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UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO frente a situaciones de emergencias y desastres.

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Presentación del tema: "UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO frente a situaciones de emergencias y desastres."— Transcripción de la presentación:

1 UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO frente a situaciones de emergencias y desastres

2 Desastres (decenio ) Aprox. 226 millones de personas afectadas cada año ( muertes y millones afectados) Terremotos y sequías: más víctimas mortales ( muertes terrem.;en África, 1600 millones afect.desde 1980 Las amenazas de origen meteorológico crecieron más del 100% (81% del total de los desastres y el 72% de las pérdidas económicas) Las personas pobres son las más vulnerables En los últimos 40 años 3,3 millones muertes en las naciones más pobres Grupos vulnerables: mujeres, niños y personas con discapacidad (mujeres y los niños tienen 14 veces más probabilidad de morir que los hombres)

3 Desastres (decenio ) En lo relativo al número de muertes, en 141 países las diferencias de género están directamente relacionadas con los derechos económico-sociales En sociedades donde hombres y mujeres gozan de los mismos derechos, los desastres causan similar número de muertes en ambos sexos Neumayer and Plümper, 2007

4 Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad Pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales Excede la capacidad de la comunidad para afrontarlo con sus propios recursos ¿Qué es un desastre?

5 Amenaza * Vulnerabilidad * Exposición Tormentas Terremotos Inundaciones Granizo Población Infraestructura Servicios Bienes RIESGO Por qué se produce un desastre? Capacidad (organización comunitaria) AmenazasElementosElementos expuestos Población Infraestructura Servicios Bienes

6 FÍSICA TÉCNICA AMBIENTAL ECONÓMICA EDUCATIVA SOCIAL POLÍTICA IDEOL.CULTURAL INSTITUCIONAL Tipos de Vulnerabilidad VULNERABILIDAD Física Económica Técnica Ideológica-cultural Perspectiva de Género

7 Ante el desastre… ¿todas las personas son iguales? ¿Dónde se origina la desigualdad de género? ¿Los desastres aumentan la desigualdad o la desigualdad aumenta las consecuencias de los desastres? DESASTRE Y DESIGUALDAD PNUD, 2007

8 Las situaciones de emergencias graves y los desastres afectan de manera distinta a hombres y mujeres (Comité Permanente Interagencial, Naciones Unidas, 1999) LA VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS SE ARTICULA CON LA CUESTIÓN DE GÉNERO Menor acceso a los bienes y recursos (información, educación, vivienda, salud) ¿Donde se origina? Función social asignada (doble carga de trabajo: productivo y familiar) Escasa incidencia en la toma de decisiones (discriminación)

9 ¿Los desastres aumentan la desigualdad o la desigualdad aumenta las consecuencias de los desastres? DESASTRE Y DESIGUALDAD

10 POBREZA CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Desnutrici ó n Enfermedad Desempleo Exclusión social Ausencia de redes sociales ESCENARIOS DE RIESGO

11 POBREZA En todos los países de América Latina, es mayor la proporción de mujeres en situación de pobreza cuando se la compara con los hombres Esta tendencia a la feminización de la pobreza ha ido en aumento entre el 2002 y CEPAL, 2009

12 Mayor tasa de mortalidad femenina (Tsunami asiático) Separaciones / violencia doméstica posteriores a la emergencia, por presión económica Hombres migran a las ciudades; mujeres quedan a cargo de las familias (Hambrunas de Bangladesh - Viudas de la Sequía en Brasil) CONSECUENCIAS

13 Ignorar la experiencia diferencial entre hombres y mujeres en situaciones de desastre, lleva a reproducir inequidades y a desarrollar nuevos escenarios de riesgo REDUCIR LA INEQUIDAD DE GENERO ES IMPRESCINDIBLE PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD

14 ¿Qué es la gestión del riesgo? Estrategias y acciones específicas para minimizar el impacto adverso generado por una amenaza yo la posibilidad de ocurrencia de un desastre Responsabilidad del gobierno (distintas instancias) Derecho de la población o comunidad (persp. de género) Equivalentes oportunidades de participación, de acceso, uso y control de los recursos, decisiones y beneficios

15 55-80% de las muertes en el Tsunami de Asia fueron mujeres. La ayuda para la recuperación, en muchos casos, sólo fue para hombres jefes de hogar, debido a que las mujeres no eran propietarias de la tierra. La mayoría de las víctimas del Huracán Katrina fueron mujeres Afro-Americanas y sus hijas/os (grupo de población generalmente más pobre). En el Huracán Mitch, fue más alta la tasa de mortalidad en hombres, debido al hecho que tomaron mayores riesgos al tratar de salvarse y salvar a sus familias Tomado de GGCA ¿Por qué no podemos hablar de Gestión de Riesgos sin hablar de Género?

