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TALLER: FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA TALLER: FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA Lima Octubre 2013 Lineamientos y parámetros técnicos para la elaboración.

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2 TALLER: FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA TALLER: FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA Lima Octubre 2013 Lineamientos y parámetros técnicos para la elaboración de PIP en Comisarías

3 I DENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS Proyectos enmarcados en el Plan de Seguridad Regional o Local aprobado Proyectos remitidos al MIININTER Proyectos viables en el Banco de Proyectos Proyectos en formulación Proyectos nuevos.

4 Proyectos considerados de competencia del Sector: Comisarías. Componentes: Infraestructura: Mejoramiento Equipamiento: de patrullaje, Vehicular, de comunicaciones, etc. Capacitación: a oficiales y Sub-Oficiales asignados a la Unidad Policial Sensibilización: a los grupos organizados en favor de la seguridad ciudadana COMPONENTES

5 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012 Datos Generales Existen 1,397 Comisarías, entre las provincias con mayor número de comisarías destacan: Lima Provincia 123 (8,8%), Cajamarca 121(8,7%), Arequipa 114(8,2%) y Cusco 95(6,8%); mientras que con menor número de comisarías destacan la Provincia Constitucional del Callao 20 (1,4%), Tumbes 18(1,3%), Ucayali 16(1,1%) y Madre de Dios 12(0,9%). Según el Censo existen 34 mil 805 efectivos policiales a nivel nacional, Lima Provincia cuenta con el mayor número de efectivos, 9 mil 686 que representan el 27,8%, seguido de Arequipa 3,122 (9,0%) y Cusco 2,115 (6,1%); en tanto que el menor número de efectivos se observa en los departamentos de Tumbes 326 (0,9%), Ucayali 321 (0,9%) y Madre de Dios 276 (0,8%). A nivel nacional, se registra que 914 (65,4%) comisarías funcionan en locales que son propiedad del Ministerio del Interior, 384 (27,5%) proceden de donaciones o fueron cedidos en forma permanente por personas naturales o instituciones públicas o privadas. Sólo 22 (1.6%) comisarías funcionan en locales alquilados.

6 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012 Infraestructura Los resultados obtenidos muestran que 980 (70,2%) comisarías a nivel nacional, presentan paredes construidas principalmente de ladrillo o bloque de cemento, mientras que 372 (26,6%) comisarías tienen locales cuyas paredes fueron construidas mayormente de adobe o tapia. Según la antigüedad de los locales en las que se encuentran instaladas las comisarías: – 257 son construcciones nuevas cuya antigüedad no excede de 10 años, éstas representan el 18,4%, – 378 comisarías cuya infraestructura tiene de 10 a 20 años de antigüedad (27,1%), – 189 comisarías cuya construcciones datan de 20 a 30 años de antigüedad – 995 comisarías cuya infraestructura se encuentra entre 30 a 40 años, lo cual representa el 12,2% del total.

7 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012 Infraestructura A nivel nacional, 652 comisarías (46,7%) poseen locales con infraestructura adecuada y en buen estado, es decir sus paredes son principalmente de ladrillo o bloque de cemento, piedra, sillar, adobe o tapia, las cuales no presentan grietas, rajaduras, huecos, ni se encuentran humedecidas o salitradas, sus techos son principalmente de concreto armado, tejas y Fibra de cemento o similar (eternit) y en sus pisos predomina el parquet o madera pulida, losetas, terrazos, cerámicas, concreto armado y están en buen estado. El indicador resulta ser más alto en los departamentos de Moquegua 189 comisarías (86,4%), Lima Provincia 102 (82,9%) y Provincia Constitucional del Callao 16 (80,0%), por el contrario es más bajo en los departamentos de Madre de Dios 2(16,7%), Cusco 13 (13,7%) y Loreto 3 (7,1%).

8 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012 Servicios Básicos Existen un total de 1,384 (99%) comisarias que si cuenta con energía eléctrica, mientras que sólo 13 (1%) de éstas no disponen del servicio. Asimismo, se ha tomado conocimiento que existen 1,247 (89%) comisarías que disponen del servicio de agua potable dentro de la comisaria, mientras que 52 (4%) se abastecen de pozo y 17 (1%) mediante camión cisterna, entre otros. En cuanto a la red de desagüe pública, se tiene que un total de 1,257 (90%) comisarias si tienen red pública de desagüe dentro de la comisaria, 79 (6%) tienen pozo séptico, 33 (2%) sólo tienen letrina, entre otros.

9 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012 Equipamiento 1. Del equipamiento del parque automotor.- 1,207 comisarías que cuentan con al menos con un vehículo motorizado operativo (auto, camioneta o motocicleta) lo cual equivale al 86%. 2. Equipamiento Informático 1,308 comisarias cuentan al menos con un equipo de cómputo, lo cual equivale al 90.8%, siendo necesario indicar que la provincias con un alto número de computadoras son Arequipa y Lima, esto es, 111 y 175, respectivamente; mientras que las provincias con menos computadoras asignadas son las provincias de Madre de Dios y Ucayali, que tienen tan sólo 10 y 18, respectivamente. En el caso de las impresoras, pues del universo de comisarías, 1,138 cuenta con dichos dispositivos, en tanto sólo un 32% tiene escáner y un 37% tiene proyector y fotocopiadoras.

