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Estadísticas e Indicadores Ambientales Curso – IILPES Medio Ambiente, recursos naturales y energía Humberto Soto División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos.

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Presentación del tema: "Estadísticas e Indicadores Ambientales Curso – IILPES Medio Ambiente, recursos naturales y energía Humberto Soto División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos."— Transcripción de la presentación:

1 Estadísticas e Indicadores Ambientales Curso – IILPES Medio Ambiente, recursos naturales y energía Humberto Soto División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos - CEPAL 28 de mayo de 2009

2 Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas División de Estadística y Proyecciones Económicas Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL Curso ILPES: Medio ambiente, recursos naturales y energía. Kristina Taboulchanas Santiago de Chile, 28 de mayo de 2009

3 Contenido Introducción Las fuentes de las Estadísticas Ambientales El uso de indicadores – índices compuestos Las cuentas ambientales

4 FAQ de la sesión

5 Porqué es relevante hablar de las estadísticas y de los indicadores ambientales, cuando ya se está acabando el curso??? Yo no soy estadístico, porqué me sería relevante hablar de estadísticas e indicadores??? FAQ de esta sesión

6 Yo sé econometría, pero no he visto muchos análisis econométricos de datos ambientales, porqué??? He visto estudios que se contradicen en sus resultados, porqué sucede eso??? FAQ de esta sesión

7 De donde puedo obtener los datos para hacer mis análisis??? Los datos que me han presentado son confiables??? Puedo crear mis propios datos??? FAQ de esta sesión

8 Qué puedo hacer con mis datos??? Los datos existentes son útiles para medir impactos de políticas y de gestión??? FAQ de esta sesión

9 Qué tipo de impactos puedo medir con las estadísticas e indicadores ambientales??? Las estadísticas ambientales permiten cuantificar impactos económicos – sociales – ambientales de las políticas y planes de gestión??? FAQ de esta sesión

10 Introducción

11 Nuevos Problemas Globales: Cambio Climático y Explosión Demográfica

12 12° 14° 16° 2500 A. C D. C.0 0 3,000 6,000

13 130,525,247 kilómetros cuadrados Superficie terrestre

14 Superficie por habitante Hace 2000 años la superficie por habitante equivalía a 80 campos de futbol Hace 100 años la superficie por habitante equivalía a 7 campos de futbol Hace 40 años la superficie por habitante equivalía a 4 campos de futbol Hace 500 años la superficie por habitante equivalía a 24 campos de futbol Hoy la superficie por habitante equivale a 2 campos de futbol (unos 21,000 metros cuadrados)

15 Problemas asociados al Cambio Climático, la Explosión Demográfica y la presión sobre el Medio

16 Pérdida y degradación de bosques y pérdida de biodiversidad

17 Pérdida y degradación de suelos destinados a agricultura

18 Sobreexplotación de las pesquerías y contaminación de los océanos y mares

19 Desastres Naturales

20 Urbanización acelerada

21 Transporte

22 Manejo de desechos

23 Viejos Problemas Globales: Relación con los Nuevos Problemas Globales

24 Agua

25 Energía

26 Pobreza

27 Y las estadísticas e indicadores??? Antes de medir hay que saber qué medir, porqué medirlo y para qué medirlo

28 Contexto Latinoamericano

29 América Latina y el Caribe – Economía y Medio Ambiente Una de las regiones con mayor biodiversidad y una de las más ricas en recursos naturales Alta dependencia del uso de los recursos naturales para el crecimiento económico y el desarrollo humano Dependencia de exportaciones de materias primas (agrícolas, forestales e hidrocarburos ) Industria, transporte y turismo masivo imponen presiones al medio ambiente

30 América Latina y el Caribe – Demanda de información ambiental para la solución de los problemas En la búsqueda de un desarrollo sostenible es fundamental la información oportuna y de calidad, sobre la situación del medio ambiente y los recursos naturales para la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas Es en respuesta a esta demanda que se generan Estadísticas e Indicadores ambientales 1. El Contexto