16 Fenómeno complejo Estructura económica Relaciones y roles de género Nivel y modalidades de desarrollo local Mecanismos para enfrentar los eventos adversos Vulnerabilidad y riesgo en el nivel local

17 Consultar directamente a las mujeres de la comunidad para conocer sus necesidades e involucrarlas en todas las etapas de la gestión de riesgos Recolectar información desagregada por género y variables relacionadas con cada uno Análisis de vulnerabilidad y capacidad (AVC) Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN) Diagnósticos participativos Evaluación de riesgos en la gestión local METODOLOGÍAS

18 Las mujeres son indispensables en prevención, manejo de la emergencia y procesos de reconstrucción al igual que los hombres Mujeres en la gestión local de riesgo Algunos ejemplos …

19 Huracán Mitch Las mujeres GUATEMALTECAS y HONDUREÑAS construyeron casas, albergues, cavaron pozos y canales - En NICARAGUA se organizó una campaña de información para prevenir la violencia contra la mujer demostrando ser eficaz en el cambio de la actitud de los hombres - En EL SALVADOR se conformó una Mesa de Género para participar en el Plan de Recuperación y Transformación post- huracán Terremoto México Un grupo de mujeres se organizó para formar el Sindicato de Trabajadoras Textiles para la recuperación del empleo de mujeres Representación, participación y contribuciones

20 Huracán Joan (1988) -Mujeres de Mulukutú, NICARAGUA, elaboraron planes preparativos para casos de desastre. La población sufrió menos el impacto del huracán Mitch Huracán Gilbert (1988) y Hugo (1989) - Programa para promover mujeres líderes que adquieran capacidades para enfrentar riesgos Representación, participación y contribuciones Deslave y terremoto en HAITI (2008, 2010), TUNEZ / LIBIA (2011) un recorrido de Cascos Blancos mirando géneros

21 PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA ASISTENCIA HUMANITARIA ¿Responde la asistencia humanitaria a las necesidades específicas de género? ¿Qué necesidades específicas se detectaron en niñas y mujeres asistidas? ¿Se consideran las habilidades específicas de género para la participación comunitaria en planes de emergencia, rehabilitación y reconstrucción? ¿Existen mecanismos institucionales eficaces que garanticen la inclusión o la no marginación de las mujeres?

22 No se cuenta con datos desagregados, no se incluye en los informes de evaluación un enfoque de género No existe personal capacitado específicamente en aspectos sensibles al género No hay suficientes mujeres involucradas en áreas oficiales, relacionadas con el manejo de desastres y el trabajo comunal (mayoría de hombres en nivel directivo) Capacitación de operadores humanitarios, voluntarios y representantes de la comunidad Dificultades

23 ¿Por qué es lento el proceso de inclusión de la perspectiva de género en contextos de desastre? El personal involucrado en la ayuda humanitaria es, en su mayoría, masculino y con una formación principalmente técnica El carácter de urgencia de las acciones de ayuda humanitaria propicia su insuficiente planificación y la no participación de la población afectada en el diseño de las mismas La tradicional desvinculación entre las acciones de desarrollo y las de emergencia.

24 Marco conceptual. Gestión de riesgo con enfoque de género Gestión integral de albergues temporales Perspectiva de género en la gestión integral de albergues temporales Organización de la comunidad GESTIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO M-1 Vulnerabilidades, capacidades y necesidades diferentes por género M-2 M-3 M-4 Ministerios y áreas responsables de formulación de políticas de gestión de riesgo de desastre y albergues temporales; ONG´s; Comunidades y personas afectadas

25 Gestión integral de albergues temporales GESTIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO M-2 Herramientas para la evaluación física de lugares propicios para la ubicación de refugios temporales y su diseño Normas de abastecimiento de agua, potabilización, saneamiento e higiene, manejo de artículos alimentarios y otros suministros Normas de apertura y cierre de albergues Organigrama interno de trabajo Modelos de funcionamiento de albergues y ejemplos de casos

26 Perspectiva de género en la gestión integral de albergues temporales GESTIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO M-3 Diagnóstico situacional: EDAN Relevamiento de las principales problemáticas de género Participación de las mujeres en la GLR: ejemplos y análisis de casos Prevención de la violencia de género Respuestas a la violencia de género Herramientas generales

27 Organización de la comunidad. GESTIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO M-4 El rol de la comunidad en las etapas de prevención, atención y reconstrucción. Fortalezas y vulnerabilidades del sector femenino Construcción de voluntariados Capacitación de los operadores humanitarios con perspectiva de género

28 determinadas condiciones y situaciones inequitativas empujan a grupos de mujeres hacia situaciones de desventaja Las mujeres disponen de capacidades que no son adecuadamente valoradas las mujeres no son vulnerables por ser mujeres

29 ¡Muchas Gracias! María Verónica Irigoyen Martín Miguel Torres Comisión Cascos Blancos Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto República Argentina


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