PROTECCIÓN SOCIAL Y COMPETITIVIDAD Diego Palacio Betancourt Bucaramanga, Mayo 9 de 2003 Ministerio de la Protección Social República de Colombia.

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1 PROTECCIÓN SOCIAL Y COMPETITIVIDAD Diego Palacio Betancourt Bucaramanga, Mayo 9 de 2003 Ministerio de la Protección Social República de Colombia

2 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Evolución 1996-2000 Perdida de Ingresos, bienestar y capital humano

3 Ministerio de la Protección Social República de Colombia INVIMA Muchos esfuerzos, poca coordinación, escasa eficiencia. CAJANAL CAPRECOM SEGURO SOCIAL DIRECCIONES TERRITORIALES DE TRABAJO SENA RAS ICBF

4 Ministerio de la Protección Social República de Colombia La evolución era necesaria. ( I ) Duplicación de funciones Duplicación de funciones Ineficiencia en el uso de los recursos Ineficiencia en el uso de los recursos Corrupción Corrupción Falta de definición de política sectorial Falta de definición de política sectorial Ausencia de conceptos integradores Ausencia de conceptos integradores Visión de corto plazo Visión de corto plazo

5 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Gasto social cae durante las crisis: – Depende de los impuestos a la nómina. – Se recorta para ajustar las finanzas públicas en épocas de crisis.

6 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Sistema de Protección Social

7 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Alcance del Sistema de Protección Social

8 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Estrategias Fuentes REDUCCIÓNMITIGACIÓNSUPERACIÓN SALUD CICLO VITAL SOCIALES 1. Riesgos de Salud a.Asegura- miento b.Financia- miento c.Planeación 2. Calidad de Servicios 3. Promoción Social ECONÓMICAS4. Promoción del Trabajo 5. Protección Laboral Estrategia intervención en protección social

9 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Estrategias Fuentes REDUCCIÓNMITIGACIÓNSUPERACIÓN SALUD CICLO VITAL SOCIALES 1. Responsables del entorno físico y social Sector financiero, tanto privado como público 2. Prestadores de servicios sociales 3. ONG, ICBF, instituciones locales ECONÓMICAS 4. Responsables del desarrollo económico 5. Gremios, sindicatos Actores Según Intereses

10 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Públicos Mercado Informales Fortalece Instrumentos

11 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Protección Social Salud + Trabajo Asistencia Social Seguridad Social Mercado Laboral Ingresos Salud Desprotección caída ingresos Desprotección no empleados Protección Social HOGARES Capacidad de manejar los riesgos que amenazan el bienestar INDIVIDUOS

12 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Puntos para el Rediseño de Instituciones del Sector de la Protección Social

13 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTUALSPS Los riesgos y eventos negativos se atienden individualmente. La atención de riesgos y eventos negativos se enfoca al hogar y/o la comunidad. PARADIGMA 1

14 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTUAL SPS El enfoque actual privilegia el sistema público en el manejo del riesgo. Participación del estado, la sociedad civil y el sector privado. Instrumentos públicos, de mercado e informales. PARADIGMA 2

15 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTUALSPS Instituciones fragmentadas. Se concibe a partir de problemas y no de riesgos. Se busca crear un sistema que planee y actue a partir de fuentes de riesgos y estrategias. PARADIGMA 3

16 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTUALSPS La mitigación de riesgos sólo es accesible para individuos que tienen capacidad de ahorro o empleo formal. Eficacia de mitigación depende de: Integración con estrategias de reducción y superación. manejo bajo óptica social del riesgo. Responsables estado e intituciones sociales. PARADIGMA 4

17 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTUALSPS La asistencia social entiende la solidaridad como caridad. Solidaridad, entendida como la responsabilidad. PARADIGMA 5

18 Ministerio de la Protección Social República de Colombia PARADIGMA 6 ACTUALSPS Redes de protección social solo en caso de crisis. Operan temporalmente. SPS permanente. Satisface necesidades de grupos vulnerables crónicos y transitorios.

19 Ministerio de la Protección Social República de Colombia AVANCES Reformas: –Empleabilidad –Pensiones –Riesgos Profesionales Cambio Institucional –Creación del Sistema de Protección Social. –Fusión de los Ministerios de Salud y Trabajo en el nuevo MPS. –Rediseño de Instituciones, acorde con el Sistema.

20 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Reforma a la Empleabilidad –1. Efecto empleo A. Flexibilizar el contrato B. Incentivos al empleo C. Subsidios al empleo –2. Protección de los desempleados –3. Sombrilla de protección Reforma a Pensiones –1. Sostenibilidad Financiera –2. Rebalanceo Institucional –3. Equidad y Solidaridad

21 Ministerio de la Protección Social República de Colombia VENTAJAS DEL SPS Enfrenta variaciones de empleo, consumo e ingreso. Instrumento para superar la pobreza. Prepara capacidad institucional para enfrentar efectos de crisis. Trasciende la visión fragmentada y de corto plazo.

22 Ministerio de la Protección Social República de Colombia VENTAJAS DEL SPS El SPS contribuye a mayor equidad. Articula los diversos programas e instituciones que hoy intervienen en la protección social. Promueve el aseguramiento para diversos riesgos.

23 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Competitividad Flexibilidad Viabilidad Diversidad Creatividad Visión de Mediano y Lago Plazo Productividad Bienestar Social

24 Ministerio de la Protección Social República de Colombia DE LA PROTECCIÓN LABORAL A LA SOCIAL PROTECCIÓNPROTECCIÓN Contrato NIVEL DE INGRESO Protección Social COLOMBIA

25 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTORES EmpresariosTrabajadores Gobierno PRODUCTIVIDAD COMUNICACIÓN

26 Ministerio de la Protección Social República de Colombia ACTORES COMPETITIVIDAD Empresarios Trabajadores Gobierno Versatilidad Diversidad Flexibilidad Creatividad

27 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Gobierno más flexible, diverso, versatil, creativo. QUÉ SE NECESITA? Fortalecer el SPS Sindicalismo Empresarios Comprometidos con el SPS ReivindicativoParticipativo

28 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Exportación USA 2001* PAÍSMILL US$PERCAPITA Honduras2.484388 El Salvador1.672270 Rep. Dom.2.274268 Costa Rica791220 Guatemala1.661147 Perú38515 Colombia3548 Ecuador242 Bolivia202 * Prendas de Vestir

29 Ministerio de la Protección Social República de Colombia PROTECCIÓN SOCIAL = CREACIÓN Y PROTECCIÓN DEL CAPITAL HUMANO