10 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012 Equipamiento 3. Equipamiento en comunicaciones 46.60% de comisarías que cuenta con telefonía fija. El 8% dispone de telefax. El 38% tiene acceso a servicio de radio fijo. El 25% cuenta con radio móvil y el 19% tienen radio portátil.

11 I DENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS Información del Censo de Comisarias:. DEPARTAMENTO PROVINCIADISTTRITONombre de la ComisariaREGION POLICIAL DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA POLICÍATIPOPOBLACION A ATEDER SEGÚN NORMA BUEN ESTADO INFRAESTRUCT URAEL LOCAL QUE OCUPA LA COMISARÍA ES: Nro Comisaria s AÑOS DE ANTIGÜEDAD TIENE EL LOCAL DE LA COMISARÍA ÁREA TOTAL DEL TERRENO QUE OCUPA EL LOCAL DE LA COMISARÍA EN M2 AREA CONSTRUIDA EN M2 Nro TOTAL EFECTIVOS ESTÁN ASIGNADOS EN LA COMISARÍA AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE CPNP CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV C 20,000, 40,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 12020028010 CPNP SECTORIAL UTCUBAMBA TARAPOTO IV A 80,000, 160,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 11724001038.8673 CAJARURO CPNP CAJARURO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HABX Cedido o donado 141144 10 CUMBA CPNP CUMBA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior140340.62208 CPNP PROT. DE CARRETERAS CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV S/C NO REQUIEREX Cedido o donado 12526 19 EL MILAGRO CPNP EL MILAGRO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior18230.671908 JAMALCA CPNP JAMALCA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior156187.78208.3510 LONYA GRANDE CPNP LONYA GRANDE TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior1291802908 Total UTCUBAMBA 8 3709.052397.21146 Total AMAZONAS 8 3709.052397.21146 ANCASH CASMA CPNP PROT. DE CARRETERAS CASMA HUARAZ XIII S/C NO REQUIEREX Propiedad del Ministerio del Interior 1452232225 CPNP SECTORIAL CASMA HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 118100083755 YAUTAN CPNP YAUTAN HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 118224.71769 Total CASMA 3 1746.7133589 SANTA CACERES DEL PERU CPNP JIMBE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior12326517212 CHIMBOTE CPNP 21 DE ABRIL HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 11456249747 CPNP ALTO PERU HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 113601.3575044 CPNP DE CHIMBOTE HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 14711432180103 CPNP LA LIBERTAD HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 115117029535 CPNP PROT. DE CARRETERAS CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE.Propiedad del Ministerio del Interior12059159045 CPNP RINCONADA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior11842534513 CPNP SAN PEDRO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior117814.8476.7535 COISHCO CPNP COISHCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 120678122223 MACATE CPNP CHUQUICARA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 14344014013 CPNP MACATE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior12632729211 MORO CPNP MORO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior120315.5315.9813 NEPEÑA CPNP NEPEÑA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 132715.7518212 CPNP SAN JACINTO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Cedido o donado142408.64273.4310 NUEVO CHIMBOTE CPNP DE LA FAMILIA NUEVO CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIEREX Cedido o donado 139236086722 CPNP SECTORIAL BUENOS AIRES HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HABX Cedido o donado 136140060687 CPNP VILLA MARIA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 15490.02970.230 SAMANCO CPNP SAMANCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB.Propiedad del Ministerio del Interior11911911613 SANTA CPNP SECTORIAL SANTA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HABX Propiedad del Ministerio del Interior 11666149531 Total SANTA 19 18811.0610285.36599 Total ANCASH 22 20557.7611620.36688

12 Antes Aprobar los TDR o Planes de Trabajo / al empezar la consultoría Informe de Estado Mayor y apreciación de Inteligencia Conocer la situación del Saneamiento Físico Legal de la Propiedad. Antes de la aprobación y Declaración de viabilidad del PIP por un Gobierno Regional o Local: Informe de opinión favorable por parte de la OPI-MININTER P ARÁMETROS TÉCNICOS : REQUISITOS PARA APROBACIÓN DE PIP EN COMISARÍAS

13 Infraestructura: Analizar cada ambiente revisando la Directiva DGPNP 2011 (aprobada con RD Nº 1015-2011- DIRGEN/EMG). Normas para la construcción de Comisarías PNP Y PPVVFF tipo a Nivel Nacional. P ARÁMETROS TÉCNICOS : T IPOLOGÍA DE COMISARÍAS : TIPO DE COMISARIA RANGO DE EFECTIVOS POLICIALES RANGO DE DENSIDAD POBLACIONAL RANGO DE SERVICIOS REQUERIDOS 1 AREA MINIMA DE CONSTRUCCION TECHADA (Efectivos)(Habitantes)(N° DE SERVICIOS)(m²) COMISARIAS URBANA TIPO A [120, 240] [80,000, 160,000) [40, 80]1224.06 TIPO B [60, 120] [40,000, 80,000] [20, 40]958.68 TIPO C [30, 60] [20,000, 40,000] [10, 20]549.94 RURAL TIPO D [15, 30] [10,000, 20,000] [5, 10]285 TIPO E [8, 15] [5,000, 10,000] [3, 5]245 1 : Referido a Incidencia Delictiva, el número de servicios/diarios, estadística policial de la jurisdicción en un IEEM y apreciación de situación.