31 Breve paréntesis: El Desarrollo Sostenible

32 Sostenibilidad: – Capacidad de cualquier sistema o proceso de mantenerse indefinidamente Desarrollo Sostenible: – Esquema de desarrollo humano, social y económico capaz de mantenerse de manera indefinida en armonía con los sistemas biofísicos del planeta (Moldan, et. al. 2007). Sostenibilidad: – Capacidad de cualquier sistema o proceso de mantenerse indefinidamente Desarrollo Sostenible: – Esquema de desarrollo humano, social y económico capaz de mantenerse de manera indefinida en armonía con los sistemas biofísicos del planeta (Moldan, et. al. 2007). Sostenibilidad: – Capacidad de cualquier sistema o proceso de mantenerse indefinidamente Desarrollo Sostenible: – Esquema de desarrollo humano, social y económico capaz de mantenerse de manera indefinida en armonía con los sistemas biofísicos del planeta (Moldan, et. al. 2007). Sostenibilidad y desarrollo Sostenibilidad: – Capacidad de cualquier sistema o proceso de mantenerse indefinidamente Desarrollo Sostenible: – Esquema de desarrollo humano, social y económico capaz de mantenerse de manera indefinida en armonía con los sistemas biofísicos del planeta (Moldan, et. al. 2007).

33 PRESION: Patrones de consumo Crecimiento poblacional Pobreza Procesos Geológicos, Climáticos, Biológicos FUERZAS IMPULSORAS: Crecimiento Económico oMaterias primas oProducción oEnergía (uso) Aspectos políticos Ciencia y Tecnología ESTADO: Tierra Bosques Biodiversidad Mares Agua dulce Areas Urbanas Atmósfera Desastres IMPACTO: Salud Productividad Calidad de Vida Ecosistemas RESPUESTA: Políticas Ambientales Acuerdos multilaterales Ordenamientos jurídicos Instrumentos económicos Tecnologías Educación Ambiental Reducción de Vulnerabilidad Perspectivas Futuras - escenarios Energías alternativas DESARROLLO SOSTENIBLE: MODELO FUERZAS IMPULSORAS – PRESION – ESTADO – IMPACTO - RESPUESTA

34 El Enfoque sistémico (enfoque integrado)

35 Desarrollo Sostenible Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades (Comisión Brundtland: Nuestro Futuro Común, 1987) Procura el equilibrio entre el crecimiento económico, las necesidades sociales y la presión sobre el medio ambiente. Ambiental SocialEconómico Soportable Viable Equitativo Sostenible

36 Sostenibilidad Implica que el valor de un sistema (o de algunas de sus salidas o productos) sea no-decreciente en el tiempo (al menos en el largo plazo). Problema: la explicitación de la función de valoración. ¿Cómo valorar? Valor monetario de los stocks, valor social, valor ético …¿Cómo descontar el futuro (valor actual)? Un criterio de valoración posible podría ser la calidad de vida y la calidad de medio ambiente del cual esta depende.

37 Qué valorar? Temáticas

38 Temas asociados a las Estadísticas Ambientales Diversidad Biológica Ecosistemas Areas protegidas (ODM 7.6) Especies Especies Amenazadas (ODM 7.7)

39 Suelos Estado y uso de suelos Areas Degradadas Desertificación Areas Afectadas Agricultura Areas de Cultivo Fertilizantes y Pesticidas Bosques Proporción Cubierta de Bosques (ODM 7.1) Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

40 Recursos Hídricos Cantidad de agua Proporción de recursos utilizada (ODM 7.5) Calidad de agua Contaminantes orgánicos Tratamiento de aguas residuales Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

41 Océanos, costas y mares Zona de Costas Población viviendo en costas Pesquerías Peces en límites biológicos seguros (ODM 7.4) Extracción de peces Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

42 Atmósfera Cambio Climático Emisiones de CO2 (ODM 7.2) Capa de ozono Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono (ODM 7.3) Calidad del aire Concentración de Contaminantes Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

43 Desastres Naturales Vulnerabilidad a desastres naturales Areas propensas a desastres Número y tipo de desastres Prevención y respuesta a desastres naturales Pérdidas humanas y económicas Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

