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DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú PROGRAMA DE MODERNIZACION MUNICIPAL PLAN.

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1 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú PROGRAMA DE MODERNIZACION MUNICIPAL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL

2 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Mecanismos de trasferencias condicionadas para Municipalidades MecanismoBase Legal Recursos Asignados 2010 Recursos Asignados 2011* Periodo Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal o Ley No 29332: Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal o Ley de Presupuesto del Sector Público 2010 y 2011 o DU No S/. 700 millones S/. 777 millones Permanente Programa de Modernización Municipal o Ley de Presupuesto del Sector Público 2010 y 2011 o DU No S/. 600 millones S/. 500 millones */. Según el Proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público 2011

3 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Instrumento y estrategia ESTRATEGIAPIPMM 1. Condicionalidad con asistencia técnica Transferencia de recursos sujeta al cumplimiento de metas progresivas, acompañada de un programa de asistencia técnica para las municipalidades con menores capacidades. 2. Captura la heterogeneidad municipal Potencialidades carencias y necesidades Potencialidades 3. Complementariedad de los incentivos Compensatorio y premio al esfuerzo Premio al esfuerzo 4. Articulación de esfuerzosLos incentivos sirven como un mecanismo de alineación de objetivos en los diferentes niveles de gobierno (Central- Regional-Local). INSTRUMENTO INCENTIVOS MONETARIOS para promover mejoras en la modernización y gestión municipal en el marco del Presupuesto por Resultados (PPR)

4 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Flujo del proceso para el año 2011 ETAPASESQUEMAS Criterios de distribución del monto máximo PI: Según índice FONCOMUN PMM: Según tamaño de la población Cumplimiento de metas 2010 Febrero y Agosto Cumplimiento de metas 2011 PI: Junio PMM: Julio Evaluación metas PI: Cumplimiento de la meta al 100% PMM: Proporcional al % de cumplimiento Bono adicional El monto no transferido por incumplimiento de metas se reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas al 100%. El MEF reparte todos los recursos. Asistencia técnica Prioriza a las municipalidades de menores capacidad para mejoras en las áreas de intervención

5 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Flujo del proceso del año 2011 Evaluación de metas PI 2010 Diseño de metas PI y PMM 2012 y publicación de normas Enero Febrero Asistencia Técnica a Municipalidades Junio Vencimiento de metas PI I Semestre 2011 Julio Vencimiento de metas PMM I Semestre 2011 Agosto Evaluación de metas PI y PMM I Semestre 2011 Seguimiento al cumplimiento de metas Anual 2011 Setiembre Octubre Diciembre

6 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PI: 2011 OBJETIVOS INTERMEDIOS ÁREAS PROGRAMÁTICAS ÁMBITO DE LAS METAS Aspectos institucionales y regulatorios Autosostenibilidad fiscal Efectividad en la recaudación de impuesto predial Inversión en capital humano Desnutrición crónica o Registro y envío del CUI o Gasto PAN o Registro Identidad < 5 años o Afiliación SIS < 5 años o Registro CRED < 1 año o Focalización de programas sociales Base Legal:Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto 2011 Decreto Supremo EF

7 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PMM: 2011 OBJETIVOS INTERMEDIOS ÁREAS PROGRAMÁTICASÁMBITO DE LAS METAS Aspectos institucionales y regulatorios Mejora de la gestión financiera Declaración y pago Cobranza Fiscalización Aspectos institucionales y regulatorios Clima de negocios: simplificación de trámites Licencias de funcionamiento Licencias de edificación Transparencia en la información Módulos de atención y portales web Inversión en capital físico Clima de negocios: servicios públicos e infraestructura Manejo de residuos sólidos Infraestructura básica (programas estratégicos) Prevención del riesgo de desastres Base Legal:Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto 2011 Decreto Supremo EF Decreto Supremo EF

8 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Ponderadores para la distribución de recursos del PI Indicadores Recaudación Impuesto Predial Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos TOTAL Municipalidades de ciudades principales 50%25% 100% Indicadores Recaudación Impuesto Predial Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos Gasto destinado al PAN Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) TOTAL Municipalidades de ciudades principales 50%20%15% 100% Meta Anual de 2011 Metas del primer semestre 2011

