Seguridad y Dependencia. Una mirada al consumo petrolero estadounidense Politólogo. Carlos H. Brandt S. Caracas, 20 de octubre 2011.

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1 Seguridad y Dependencia. Una mirada al consumo petrolero estadounidense Politólogo. Carlos H. Brandt S. Caracas, 20 de octubre 2011

2 Introducción En el Siglo XX el petróleo se convierte en protagonista de la energía En el Siglo XX el petróleo se convierte en protagonista de la energía Será el eslabón clave para el desarrollo de los modelos políticos y económicos Será el eslabón clave para el desarrollo de los modelos políticos y económicos Transcurridas las dos guerras mundiales se transformará en un recurso estratégico Transcurridas las dos guerras mundiales se transformará en un recurso estratégico Occidente crea una fuerte dependencia frente a los hidrocarburos Occidente crea una fuerte dependencia frente a los hidrocarburos Esta relación impactará en el diseño de las políticas energéticas y exterior Esta relación impactará en el diseño de las políticas energéticas y exterior

3 La dependencia norteamericana frente al petróleo importado Durante las cuatro primeras décadas del siglo XX, EEUU fue el primer productor mundial de petróleo Durante las cuatro primeras décadas del siglo XX, EEUU fue el primer productor mundial de petróleo La extensa explotación de sus yacimientos y la actividad exportadora lo hizo convertirse en importador en 1946 La extensa explotación de sus yacimientos y la actividad exportadora lo hizo convertirse en importador en 1946 Para 1970 la producción nacional de petróleo llegó a su tope (9.6 mmb/d) y en 1971 inicia su descenso Para 1970 la producción nacional de petróleo llegó a su tope (9.6 mmb/d) y en 1971 inicia su descenso Al mismo tiempo el consumo interno ascendía a 14.6 mmb/d, debiendo importar petróleo Al mismo tiempo el consumo interno ascendía a 14.6 mmb/d, debiendo importar petróleo

4 En la actualidad el país produce 5.5 mmb/d, (4.15 mmb/d- 56%) importando el 58% del petróleo que consume En la actualidad el país produce 5.5 mmb/d, (4.15 mmb/d- 56%) importando el 58% del petróleo que consume Esta dependencia responde a un fenómeno estructural (demanda- geología) Esta dependencia responde a un fenómeno estructural (demanda- geología) Los hidrocarburos componen el 86% de la matriz energética: petróleo 38%, gas 28%, carbón 20%, nuclear 8%, hidroenergía 6% Los hidrocarburos componen el 86% de la matriz energética: petróleo 38%, gas 28%, carbón 20%, nuclear 8%, hidroenergía 6% Sus reservas de petróleo alcanzan los 19.200 mmb, posee 244 TPC de gas natural, ocupando la sexta posición mundial y primera en América Sus reservas de petróleo alcanzan los 19.200 mmb, posee 244 TPC de gas natural, ocupando la sexta posición mundial y primera en América

5 El gas se usa para producir electricidad en 21% y el carbón en un 48%. Posee las mayores reservas mundiales del mineral, 238.308 mmton. El gas se usa para producir electricidad en 21% y el carbón en un 48%. Posee las mayores reservas mundiales del mineral, 238.308 mmton. La dependencia frente al petróleo se concentra en el sector transporte. Circulando en el país unas 300 millones de unidades. El 97% de los derivados que consume se destinan a dicho sector La dependencia frente al petróleo se concentra en el sector transporte. Circulando en el país unas 300 millones de unidades. El 97% de los derivados que consume se destinan a dicho sector EEUU consume 26 b/a de petróleo percápita, con 6% de la población mundial, absorbe el 50% de la producción de gasolinas. EEUU consume 26 b/a de petróleo percápita, con 6% de la población mundial, absorbe el 50% de la producción de gasolinas.

6 Cuenta con 15 suplidores: Canadá, México, A. Saudita, Nigeria y Venezuela, recibiendo 6 mmb/d, 49% de lo que importa (11.8 mmb/d) Cuenta con 15 suplidores: Canadá, México, A. Saudita, Nigeria y Venezuela, recibiendo 6 mmb/d, 49% de lo que importa (11.8 mmb/d) OPEP le aporta 4.3 mmb/d, de ellos 1.7 mm provienen del MO, mientras de productores no OPEP recibe 6.9 mmb/d OPEP le aporta 4.3 mmb/d, de ellos 1.7 mm provienen del MO, mientras de productores no OPEP recibe 6.9 mmb/d EEUU busca alejarse de la conflictividad del MO, afianzando su relación con sus vecinos y socios México y Canadá EEUU busca alejarse de la conflictividad del MO, afianzando su relación con sus vecinos y socios México y Canadá Destacan igualmente Colombia, Brasil y Ecuador, quienes le aportan 800 mb/d. Junto con Canadá, México y Venezuela alcanzan 4.8 mmb/d (40,6%) Destacan igualmente Colombia, Brasil y Ecuador, quienes le aportan 800 mb/d. Junto con Canadá, México y Venezuela alcanzan 4.8 mmb/d (40,6%)

