Proyectos Piloto para el Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de Inventarios de Hg y Toma de Decisiones para Gestión de Riesgos: Chile, Ecuador.

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1 Proyectos Piloto para el Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de Inventarios de Hg y Toma de Decisiones para Gestión de Riesgos: Chile, Ecuador y Panamá (2007-2008) Una contribución a la Alianza Global del Mercurio Buenos Aires, Diciembre 2008

2 2 Contexto internacional Preocupaciones internacionales sobre el mercurio (Hg) Decisiones del Consejo de Administración del PNUMA Evaluación mundial del Hg Estipulaciones del SAICM RETCs como una herramienta para la gestión racional de productos químicos y para la aplicación del derecho a saber

3 3 Acciones internacionales Tres proyectos piloto en América Latina (2007-2008): Chile, Ecuador y Panamá Contribución a la creación de alianzas para la reducción de riesgos del Hg Implementados en colaboración con el PNUMA Fondos brindados por la US EPA

4 4 Objetivos internacionales del proyecto Fortalecer capacidades para identificar y medir emisiones y transferencias de Hg, incluyendo productos que contienen mercurio Generar datos sobre patrones de uso y emisión de Hg, incluyendo fuentes puntuales y difusas Explorar la institucionalización de reporte anual de emisiones de Hg a través de un RETC Fortalecer capacidades para identificar y evaluar opciones de gestión de riesgos para reducir las emisiones de Hg Desarrollar y probar materiales guía enfocados a asistir a gobiernos a identificar y reducir emisiones de Hg

5 5 Proyectos Piloto en Chile, Ecuador y Panamá Desarrollo de un inventario de emisiones de mercurio Desarrollo de un Plan de Gestión de Riesgos Adopción de PGR y estrategia para integrar inventario de Hg en un RETC FASE IFASE IIIFASE II

6 6 Guía y apoyo de UNITAR para los proyectos Documentos guía: Integración de un Inventario de Mercurio en un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC): Consideraciones Institucionales y Estratégicas Desarrollo de un Plan de Gestión de Riesgos para un Producto Químico Prioritario Otras guías internacionales relevantes (p.ej. Instrumental del PNUMA) Participación de UNITAR y expertos internacionales en los talleres y eventos nacionales Provisión de comentarios a los documentos de los proyectos Una ventanilla de apoyo y ayuda UNITAR

7 7 Inventario Proporciona informaci ó n inicial de usos y emisiones de Hg que no se encontraba disponible anteriormente RETC Instrumento para obtener información regular sobre emisiones Integra información del inventario y mejora procesos de obtención de información Plan de gestión/reducción de riesgos Permite tomar medidas específicas (legales, voluntarias, económicas…) para la gesti ó n de riesgos del Hg Realizado de forma participativa Para reducir riesgos en base a informaci ó n disponible Motivación de actividades del proyecto

8 LECCIONES APRENDIDAS

9 9 Lección 1 – Formar un buen equipo Coordinación facilita la toma de decisiones Coordinación permite involucrar a todos los interesados Grupo Coordinador puede convertirse en herramienta importante a nivel nacional para temas de gestión de sustancias químicas Asegurar compromiso y recursos En caso de que ya exista un Grupo Nacional de Coordinación, se puede fortalecer para que se puedan asignar más temas a su agenda

10 10 Lección 2 – La información es una herramienta clave Sectores involucrados informados = aliados Conocimiento sobre la temática facilita la toma de decisiones

11 11 Lección 3 – Analizar la situación permite ubicar necesidades y fortalezas Es importante saber dónde estamos Qué tenemos, qué nos falta, qué se debe mejorar, cuáles son nuestras fortalezas La experiencia de otros es información importante – modelos de mejores prácticas Toda esta información nos permitirá decidir qué camino tomar

12 12 Lección 4 – Tener una meta lleva a cumplirla Después de establecer qué camino se tomará, es necesario el establecimiento de metas, objetivos, actividades y plazos La meta permitirá siempre tener un Norte Meta Objetivo Problema Indicador Actividad Objetivo Indicador

13 13 Lección 5 – TOOLKIT: es solo una herramienta El Toolkit es una herramienta muy útil, sin embargo los países pueden reforzar su información con mediciones nacionales propias (los factores de emisión no son siempre aplicables)

14 14 Lección 6 – Asuntos relacionados con inventarios de productos con mercurio ¿Productor o importador? Si se es productor, se deberían encontrar los métodos más adecuados para el reporte de emisiones de Hg Si se es importador, el sistema de aduanas podría ser la prinicipal fuente de información Hg

15 15 Los sistemas de aduanas generalmente no contabilizan los productos que contienen Hg de manera adecuada Importante revisar listas existentes de productos que contienen Hg Refuerzo de métodos arancelarios con respecto a Hg y productos con Hg pueden permitir un mejor registro de estos Lección 6 – Asuntos relacionados con inventarios de productos con mercurio – Cont.

16 16 Lección 7 – Plan de Gestión de Riesgos: planificando acciones Permite organizar el trabajo y establecer plazos Define responsables de acciones, establece tareas a cumplir e indicadores Áreas prioritarias en pilotos: minería de oro con amalgamación de Hg productos que contienen Hg disposición final de productos con Hg PGR: algunas medidas legislación educación fortalecimiento de capacidades

17 17 Lección 8 – RETC como herramienta para mediciones regulares de emisiones de Hg RETC Emisiones a suelo, agua y aire Inventario Hg Emisiones de Hg Estrategia Mediciones regulares Emisiones por productos con Hg pueden ser declaradas como emisiones de Hg o como productos específicos. Para esto es necesario definir qué unidades serán utilizadas para reportarlo

18 18 Siguientes proyectos Proyectos piloto para República Dominicana y Nicaragua Inventario de Hg y estrategia para institucionalizar el desarrollo de inventarios de Hg dentro de un RETC regional

19 Base de datos de productos con Hg y alternativas de la US EPA Un caso de inventario de productos con mercurio:

20 20 Propósito Enfocar las actividades regulatorias, voluntarias o educacionales Evaluar la efectividad en la reducción del uso de Hg a través de rastreo de patrones de consumo Cuantificar la contribución al uso global de Hg Educar a los consumidores Complementar otras bases de datos (p.ej. Inventario de Liberaciones Tóxicas de los EEUU)

21 21 Audiencia y fuentes Dirigida a todas las partes interesadas: Agencias de gobierno Organizaciones no gubernamentales Industria Público Fuentes: Bases de datos públicas interestatales Asociaciones de industrias Productores Páginas web Estudios de mercado Informes de ONGs

22 22 Alcance Categorías de productos incluídas: ambos productos con Hg y alternativas sin Hg Interruptores Dispositivos de medición y control (p.ej. Termómetros, manómetros, etc.) Bombillas fluoerescentes Baterías botón Categorías de productos excluídas Medicinas Vacunas Químicos de laboratorio

23 Gracias Para más información: vera.barrantes@unitar.org Corado.Ana@epamail.epa.gov