ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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DESARROLLO HUMANO Stella Pino Salamanca, Grupo de Educación Popular Universidad del Cauca, Popayán, Colombia “Proceso de construcción del sujeto mediante el cual las personas pueden llegar a construirse y a formarse como tales, tanto en los aspectos que los hacen diferentes, como en los que los hacen miembros de un colectivo, mediante la apropiación y recreación de su desarrollo histórico, social y cultural” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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DESARROLLO Calidad de vida $ Modos Acceso a Servicios básicos Libertades políticas Oportunidad De acceder a beneficios Ambiente sano Equidad Preparación Para recibir beneficios 09/04/2017 09/04/2017 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

27 Constitución Política 1991
Art 355 “Ninguna de las ramas u órganos del Poder Público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado. El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y con los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia”. 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

28 Proyectos Privados ó de Crecimiento
Aprovecha Oportunidades . Planes de crecimiento (Plan de Negocio) Fundamento Iniciativa Inversionistas privados (particulares) Demanda General Mercado Maximizar Rentabilidad Financiera $ Propósito Metodología Propia de cada Grupo Financiero Presentación Formatos propios de cada entidad financiadora 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

29 Proyectos Públicos ó de Desarrollo
Resuelve Problemas o Satisface Necesidades . Fundamento Planes de Desarrollo Sociedad en su conjunto Iniciativa Mercado Demanda Selectiva Metodología Marco Lógico Propósito Maximizar Rentabilidad Económica (Calidad Vida) Maximizar Rentabilidad Social ( Equidad) Formato MGA ( Metodología General Ajustada) Presentación Formato BPIN ( Banco de Proyectos de Inversión Nacional) 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

30 Cultura de Planes y Proyectos
Crecimiento Proyectos privados Maximizar Rentabilidad Financiera $ Crecimiento Inversionistas privados Oportunidades Maximizar Rentabilidad Económica (calidad de vida) Plan Desarrollo Proyectos públicos Sociedad Desarrollo Maximizar Rentabilidad Social (equidad) Resuelve problemas Satisface necesidades 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

31 Dualidad en propósitos
Crecer $ Proyecto Privado Crecimiento Fundación Desarrollo CV-Equidad Desarrollo CV-Equidad Proyecto Publico Desarrollo Crecer $ UEN 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

32 Fundamento conceptual
SAL $ sociedad $ CAL $ socios 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

33 Fundamento Legal de los proyectos de Desarrollo
Ley 38/89 Estatuto Orgánico del Presupuesto Cultura de “Proyectos” Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BPIN) Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional (BPPIN) 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

34 Fundamento Legal de los proyectos
Ley 152/94 Estatuto Orgánico de los Planes de Desarrollo Nacional: “Salto Social” “Cambio para construir la Paz” “Hacia un Estado Comunitario” “Estado Comunitario: Desarrollo para todos “Prosperidad democrática” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Secretaría de las Naciones Unidas Fondo Monetario Internacional Banco Mundial OBJETIVOS 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/Sida 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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P L A N D E S R O Direccionamiento de los proyectos 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

38 Fundamento Legal de los proyectos
Ley 152/94 Estatuto Orgánico de los Planes de Desarrollo Departamento de Antioquia Primero Antioquia Antioquia nos une Por una Antioquia Nueva Antioquia Nueva un Hogar para la Vida Antioquia para todos Manos a la Obra 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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40 Fundamento Legal de los proyectos de Desarrollo
Ley 152/94 Estatuto Orgánico de los Planes de Desarrollo Municipio de Medellín En equipo con Usted Por una Ciudad mas humana es hora de actuar Medellín Competitiva Medellín compromiso de toda la ciudadanía Medellín es solidaria y competitiva 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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PLAN DE DESARROLLO “MEDELLIN ES COMPETITIVA Y SOLIDARIA ” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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46 UNA UNIVERSIDAD INVESTIGADORA, INNOVADORA Y HUMANISTA
AL SERVICIO DE LAS REGIONES Y DEL PAIS 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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48 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga
P L I N 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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H I D 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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51 Fundamento Legal de los proyectos de Desarrollo
.Ley 388/97 Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Modelo de ocupación Imaginario de ciudad 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

52 Fundamento Legal de los proyectos de Desarrollo
RESOLUCION 0806 AGOSTO 10 DE 2005. “Por lo cual se organizan metodologías, criterios y procedimientos que permitan integrar los sistemas de planeación y la red nacional de bancos de programas y proyectos” “Todas las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales, deberán utilizar la Metodología General Ajustada (MGA) para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública.” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

53 Fundamento Legal de los proyectos de Desarrollo
Sineger Sistema Nacional para la Evaluación de la Gestión y los Resultados. Conpes Gestión Basada en Indicadores 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Fundamento legal Proyectos de Desarrollo Ley 38/89 Ley 152/94 Ley 388/97 Resolución 0806/2005 Cultura de Proyectos Planes de Desarrollo Usos del suelo Presentación Formato MGA Sineger 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