7 El abastecimiento petrolero. Asunto de seguridad nacional La condición de importador ha influido en la confección de la política petrolera, así como en la política exterior (seguridad energética) La condición de importador ha influido en la confección de la política petrolera, así como en la política exterior (seguridad energética) Apoyo a las corporaciones: incentivos fiscales, ayudas diplomáticas y la no aplicación de leyes antimonopolio Apoyo a las corporaciones: incentivos fiscales, ayudas diplomáticas y la no aplicación de leyes antimonopolio En 1945 se establecen relaciones con A. Saudita, quedando el petróleo del GP definido como de “interés vital de seguridad” En 1945 se establecen relaciones con A. Saudita, quedando el petróleo del GP definido como de “interés vital de seguridad”

8 En 1968 Nixon firma el Memorando 92, dando inicio a la presencia de EEUU en el Golfo Pérsico En 1968 Nixon firma el Memorando 92, dando inicio a la presencia de EEUU en el Golfo Pérsico En 1980 Carter pronuncia ante el Congreso lo que luego se conocería como la Doctrina Carter, la cual se encuentra vigente con la presencia de la 5° flota. En 1980 Carter pronuncia ante el Congreso lo que luego se conocería como la Doctrina Carter, la cual se encuentra vigente con la presencia de la 5° flota. En la actualidad EEUU presta especial atención a las exportaciones petroleras, las rutas comerciales marítimas y al resto de los aspectos relacionados con la seguridad de los recursos. En la actualidad EEUU presta especial atención a las exportaciones petroleras, las rutas comerciales marítimas y al resto de los aspectos relacionados con la seguridad de los recursos. El 11 de septiembre de 2001, marca un hito en las relaciones internacionales y en torno a los recursos energéticos El 11 de septiembre de 2001, marca un hito en las relaciones internacionales y en torno a los recursos energéticos

9 La gestión de Barack Obama, no escapa de la dinámica petrolera interna, dando continuidad a las políticas de sus predecesores (corporaciones) La gestión de Barack Obama, no escapa de la dinámica petrolera interna, dando continuidad a las políticas de sus predecesores (corporaciones) Previo al derrame en el Golfo de México, se anunciaron exploraciones en el Atlántico, la zona oriental del golfo y en Alaska Previo al derrame en el Golfo de México, se anunciaron exploraciones en el Atlántico, la zona oriental del golfo y en Alaska En agosto de 2010, consecuencia del costo ambiental y político del derrame de 4.5 mmb, se detienen las autorizaciones concedidas En agosto de 2010, consecuencia del costo ambiental y político del derrame de 4.5 mmb, se detienen las autorizaciones concedidas En agosto de 2011, la OGREO, otorga permiso a Shell para iniciar exploraciones en 2012 En agosto de 2011, la OGREO, otorga permiso a Shell para iniciar exploraciones en 2012

10 La dependencia en cifras En la década de los sesenta las importaciones aumentaron 88%, mientras que en los setenta crecieron 102%, 3.5 mmb/d más. En la década de los sesenta las importaciones aumentaron 88%, mientras que en los setenta crecieron 102%, 3.5 mmb/d más. Entre 1977-1979 marcó record al situarse en 8.45 mmb/d. En los ochenta crecieron al 16%, mientras que en los años noventa lo hicieron en un 43% Entre 1977-1979 marcó record al situarse en 8.45 mmb/d. En los ochenta crecieron al 16%, mientras que en los años noventa lo hicieron en un 43% La primera década del siglo XXI muestra un crecimiento sostenido, alcanzado entre 2005-2006 los 13.7 mmb/d importados. Desde 2009 éstas han descendido hasta los 11.7 mmb/d. La primera década del siglo XXI muestra un crecimiento sostenido, alcanzado entre 2005-2006 los 13.7 mmb/d importados. Desde 2009 éstas han descendido hasta los 11.7 mmb/d.

11 Medio Oriente posee 754 mmmb en reservas probadas (56,6%), sin embargo ha disminuido su presencia como suplidor de EEUU, pasando de 27,8% en 1977 a 14,5% en 2009 Medio Oriente posee 754 mmmb en reservas probadas (56,6%), sin embargo ha disminuido su presencia como suplidor de EEUU, pasando de 27,8% en 1977 a 14,5% en 2009 El país busca alejarse de la conflictividad del MO. Quienes antes eran suplidores confiables desde el 11/9 ya no lo son. Esta estrategia no es sustentable en el largo plazo. El país busca alejarse de la conflictividad del MO. Quienes antes eran suplidores confiables desde el 11/9 ya no lo son. Esta estrategia no es sustentable en el largo plazo. Según estimaciones de la EIA para el período 2020- 2030 el petróleo aumentará su participación en 35%, absorbiendo el sector transporte el 75% de los refinados. La importación por su parte alcanzará el 75% en 2025 Según estimaciones de la EIA para el período 2020- 2030 el petróleo aumentará su participación en 35%, absorbiendo el sector transporte el 75% de los refinados. La importación por su parte alcanzará el 75% en 2025