9 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Ponderadores para la distribución de recursos del PMM Metas del primer semestre 2011 Gestión Financiera Clima de negocios - Simplificación de trámites Clima de negocios: Serv. Públicos e infraestructura % Ciudades principales Tipo B" 40%30% 100%

10 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Ponderadores para la distribución de recursos del PMM Meta Anual de 2011 Gestión Financiera 40% Clima de negocios - Simplificación de trámites 30% Clima de negocios: Serv. Públicos e infraestructura 30% Ciudades principales Tipo B" Presentar al MEF la información completa señalada en el Formato Nº 01del Decreto Supremo Nº EF. (20%) Emitir mecanizadamente recibos de pago del Impuesto Predial al domicilio de los contribuyentes. (20%) Presentar al MEF la información completa señalada en el Formato Nº 02 del Decreto Supremo Nº EF. (10%) Implementar las disposiciones del Decreto Supremo Nº PCM referidas al Portal de Transparencia estándar de las entidades de la Administración Pública. (10%) Contar con un módulo de atención y orientación para dar información sobre trámites municipales. (10%) Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres en la localidad. (15%) Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios. (15%)

11 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Uso de los recursos Los recursos recibidos por el PMM podrán ser destinados a cualquier actividad o proyecto enmarcado dentro de las áreas programáticas del programa. Por Acuerdo de Concejo Municipal dichos recursos podrán destinarse a otras actividades y proyectos que la Municipalidad considere prioritarios, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de las metas del PMM. Los recursos recibidos por el PI serán destinados a acciones enmarcadas dentro de los objetivos del Plan, tomando en cuenta que prioritariamente deberán destinarse a inversiones y mantenimiento de infraestructura.

12 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Orientaciones para el gasto de recursos INVERSIÓN EN CAPITAL FÍSICO Y HUMANO Contribuir a asegurar la provisión de servicios de salud en el primer nivel de atención y educación básica. Asimismo, promover la inversión de infraestructura: (i) en agua, desagüe y de saneamiento, (ii) energética (electrificación y energía), (iii) de redes (infraestructura vial y de comunicaciones -telefonía fija, móvil e internet) 1 MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Garantizar el mantenimiento y operación de las inversiones realizadas, así como proveer con un nivel de calidad mínimo, los servicios de limpieza pública y disposición final de residuos sólidos, así como los servicios de seguridad ciudadana 2 SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DE TRÁMITES Promover y facilitar las actividades que logren reducción de pasos innecesarios y de costos en los trámites 3 AUTOSOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA Promover el aumento de la recaudación de los impuestos municipales y la mejora de su gestión mediante el desarrollo de campañas de orientación, así como acciones de control y fiscalización de pago tributario 4

13 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DISTRIBUIDAS DEL PI - PMM 2010 Mecanismo Recursos Asignados 2010 Recursos distribuidos por cumplimiento de metas 209 MUNICIPALIDADES TIPO B Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal S/. 700 millonesS/. 220,9 millones Programa de Modernización MunicipalS/. 600 millonesS/. 214,9 millones

14 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú EVALUACIÓN DE LAS METAS 2010 DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL

15 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON 100% LAS METAS Y RECIBIERON BONO

16 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON 100% LAS METAS Y RECIBIERON BONO

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26 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON 100% DE LAS METAS

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30 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

31 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

32 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

33 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

34 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

35 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

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37 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON 100% DE LAS METAS

38 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

39 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PI 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS AL 100%

40 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON 100% DE LAS METAS

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42 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú EVALUACIÓN DE LAS METAS 2010 DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL

43 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON 100% DE LAS METAS Y RECIBIERON BONO

44 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON 100% METAS Y RECIBIERON BONO

45 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON 100% DE LAS METAS Y RECIBIERON BONO

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65 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS

66 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS

67 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú TRANSFERENCIAS DEL PMM 2010 – MUNICIPALIDADES QUE NO CUMPLIERON LAS METAS

68 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú METAS 2011 DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL PARA MUNICIPALIDADES DE CIUDADES PRINCIPALES TIPO B