55 Cultura de planes y Proyectos
“Proyectos de Inversión” Decreto 841/90 Art 2: “Por Proyecto de Inversión se entiende el conjunto de acciones que requiere la utilización de recursos para satisfacer una necesidad identificada, por los cuales compite con otros proyectos” 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

56 Cultura de planes y Proyectos tipologías
Decreto 841/90 Existen cinco topologías de Proyectos de Inversión: Proyectos que generan beneficios directos o indirectos bajo la forma de bienes o servicios. Proyectos que cumplen una función de recuperación de la capacidad generadora de beneficios directos Proyectos que no generan beneficios directos ni indirectos, pero permiten identificar futuros proyectos.(Investigación y estudios) Proyectos que cumplen una función crediticia. Partidas destinadas al pago de garantías otorgadas por la Nación, en relación a créditos concedidos a terceros. 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

57 Fundamento conceptual
.Ciclo del Proyecto Terminación Inversión Ejecución Operación Manto Preinversión Planes de Desarrollo HE-HP Disponer VU Problemas Necesidades Estudios Previos Propósito Productos Planes de Crecimiento Oportunidades Impacto 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

58 Fundamento conceptual
Preinversión .Ciclo del Proyecto Identificación de soluciones A1 A2 Preparación de soluciones A1 A2 Evaluación de soluciones A2 proyecto Financiación del Proyecto A2 Sostenibilidad del Proyecto A2 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

59 Fundamento conceptual
.Ciclo del Proyecto Inversión ( Ejecución) Compra Terrenos Compra Equipos Obras civiles Contrataciones,etc 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

60 Fundamento conceptual
.Ciclo del Proyecto Operación- Mantenimiento Ingresos o Beneficios PRODUCTO Manufacturero Mcia $ Comercial $ Mcia Prestación Servicio ? Servicio 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

61 Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto Terminación Objetivos: Propósitos Impactos 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

62 Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto: proyectos privados Terminación Inversión Ejecución Operación Manto Preinversión Planes de Desarrollo Estudios Previos VU Problemas Necesidades Propósito TERRENOS OBRAS Producto Planes de Crecimiento MAQUINA. Impacto VEHÍCULO Oportunidades ETC $ + 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

63 Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto: proyectos de desarrollo Terminación Inversión Ejecución Operación Manto Preinversión Planes de Desarrollo Estudios Previos VU Problemas Necesidades Propósito TERRENOS OBRAS Producto Planes de Crecimiento MAQUINA. Impacto VEHÍCULO Oportunidades ETC Cv ? C 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

64 Fundamento conceptual
Preinversión Ciclo del Proyecto Identificación de soluciones A1 Formular soluciones A2 Preparación de soluciones A1 A2 Evaluación de soluciones A2 Financiación del Proyecto A2 Sostenibilidad del Proyecto A2 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

65 Fundamento conceptual
Preinversión Ciclo del Proyecto Identificación de soluciones A1 FACTIBILIDAD A2 Preparación de soluciones A1 A2 Evaluación de soluciones A2 “FACTO” = “que se puede Hacer” Financiación del Proyecto A2 Legal Institucional Ambiental Técnico Financiero,etc Sostenibilidad del Proyecto A2 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

66 Fundamento conceptual
Preinversión Ciclo del Proyecto Identificación de soluciones A1 VIABILIDAD A2 Preparación de soluciones A1 A2 Evaluación de soluciones Probabilidad A2 = de que lo que es factible, se de.. Financiación del Proyecto A2 Legal Institucional Ambiental Técnico Financiero,etc Sostenibilidad del Proyecto A2 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

67 Fundamento conceptual
Niveles de profundidad de un proyecto: idea Información General perfil Información Secundaria prefactibilidad Información primaria Factibilidad 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

68 Fundamento conceptual
I`THINK Fundamento conceptual Preinversión PROYECT Ciclo del Proyecto TEAM-up Identificación de soluciones 40% A1 A2 ? Preparación de soluciones 20% A1 A2 Evaluación de soluciones A2 20% COMFAR Financiación del Proyecto A2 20% RISK Sostenibilidad del Proyecto A2 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

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Visión 2017 Fortalecer su carácter Nacional Mantenerse como la primera universidad del país y habrá de constituirse en una de las mas importantes de América latina y el Caribe Influirá en el desarrollo de la Educación básica, media y tecnológica Liderará a través de sus prácticas docentes e investigativas el Sistema de Educación Superior Pública del País 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

70 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga
Plan Global de Desarrollo Por una Universidad de excelencia, investigadora, innovadora y a la vanguardia del país 1. Línea Formación de excelencia 2. Línea ciencia, tecnología, innovación y creación artística 3. Línea Universidad para los estudiantes 4. Línea Desarrollo Institucional para fortalecer la presencia de la nación 5. Línea comunicación con la sociedad 6. Línea Internacionalización 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga

71 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga
POR SU AMABLE ATENCIÓN MUCHAS GRACIAS ! 09/04/2017 MSc Nestor Raul Bermudez Saldarriaga