44 Patrones de producción y consumo sostenibles Materiales Consumo de materiales Energía Intensidad de uso energética Fuentes renovables Desechos Generación Tratamiento Transporte Flota / tráfico – Terrestre / aéreo Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

45 Asentamientos Humanos Servicios Sanitarios Acceso a servicios de saneamiento mejorados (ODM 7.9) Agua potable Acceso a fuentes mejoradas de agua potable (ODM 7.8) Acceso a energía Hogares sin electricidad Condiciones de vida Población viviendo en tugurios (ODM 7.10) Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

46 Gestión Ambiental Producción más limpia Compañías con ISO Evaluación e indicadores Informes de estado ambiental Evaluaciones de desempeño ambiental Sistemas de Información Participación Convenciones internacionales Consejos nacionales Financiamiento Gasto Ambiental Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

47 Las fuentes

48 Estadísticas Ambientales - definiciones Series oficiales que describen el estado y la evolución de: Las Características del medio ambiente natural (aire/clima, agua, tierra/suelo, biota) Las Actividades humanas que afectan al medio ambiente y las repercusiones de tales actividades y fenómenos

49 Estadísticas Ambientales - Fuentes Fuentes locales Fuentes Nacionales Fuentes Internacionales

50 Estadísticas Ambientales – Fuentes Locales Dependen de la estructura local de los países Pueden generarse por instituciones oficiales o por particulares Validez y confiabilidad deben ser corroboradas

51 Estadísticas Ambientales – Fuentes Nacionales Generadas por los institutos de estadística o por organismos gubernamentales asociados con temas ambientales. Generalmente avaladas como cifras oficiales nacionales.

52 Estadísticas Ambientales – Fuentes Internacionales Son recopilaciones o repositorios de la información Nacional o de información generada por particulares (universidades o instituciones) que no siempre es avalada oficialmente. Distintas fuentes: CEPALSTAT – BADEIMA Y CEPALSTAT BADESALC, AQUASTAT Y FAOSTAT, WRI, UNDATA, WDI, MDGDATA.

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68 El uso

69 Indicadores

70 Indicadores Ambientales- definiciones Valores que se construyen a partir de las Estadísticas como: Señales medibles reflejando características cuantitativas o cualitativas importantes para hacer juicios o toma de decisiones 2. Estadísticas e indicadores Ambientales

71 Mostrar el estado y las tendencias principales. Producir señales de alerta para mejorar la asignación de recursos escasos. Mostrar el estado y las tendencias principales. Producir señales de alerta para mejorar la asignación de recursos escasos. Utilidad de los Indicadores – Escenarios

72 Formular políticas y programas, planes de monitoreo y estrategias de gestión Dar seguimiento, evaluar y perfeccionar políticas y programas a lo largo del tiempo Focalizar el gasto público hacia sectores prioritarios y medir el impacto de políticas públicas específicas Formular políticas y programas, planes de monitoreo y estrategias de gestión Dar seguimiento, evaluar y perfeccionar políticas y programas a lo largo del tiempo Focalizar el gasto público hacia sectores prioritarios y medir el impacto de políticas públicas específicas Utilidad de los Indicadores Acciones Formular políticas y programas, planes de monitoreo y estrategias de gestión Dar seguimiento, evaluar y perfeccionar políticas y programas a lo largo del tiempo Focalizar el gasto público hacia sectores prioritarios y medir el impacto de políticas públicas específicas

73 Informar a la ciudadanía y sectores, alertando sobre la necesidad de construir patrones de consumo mas sustentables, y propiciando un entorno de transparencia y participación. Utilidad de los Indicadores Difusión

74 Indicadores de Desarrollo Sostenible. Otros usos

75 Indicadores de Desarrollo Sostenible

76 POBREZA (8) GOBERNA- BILIDAD (2) SALUD (10) EDUCACIÓN (5) DEMOGRAFÍA (4) RIESGOS NATURALES (2) ATMÓSFERA (4) OCÉANOS (6) SUELOS (10) AGUA DULCE (5) BIODIVER- SIDAD (7) DESARROLLO ECONÓMICO (15) ASOCIACIÓN ECONÓMICA (6) PATRONES DE CONSUMO (6) PATRONES DE PRODUCCIÓN (6)