14 Infraestructura: Servicios de la Comisaría de acuerdo a la Tipología SERVICIOS DE LAS COMISARIAS TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS URBANASRURALES ABCDE AREA TECHADA 1.00 ATENCIÓN PÚBLICA 198.00141.2060.4546.0035.00 2.00 SUB REGIÓN 208.500.00 3.00 ADMINISTRACIÓN 74.5080.0052.5052.0048.00 4.00 ATENCION CIUDADANA 81.50142.5065.5042.0034.50 5.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 67.5091.5060.50 6.00 JUZGADO DE PAZ 24.50 7.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 242.75205.25105.2543.0038.00 8.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 20.0025.0020.0037.0029.00 9.00 SERVICIOS 62.0057.0051.25 AREA TECHADA 979.25766.95439.95220.00184.50 CIRCULACION Y MUROS (25%) 244.81191.74107.7965.0060.00 TOTAL AREA TECHADA 1,224.06958.69547.74285.00244.50 AREA SIN TECHAR Patio de Formación 140.00 120.0080.00 Estacionamiento (16 /14/12 Vehículos) 288.00144.0072.00 Total área sin techar 428.00284.00212.00120.0080.00 Total ÁREA CONSTRUIDA 1,652.061,242.69759.74405.00324.50 P ARÁMETROS TÉCNICOS : T IPOLOGÍA DE COMISARÍAS :

15 C ROQUIS DE COMISARIAS Comisaría Tipo A:

16 C ROQUIS DE COMISARIAS Comisaría Tipo B:

17 C ROQUIS DE COMISARIAS Comisaría Tipo C:

18 C ROQUIS DE COMISARIAS Comisaría Tipo D:

19 C ROQUIS DE COMISARIAS Comisaría Tipo E:

20 C OSTOS DEL PIP: Determinación de la estructura de costos por componente del PIP, conforme a la Tipología del PIP y al requerimiento de los factores de producción. Ejemplo: Estructura de Costos DETALLE POR COMPONENTE Precios Privados Precios sociales INFRAESTRUCTURAS/. 2,257,529S/. 1,913,160 Costo de la ObraS/. 2,109,840 Expediente Técnico 2% costo de la obraS/. 42,197 Supervisión 5% costo de la obraS/. 105,492 EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓNS/. 1,290,000S/. 1,093,220 CAPACITACIÓNS/. 300,000S/. 254,237 SENSIBILIZACIÓNS/. 320,000S/. 271,186 IMPREVISTOS 5% costo de la obraS/. 105,492S/. 89,400 TOTAL INVERSIÓNS/. 4,273,021S/. 3,621,204

21 C OSTOS DEL PIP: Costos por componente del PIP de Comisarías: DETALLE POR COMPONENTE Precios Privados Precios sociales INFRAESTRUCTURAS/. 2,257,529S/. 1,913,160 Obra: DemolicionesS/. 80,000 Obras de mejoramiento de la infraestructuraS/. 150,000 Obras de construcción de infraestructuraS/. 960,000 Tratamiento Áreas ExterioresS/. 300,000 Costo DirectoS/. 1,490,000 Gastos Generales 10%S/. 149,000 Utilidad 10%S/. 149,000 Sub TotalS/. 1,788,000 IGV 18%S/. 321,840 Costo de la ObraS/. 2,109,840 Expediente Técnico 2.% Costo de la obraS/. 42,197 Supervisión 5% Costo de la obraS/. 105,492

22 C OSTOS DEL PIP: Costos por componente del PIP de Comisarías: DETALLE POR COMPONENTE Precios Privados Precios sociales EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓNS/. 1,290,000S/. 1,093,220 Equipamiento y mobiliario ComisaríaS/. 600,000 Equipamiento vehicularS/. 330,000 Equipamiento de comunicacionesS/. 60,000 Equipamiento de campañaS/. 300,000 CAPACITACIÓNS/. 300,000S/. 254,237 Capacitación a Oficiales y sub-oficiales asignados a la Comisaría S/. 300,000 SENSIBILIZACIÓNS/. 320,000S/. 271,186 Talleres de sensibilización a grupos organizados de la población S/. 160,000 Equipamiento en apoyo de la Seguridad Ciudadana a los grupos organizados S/. 160,000 IMPREVISTOS 5% Valor de la obraS/. 105,492S/. 89,400 TOTAL INVERSIÓNS/. 4,273,021S/. 3,621,204

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