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Oaxaca, México, 25 – 28 de mayo de 2003 ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES.

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1 Oaxaca, México, 25 – 28 de mayo de 2003 ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE VII REUNIÓN ANUAL Expositor: Eddy Iporre Durán

2 ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CONTENIDO CONTENIDO 1.Características del sector eléctrico 2.Marco Legal 3.Organización institucional 4.Estructura de la Industria 5.Mercados Eléctricos 6.Resultados 7.Experiencias 8.Conclusiones

3 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS Vigentes a partir de la reforma en 1996 Marco Legal: Ley de Electricidad, su reglamentación y otras normas La Superintendencia de Electricidad: organismo regulador autónomo El Poder Ejecutivo: normador que establece las políticas sectoriales Actividades productivas, de servicios y comerciales asignadas al Sector Privado Estructura de la Industria Eléctrica con separación vertical de actividades Mercado Eléctrico Mayorista con características de mercado competitivo Monopolios de Transmisión y Distribución regulados

4 MARCO LEGAL Ley del SIRESE N° 1600 de 28 de octubre de Reglamentos a la Ley SIRESE D.S. N° y de 21 de febrero de 1997 Ley de Electricidad N°1604 de 21 de diciembre de 1994 Reglamentos a la Ley de Electricidad Operación del Mercado Eléctrico Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales Uso de Bienes de Dominio Público y Constitución de Servidumbres Precios y Tarifas Calidad de Distribución Infracciones y Sanciones Calidad de Transmisión Electrificación Rural Comercialización e Interconexiones Internacionales Servicio Público de Suministro de Electricidad

5 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Ministerio de Obras y Servicios Públicos Superintendencia de Electricidad Viceministerio de Electricidad Regulación de Precios y Tarifas Control de operación y calidad Otorgamiento de derechos Proposición de normas Elaboración de plan referencial de expansión NORMADORREGULADOR Supervisión del CNDC Protección de competencia Protección de derechos consumidores

6 GENERACIÓN TRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN CONSUMO GEN 1 REGULADO DIST 2 DIST 1 NO REGULADO TRANS SEPARACIÓN HORIZONTAL SEPARACIÓN VERTICAL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA

7 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA MERCADO SPOT GENERADORES CONTRATOS TRANSMISIÓN OFERTA DEMANDA Costo Marginal Hidroeléctricos Termoeléctricos IMPORTADORES Precios libres DISTRIBUIDORES CONSUMIDORES NO REGULADOS EXPORTADORES CNDC Coordina y administra

8 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO MERCADO ELÉCTRICO MINORISTA Electricidad OFERTADEMANDA DISTRIBUIDOR CONSUMIDORES REGULADOS Pagos MONOPOLIO NATURAL PRECIOS REGULADOS COSTO MEDIO OPTIMIZADO Precios Regulados

9 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO RESULTADOSRESULTADOS Inversión entre 1996 y millones USD Empresas Generadoras 373.8millones USD Empresas Distribuidoras 215.5millones USD Empresa de Transmisión 11.4millones USD diferencia (%) Capacidad Efectiva (MW) % Demanda Máxima (MW) % Reserva (%) 4% 39% Demanda de Energía (GWh) % No. Consumidores (miles) % Tarifa media (USD/MWh) %

10 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO EXPERIENCIASEXPERIENCIAS Conflictos en la formación de precios en el MEM Dificultades para la adecuación de concesiones de empresas no constituidas como sociedades anónimas Insuficiente expansión de la transmisión Conflictos por la asignación del pago por la transmisión a los agentes del MEM Ausencia de contratos de suministro en el MEM Seguridad del abastecimiento, indisponibilidades de las unidades generadoras

11 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO EXPERIENCIASEXPERIENCIAS Tasa de rentabilidad baja para las tarifas de distribución Rentas bajas de los distribuidores por diferencia entre inflación y devaluación Problemas en la disminución de subsidios y cambio de categorización de consumidores Variaciones significativas de tarifas por variaciones de precios del MEM Lobby de las empresas para influir en la regulación y cambiar los reglamentos Resistencia al control de calidad de distribución

12 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CONCLUSIONESCONCLUSIONES La reforma requiere fundamentalmente de la decisión política firme bajo el nuevo esquema ha tenido mejoras significativas Las empresas de a poco están adecuando su forma de actuar Es necesario mantener los principios económicos Es necesario crear un ámbito con los agentes para el análisis de las disposiciones legales El Regulador debe establecer mecanismos para contrarrestar las presiones de grupos con intereses económicos y políticos

13 Eddy Iporre Durán FIN Teléfono: – Fax: WEB: La Paz -Bolivia

14 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO PRECIOS DE GENERACIÓN GENERACIÓN COSTO MARGINAL Costo de combustible (gas) + Anualidad de la inversión de una turbina a gas Costo variable de operación, mantenimiento y administración + Costo fijo de operación, mantenimiento y administraciónCosto fijo de operación, mantenimiento y administración Indisponibilidad teórica del sistemaIndisponibilidad teórica del sistema PRECIO DE ENERGÍA PRECIO DE POTENCIA ACTIVIDADCOMPETITIVA

15 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO PRECIOS DE TRANSMISIÓN TRANSMISIÓN ACTIVIDADMONOPÓLICA Anualidad de la inversión de un sistema económicamente adaptado de Transmisión REMUNERACIÓN DE TRANSMISIÓN Costo de operación mantenimiento y administración + Ingreso Tarifario Peaje COSTO MEDIO OPTIMIZADO

16 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN COSTO MEDIO OPTIMIZADO ACTIVIDADMONOPÓLICA Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje) + Costo de distribución (O,M y Adm, Capital) TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN Costo de Consumidores (Comercialización) + FÓRMULA DE INDEXACIÓN [ P = IPC-X] +


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