77 Indicadores de Desarrollo Sostenible POBREZA (8) GOBERNA- BILIDAD (2) SALUD (10) EDUCACIÓN (5) DEMOGRAFÍA (4) RIESGOS NATURALES (2) ATMÓSFERA (4) OCÉANOS (6) SUELOS (10) AGUA DULCE (5) BIODIVER- SIDAD (7) DESARROLLO ECONÓMICO (15) ASOCIACIÓN ECONÓMICA (6) PATRONES DE CONSUMO (6) PATRONES DE PRODUCCIÓN (6)

78 Necesidad creciente

79 Resumir la información mediante la construcción de herramientas que permiten visualizar de manera conjunta varias dimensiones – Construcción de índices compuestos Necesidad creciente

80 Indicador compuesto – Definición Una representacion cuantitativa o cualitativa que resume, para un tema dado, la información de las unidades de análisis

81 Experiencias internacionales con índices compuestos de Desarrollo Sostenible

82 Índice de Desarrollo Humano

83 Índice de Desempeño Ambiental

84 Huella Ecológica

85 Índice de Ahorro Genuino

86 Las cuentas

87 Cuentas ambientales y económicas integradas Son una extensión del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) que incorpora las preocupaciones ambientales. El SCN es el sistema de información económica utilizado para monitorear la evolución de la economía en su conjunto El Producto Interno Bruto (PIB) es el indicador estrella de las cuentas nacionales

88 Cuentas ambientales y económicas integradas Son sistemas de información que vinculan datos económicos y ambientales a escala nacional. Permiten monitorear la interacción entre la economía y el medio ambiente y hacer análisis de la contribución del medio ambiente a la economía y el impacto de ésta sobre el medio ambiente. Las cuentas ambientales miden los activos y los flujos que conciernen el patrimonio ambiental y los servicios ambientales a lo largo del tiempo y en distintos espacios

89 Cuentas ambientales y económicas integradas El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada (SCAEI) elaborado por las Naciones Unidas ofrece un marco conceptual y metodológico común para organizar la información ambiental y económica de una manera integrada, coherente y consistente En 1993 se publicó el manual del SCAEI y en 2003 se elaboró una versión revisada del SCAEI, mucho más completa y articulada El SCAEI se encuentra en proceso de revisión y se estima que la nueva versión sea publicada en 2012, adoptándose como estándar internacional estadístico

90 Cuentas ambientales y económicas integradas Para apoyar la aplicación del SCAEI 2003 se han elaborado manuales sobre pesca y los recursos hídricos. El manual SCAEI Agua se ha elevado a un estándar estadístico internacional, provisional. Se está elaborando también un manual sobre energía y se pretende hacer uno sobre tierra. En este momento se están elaborando recomendaciones internacionales para las estadísticas de agua y energía que apoyan la implementación del SCAEI-Agua y el SCAEI-Energía

91 Cuentas ambientales y económicas integradas Se trata de un conjunto de cuentas de activos ambientales, flujos, gasto ambiental, macro agregados ambientalmente ajustados. Existen cinco clases de cuentas: Cuentas físicas (flujos y emisiones) y cuentas híbridas de flujos (términos físicos y monetarios) Cuentas económicas y transacciones ambientales (gasto ambiental) Cuentas de activos ambientales (términos físicos y monetarios) Cuentas que muestran cómo los actuales agregados del SCN pueden ser ajustados para contabilizar el impacto de la economía sobre el medioambiente (ajustes relacionados con el agotamiento de los recursos naturales y el deterioro del medio ambiente).