12 La política petrolera estadounidense El aparato productivo funciona en un 86% con combustibles fósiles, 40% de la demanda de energía va al transporte. Razones geológicas impiden superar el déficit de petróleo El aparato productivo funciona en un 86% con combustibles fósiles, 40% de la demanda de energía va al transporte. Razones geológicas impiden superar el déficit de petróleo EEUU procura un flujo seguro, constante y confiable de petróleo y gas a precios razonables, en la búsqueda de su “seguridad energética” EEUU procura un flujo seguro, constante y confiable de petróleo y gas a precios razonables, en la búsqueda de su “seguridad energética” Su dependencia al petróleo importado condiciona la forma como las élites políticas perciben el mundo exterior y su forma de interrelacionarse Su dependencia al petróleo importado condiciona la forma como las élites políticas perciben el mundo exterior y su forma de interrelacionarse

13 EEUU busca dar continuidad a su hegemonía y status internacional, siendo el petróleo un recurso fundamental. EEUU busca dar continuidad a su hegemonía y status internacional, siendo el petróleo un recurso fundamental. La visión de “interés nacional” le imprime características particulares a cada gestión presidencial; mientras coexisten y forcejean actores dentro del sistema político vinculados a la energía La visión de “interés nacional” le imprime características particulares a cada gestión presidencial; mientras coexisten y forcejean actores dentro del sistema político vinculados a la energía Históricamente el Estado ha tenido una participación variable dentro del sector petrolero estadounidense, viéndose influenciado por la existencia de la concepción de la economía de mercado Históricamente el Estado ha tenido una participación variable dentro del sector petrolero estadounidense, viéndose influenciado por la existencia de la concepción de la economía de mercado

14 Medidas internacionales Diversificación de suplidores de crudo y productos, dirigido principalmente a productores No OPEP Diversificación de suplidores de crudo y productos, dirigido principalmente a productores No OPEP Fomentar la inversión en infraestructura relacionada con el petróleo y gas en sus vecinos México y Canadá; así como procurar la integración energética Fomentar la inversión en infraestructura relacionada con el petróleo y gas en sus vecinos México y Canadá; así como procurar la integración energética Lograr un mayor posicionamiento en importantes reservorios de petróleo y rutas comerciales, principalmente en el MO Lograr un mayor posicionamiento en importantes reservorios de petróleo y rutas comerciales, principalmente en el MO

15 Medidas nacionales Aplicación de estándares CAFE (Corporate Average Fuel Economy Standars) para disminuir el consumo en sector transporte Aplicación de estándares CAFE (Corporate Average Fuel Economy Standars) para disminuir el consumo en sector transporte Búsqueda de apertura del Refugio de Vida Salvaje del Ártico (ANWR) a la inversión petrolera Búsqueda de apertura del Refugio de Vida Salvaje del Ártico (ANWR) a la inversión petrolera Fortalecimiento de la infraestructura nuclear para la generación eléctrica Fortalecimiento de la infraestructura nuclear para la generación eléctrica Procura de un portafolio de energías renovables, con el fin de disminuir el consumo de hidrocarburos Procura de un portafolio de energías renovables, con el fin de disminuir el consumo de hidrocarburos

16 Conclusiones Es evidente su alta dependencia a los hidrocarburos, principalmente en el sector transporte con una matriz energética de difícil modificación en el mediano plazo Es evidente su alta dependencia a los hidrocarburos, principalmente en el sector transporte con una matriz energética de difícil modificación en el mediano plazo Principal consumidor e importador de petróleo y tercer productor, con alta influencia en el mercado internacional Principal consumidor e importador de petróleo y tercer productor, con alta influencia en el mercado internacional Vastas reservas de carbón, gas natural y una robusta infraestructura nuclear, lo que debilita la creencia de que el país atraviesa o está al borde de una crisis energética Vastas reservas de carbón, gas natural y una robusta infraestructura nuclear, lo que debilita la creencia de que el país atraviesa o está al borde de una crisis energética

17 La vulnerabilidad al depender del petróleo importado la ha sorteado con estrategias variables: transnacionales, alianzas con productores, recurso militar, vínculos comerciales e integración energética La vulnerabilidad al depender del petróleo importado la ha sorteado con estrategias variables: transnacionales, alianzas con productores, recurso militar, vínculos comerciales e integración energética Su matriz energética cimentada en las energías fósiles, ha sido estructurada en base a su estatura industrial, tecnológica y económica Su matriz energética cimentada en las energías fósiles, ha sido estructurada en base a su estatura industrial, tecnológica y económica La política petrolera internacional enmarcada dentro de la política de “seguridad energética”, ha oscilado entre la búsqueda de la seguridad como objetivo y el accionar de los intereses domésticos dentro del mercado de la energía nacional La política petrolera internacional enmarcada dentro de la política de “seguridad energética”, ha oscilado entre la búsqueda de la seguridad como objetivo y el accionar de los intereses domésticos dentro del mercado de la energía nacional

18 Gracias