69 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PI: Recaudación del Impuesto Predial META Recaudación del Impuesto Predial INDICADOR Importe Recaudado en S/. MEDIO DE VERIFICACION Registro SIAF al 30 de junio de 2011 Registro SIAF al 31 de diciembre TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011/2012

70 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PI: Registro y envío del CUI META Registrar correctamente y enviar las Actas de Nacimiento con el Código Único de Identificación (CUI) al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-RENIEC INDICADOR Registro y envío sin errores MEDIO DE VERIFICACION Informe de RENIEC TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011/2012

71 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PI: Implementación de la Focalización de Hogares META Remitir a través del SIAF al Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH el Registro del Padrón General de Hogares –PGH (constituido por el empadronamiento de la Ficha Socioeconómica Única- FSU) y el Registro de Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche (RUBPVL). Las municipalidades provinciales deben remitir adicionalmente el Registro de Beneficiarios de los Comedores Populares (RUBPCA). INDICADOR Registro en el SISFOH

72 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PI: Implementación de la Focalización de Hogares MEDIO DE VERIFICACION Informe de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales del MEF sobre: Registro SIAF al 30 de junio de 2011 Registro SIAF al 31 de diciembre 2011 TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011/2012

73 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Metas PI: Formulación y Ejecución en el PAN META La Municipalidad debe ejecutar (Fase: Devengado) no menos del 88% del PIM al 31 de diciembre del 2011 y mantener actualizada la programación durante el 2011, y formular (2012) el presupuesto dentro de las cadenas presupuestarias habilitadas del Programa de Articulado Nutricional-PAN. INDICADOR Registro SIAF al 31 de diciembre MEDIO DE VERIFICACION Informe DNCP TRANSFERENCIA DE RECURSOS 2012

74 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú METAS 2011 DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL PARA MUNICIPALIDADES DE CIUDADES PRINCIPALES TIPO B

75 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Meta PMM: Recaudación del Impuesto Predial META 01 Presentar al MEF la información completa señalada en el Formato Nº 01 del Decreto Supremo Nº EF. MEDIO DE VERIFICACION MEF a través de aplicativo SIAF al 31 de julio de 2011 TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011

76 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Meta PMM: Recaudación del Impuesto Predial META 02 Emitir mecanizadamente recibos de pago del Impuesto Predial al domicilio de los contribuyentes. MEDIO DE VERIFICACION MEF a través del Portal electrónico de la Municipalidad TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011

77 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Condiciones favorables al clima de negocios Simplificación de trámites META 01 Presentar al MEF la información completa señalada en el Formato Nº 02 del Decreto Supremo Nº EF. MEDIO DE VERIFICACION MEF a través de aplicativo SIAF al 31 de julio de 2011 TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011

78 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Condiciones favorables al clima de negocios Simplificación de trámites META 02 Implementar las disposiciones del Decreto Supremo Nº PCM referidas al Portal de Transparencia estándar de las entidades de la Administración Pública. MEDIO DE VERIFICACION Informe de Secretaría de Gestión Pública de la PCM sobre la base de información completa al 31 de julio de 2011 TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011

79 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Condiciones favorables al clima de negocios Simplificación de trámites META 03 Contar con un módulo de atención y orientación para dar información sobre trámites municipales MEDIO DE VERIFICACION MEF verificación de la totalidad de los puntos 1) al 6) el cual se basará en una visita de campo a la municipalidad que se realizará a partir de 01 de setiembre de TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011 Condiciones favorables al clima de negocios Simplificación de trámites

80 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Condiciones favorables al clima de negocios Servicios Públicos e infraestructura META 01 Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres en la localidad. MEDIO DE VERIFICACION Programa de Gestión Territorial del Ministerio de Vivienda sobre la base de la información remitida por SIAF y al PGT al 31 de julio de 2010 TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011 Condiciones favorables al clima de negocios Servicios Públicos e Infraestructura

81 DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP República del Perú Condiciones favorables al clima de negocios Servicios Públicos e Infraestructura Servicios Públicos e infraestructura META 02 Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios. MEDIO DE VERIFICACION Ministerio del Ambiente sobre la base de información remitida al 31 de julio de 2011 TRANSFERENCIA DE RECURSOS Setiembre de 2011 Condiciones favorables al clima de negocios


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