92 Estadísticas ambientales Elaboradas para medir aspectos o problemas particulares No permiten una visualización más completa de la situación No son integradas con las estadísticas económicas Fuente: Julie Hass

93 Cuentas ambientales Permiten tener una visión más completa/holística Ayudan a identificar brechas (o carencias) de información Posibilitan vincular las estadísticas ambientales con las estadísticas económicas Información integrada Fuente: Julie Hass

94 ¿ Cuantos recursos naturales hay? (bosque, agua, suelo, etc.) –¿Actualmente y para el futuro? ¿ Cuantos recursos se están utilizando? –¿ Quienes son los usuarios principales? –¿ Es sostenible su uso? ¿ Cuales son los costos y beneficios del uso de estos recursos? ¿ Cuales son las mejores opciones para distribuir y gestionar los recursos naturales? Preguntas que pueden responder las cuentas

95 Generan indicadores y estadísticas descriptivas para el monitoreo y evaluación de políticas Ofrecen estadísticas detalladas para el análisis de políticas, simulación de impactos (mediante modelos) y proyecciones Uso de las cuentas para formulación y monitoreo de políticas públicas

96 Audiencias para la información Cuentas SCN, SCAEI Policy makers, analistas, planificadores estratégicos Público en general y políticos Investigadores compiladores de cuentas

97 Ejemplos de indicadores que se derivan de las cuentas del agua Disponibilidad de agua1.Recursos hídricos renovables per cápita 2.Proporción de extracciones anuales de agua superficial y subterránea en relación al total de los recursos hídricos renovables Intensidad y productividad del uso de agua 1.m 3 de agua/unidad de producto físico 2.Ton de emisiones/valor de producto 3.PIB/ m 3 de agua 4.Valor agregado por sector/m 3 de agua Oportunidades para incrementar la oferta de agua 1.Cantidad de agua residual por fuente 2.Proporción de agua reciclada en relación al total uso de agua por sector 3.Perdidas de agua (extracción y tratamiento) en relación al total de la producción del agua Costo y precios del abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales 1.Precios implícitos del agua 2.Costo promedio de abastecimiento de agua por m 3 y por industria 3.Subsidio por m 3 por industria

98 Indicadores: crecimiento económico y contaminación del agua Países Bajos: derivado desde los cuadros de oferta y utilización y el cuadro de emisiones Fuente: SCAEI-Agua

99 Publicaci ó nEn elaboraci ó n Tuvieron alg ú n desarrollo Pa í ses M é xico Colombia Guatemala, Panam á, Rep ú blica Dominicana Costa Rica, Chile Información en proceso de revisión y validación Avance en Cuentas Ambientales en ALC

100 Desafíos para la elaboración de cuentas ambientales en ALC Estadísticas básicas para le elaboración de cuentas Financiamiento y recursos humanos para la elaboración de cuentas ambientales Capacitación en los referentes conceptuales y metodológicos Equipos/plataformas interinstitucionales Manuales y otros materiales metodológicos en español

101 Cuentas ambientales y económicas integradas

102 Son una extensión del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) que incorpora las preocupaciones ambientales. El SCN es el sistema de información económica utilizado para monitorear la evolución de la economía en su conjunto El Producto Interno Bruto (PIB) es el indicador estrella de las cuentas nacionales

103 Cuentas ambientales y económicas integradas Son sistemas de información que vinculan datos económicos y ambientales a escala nacional. Permiten monitorear la interacción entre la economía y el medio ambiente y hacer análisis de la contribución del medio ambiente a la economía y el impacto de ésta sobre el medio ambiente. Las cuentas ambientales miden los activos y los flujos que conciernen el patrimonio ambiental y los servicios ambientales a lo largo del tiempo y en distintos espacios

104 Cuentas ambientales y económicas integradas El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada (SCAEI) elaborado por las Naciones Unidas ofrece un marco conceptual y metodológico común para organizar la información ambiental y económica de una manera integrada, coherente y consistente En 1993 se publicó el manual del SCAEI y en 2003 se elaboró una versión revisada del SCAEI, mucho más completa y articulada El SCAEI se encuentra en proceso de revisión y se estima que la nueva versión sea publicada en 2012, adoptándose como estándar internacional estadístico

105 Cuentas ambientales y económicas integradas Para apoyar la aplicación del SCAEI 2003 se han elaborado manuales sobre pesca y los recursos hídricos. El manual SCAEI Agua se ha elevado a un estándar estadístico internacional, provisional. Se está elaborando también un manual sobre energía y se pretende hacer uno sobre tierra. En este momento se están elaborando recomendaciones internacionales para las estadísticas de agua y energía que apoyan la implementación del SCAEI-Agua y el SCAEI-Energía

