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Modelo de concesiones en infraestructura pública: Una oportunidad para el Gobierno y el Sector Privado Punta del Este, Uruguay Abril 2008 Antonino Castellucci.

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1 Modelo de concesiones en infraestructura pública: Una oportunidad para el Gobierno y el Sector Privado Punta del Este, Uruguay Abril 2008 Antonino Castellucci Vicepresidente de Copsa A.G Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública

2 Una Mirada Sinóptica al Sistema de Concesiones en Chile

3 Las Concesiones están en todo Chile….. Tunel El Melón Camino de la Madera Acceso Norte a Concepción Santiago – San Antonio Puchuncavi - Nogales Acceso Aeropuerto AMB Talca - Chillán Santiago – Los Vilos Santiago - Los Andes La Serena – Los Vilos Chillán - Collipulli Temuco – Rio Bueno Rio Bueno – Puerto Montt Aeropuerto Internacional AMB Collipulli - Temuco Santiago – Viña - Valparaíso Santiago - Talca Costanera Norte Sistema Norte - Sur Vespucio Sur Réseau Routier Littoral Barrage El Bato Vespucio Norponiente R60 Valparaíso - Los Andes

4 Además los números de la industria son contundentes…..

5 El Modelo de Concesiones en Chile El éxito del sistema de concesiones chileno se basa en cuatro factores claves y complementarios: 1.Modelo Político-Institucional 2.Modelo Económico 3.Modelo de Financiamiento 4.Modelo Asignación y Manejo de Riesgos

6 1. Modelo Político Institucional FACTOR DECISIVO: Férrea decisión política de impulsar el funcionamiento de la alianza público privada para la provisión de infraestructura pública.

7 1. Modelo Político Institucional Ley de concesiones juega un rol fundamental en facilitar competencia del sector privado Llamados a licitación y precalificación públicas y competitivas. Criterios de adjudicación objetivos. Mecanismos de colaboración público/privado. Mecanismo de resolución de conflictos eficientes: Comisiones conciliadoras y arbitrales.

8 2. Modelo Económico Industria de Concesiones es de Largo Plazo La estabilidad económica del país ha sido un factor crucial en el surgimiento y mantención de la industria. Profundidad de los mercados financieros de fondos de largo plazo (Inversionistas Institucionales). Economía ha podido enfrentar turbulencias externas, sin afectar mayormente a la Industria.

9 2. Modelo Económico Existe credibilidad en los mecanismos de mercado como asignadores eficientes de recursos: Principio rector de este sistema pago por uso de infraestructura. Licitaciones competitivas. Contratos BOT.

10 3. Modelo de Financiamiento Modelo de concesiones se hace cargo eficientemente de los factores financieros principales que definen este tipo de contratos: Garantías especiales para los financistas. Plazos del negocio relativamente largos fondos de financiamiento de largo plazo. Intervienen muchas instancias (concesionarias, compañías de seguros, financistas, bancos, consultores y otros).

11 3. Modelo de Financiamiento Perfeccionamientos (1997 – 2005) Se modifican normativas legales especificas que aseguran recuperación de inversiones de parte de inversionistas: 1.Ley de Concesiones se crea la prenda especial de concesión de obra pública que otorga derechos especiales a este tipo de acreedores. 2.Ley General de Bancos se amplían límites para los préstamos a las concesionarias y constructoras. 3.Legislación de administradoras de fondos de pensiones, compañías de seguros, fondos de inversión y fondos de inversión de capital extranjero facilitar inversión en financiamiento de concesionarias. 4.Ley de valores. 5.Recuperación del IVA. 6.Ley de telepeaje. 7.Se introducen mecanismos de coberturas de riesgo, para mejor manejo de los riesgos que involucra una concesión de obra pública Seguros Estatales (de ingresos mínimos y de tipo de cambio).

12 4. Modelo de Asignación Riesgos Factor Clave del Modelo Asignar el riesgo de la concesión, en cada una de sus etapas, a quien tenga mejor capacidad para asumir ese riesgo. Riesgos difieren dependiendo del tipo de obra pública a concesionar, y también de la etapa de la concesión: Construcción Financiación Explotación

13 Obra Vial, Matriz de riesgos y su cobertura: Construcción 4. Modelo de Asignación Riesgos PÚBLICOPRIVADOCOMPARTIDO Sobre costes construcción X Expropiaciones X Plazos de construcción X Obras adicionales X Riesgos ambientales X Riesgos de financiación puente X

14 Obra Vial, Matriz de riesgos y su cobertura: Financiación 4. Modelo de Asignación Riesgos PÚBLICOPRIVADOCOMPARTIDO Moneda XX Tasas X Plazos X Riesgo político X Capacidad crediticia X Riesgo de refinanciación X

15 Obra Vial, Matriz de riesgos y su cobertura: Explotación 4. Modelo de Asignación Riesgos PÚBLICOPRIVADOCOMPARTIDO Demanda XX Sobre costes explotación X Mantenimiento diferido X Riesgos ambientales X Revisiones de Tarifas X Riesgo de refinanciación X

16 Una mirada en perspectiva de los resultados del Modelo de Concesiones en Chile

17 Contribución creciente de privados a inversión en infraestructura pública…. Fuente: Cuenta de Gestión del MOP, 2006.

18 Contribución creciente de privados a inversión en infraestructura pública…. Inversión en Infraestructura Pública (Aporte % Componentes) Inv. Fiscal Pura Inv. Privada Concesiones Aporte E° Inv. Concesiones Total Inv. Infra Pública TOTAL INV.INFRA.PUBLICA US$ MM

19 ¿Que nos depara el futuro cercano? Un escenario más complejo

20 Desafíos para el Sistema de Concesiones Para el Estado ( y también las Concesionarias)

21 Desafíos para el Estado ( y las Concesionarias) Continuar con programa de licitaciones viales para mayor conectividad de centros productivos Disminución de costos de logística para incrementar productividad. Impulsar licitaciones de Nueva Generación. Mejorar administración gubernamental del sistema. Fortalecimiento de la institucionalidad Mayor accountability del sistema.

22 Para la Industria (y también el Estado) Desafíos para el Sistema de Concesiones

23 Desafíos para la Industria ( y el Estado) Financiamiento de las nuevas concesiones Mayores dificultades requerirán mayor ingenio. Mejorar la calidad y el estándar de los servicios Brindar satisfacción a los usuarios, que hoy son mas exigentes. Mayor accountability hacia la sociedad.

24 Gracias


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