106 Cuentas ambientales y económicas integradas Se trata de un conjunto de cuentas de activos ambientales, flujos, gasto ambiental, macro agregados ambientalmente ajustados. Existen cinco clases de cuentas: Cuentas físicas (flujos y emisiones) y cuentas híbridas de flujos (términos físicos y monetarios) Cuentas económicas y transacciones ambientales (gasto ambiental) Cuentas de activos ambientales (términos físicos y monetarios) Cuentas que muestran cómo los actuales agregados del SCN pueden ser ajustados para contabilizar el impacto de la economía sobre el medioambiente (ajustes relacionados con el agotamiento de los recursos naturales y el deterioro del medio ambiente).

107 Estadísticas ambientales Elaboradas para medir aspectos o problemas particulares No permiten una visualización más completa de la situación No son integradas con las estadísticas económicas Fuente: Julie Hass

108 Cuentas ambientales Permiten tener una visión más completa/holística Ayudan a identificar brechas (o carencias) de información Posibilitan vincular las estadísticas ambientales con las estadísticas económicas Información integrada Fuente: Julie Hass

109 ¿ Cuantos recursos naturales hay? (bosque, agua, suelo, etc.) –¿Actualmente y para el futuro? ¿ Cuantos recursos se están utilizando? –¿ Quienes son los usuarios principales? –¿ Es sostenible su uso? ¿ Cuales son los costos y beneficios del uso de estos recursos? ¿ Cuales son las mejores opciones para distribuir y gestionar los recursos naturales? Preguntas que pueden responder las cuentas

110 Generan indicadores y estadísticas descriptivas para el monitoreo y evaluación de políticas Ofrecen estadísticas detalladas para el análisis de políticas, simulación de impactos (mediante modelos) y proyecciones Uso de las cuentas para formulación y monitoreo de políticas públicas

111 Audiencias para la información Cuentas SCN, SCAEI Policy makers, analistas, planificadores estratégicos Público en general y políticos Investigadores

112 Ejemplos de indicadores que se derivan de las cuentas del agua Disponibilidad de agua1.Recursos hídricos renovables per cápita 2.Proporción de extracciones anuales de agua superficial y subterránea en relación al total de los recursos hídricos renovables Intensidad y productividad del uso de agua 1.m 3 de agua/unidad de producto físico 2.Ton de emisiones/valor de producto 3.PIB/ m 3 de agua 4.Valor agregado por sector/m 3 de agua Oportunidades para incrementar la oferta de agua 1.Cantidad de agua residual por fuente 2.Proporción de agua reciclada en relación al total uso de agua por sector 3.Perdidas de agua (extracción y tratamiento) en relación al total de la producción del agua Costo y precios del abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales 1.Precios implícitos del agua 2.Costo promedio de abastecimiento de agua por m 3 y por industria 3.Subsidio por m 3 por industria

113 Indicadores: crecimiento económico y contaminación del agua Países Bajos: derivado desde los cuadros de oferta y utilización y el cuadro de emisiones Fuente: SCAEI-Agua

114 Publicaci ó nEn elaboraci ó n Tuvieron alg ú n desarrollo Pa í ses M é xico Colombia Guatemala, Panam á, Rep ú blica Dominicana Costa Rica, Chile Información en proceso de revisión y validación Avance en Cuentas Ambientales en ALC

115 Desafíos para la elaboración de cuentas ambientales en ALC Estadísticas básicas para le elaboración de cuentas Financiamiento y recursos humanos para la elaboración de cuentas ambientales Capacitación en los referentes conceptuales y metodológicos Equipos/plataformas interinstitucionales Manuales y otros materiales metodológicos en español

116 Cuentas ambientales y económicas integradas

117 Kristina Taboulchanas Estadísticas Ambientales División de Estadística y Proyecciones Económicas, CEPAL Tel: Gracias! Humberto Soto Indicadores de Desarrollo Sostenible División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL Tel:


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