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Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. BALANCE FINAL AGENDA LEGISLATIVA COPARMEX Segundo Periodo Ordinario de Sesiones Segundo Año de Ejercicio.

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1 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. BALANCE FINAL AGENDA LEGISLATIVA COPARMEX Segundo Periodo Ordinario de Sesiones Segundo Año de Ejercicio LXI LEGISLATURA Revisión interna – Cierre Periodo Lic. Raúl Riquelme Cacho Comisión de Cabildeo

2 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Fortalecimiento Institucional Seguridad pública Democracia y Estado de Derecho Educación Reforma laboral Reforma fiscal Reforma política Banca de Desarrollo Innovación y Desarrollo Tecnológico Una sola economía, todos dentro de la ley Desregulación Soluciones eficaces y consensuadas contra la obesidad AGENDA COPARMEX PREVIA

3 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. TEMAS AGENDA LEGISLATIVA PARTIDOS ENEABR TEMAS DIPUTADOSSENADORES Seguridad Pública Democracia y Estado de Derecho Educación Reforma laboral Reforma fiscal Reforma política Banca de desarrollo Acciones colectivas (ley secundaria) Ayuda alimentaria Competencia económica Soluciones contra la obesidad Innovación y Desarrollo Tecnológico Una sola economía Desregulación

4 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. AGENDA COPARMEX DESARROLLO TEMAACTORESESTATUS Seguridad Pública DIPUTADOS: Alejandro Gertz Manero (CONV); Miguel Álvarez Santamaría (PRI); Ardelio Vargas Fosado (PRI); Omar Fayad Meneses (PRI); José Luis Ovando Patrón (PAN); Ma. Teresa Incháustegui (PRD) Pendiente SENADORES: Francisco Labastida (PRI); Felipe González González (PAN); René Arce Islas (IND) Aprobado Democracia y Estado de Derecho DIPUTADOS: Beatriz Paredes Rangel (PRI); Emilio Chuayffet Chemor (PRI); Sebastián Lerdo de Tejada (PRI); Claudia Ruiz Massiieu (PRI); César Augusto Santiago (PRI); Felipe Solís Acero (PRI); Javier Corral Jurado (PAN); Agustín Castilla (PAN); Gabriela Cuevas Barrón (PAN); Alejandro Encinas Rodríguez (PRD); Enrique Ibarra Pedroza (PT); Lorena Corona Valdés (PVEM) Pendiente SENADORES: Manlio Fabio Beltrones (PRI); Francisco Arroyo Vieyra (PRI); Jesús Murillo Karam (PRI); Pedro Joaquín Codwell (PRI); José González Morfín (PAN); Ricardo García Cervantes (PAN); Pablo Gómez Álvarez (PRD); Tomás Torres Mercado (PRD); Luis Maldonado Venegas (CONV); Ricardo Monreal (PT; Arturo Escobar y Vega (PVEM)) Aprobado Educación DIPUTADOS: José Trinidad Padilla (PRI); Germán Contreras García (PRI); Juan Nicolás Callejas Arroyo (PRI); María Sandra Ugalde Basaldúa (PAN); Roberto Pérez de Alva Blanco (NA) Aprobado SENADORES: María Teresa Ortuño Gurza (PAN); Irma Martínez Manriquez (IND); Francisco Castellón Fonseca (PRD) Pendiente Reforma laboral DIPUTADOS: Francisco Hernández Juárez (PRD); Tereso Medina (PRI); Isaías González Cuevas (PRI); Benjamín Clariond Reyes (PRI) Pendiente SENADORES: Carlos Aceves del Olmo (PRI); Juan Bueno Torio (PAN); José Luis García Zalvidea (PRD) Pendiente Reforma fiscal DIPUTADOS: Mario Becerra Pocoroba (PAN); Ovidio Córtazar (PAN); Luis Enrique Mercado (PAN); Oscar Levín Coppel (PRI); David Penchyna Grub (PRI); Jesús Alberto Cano Vélez (PRI); Sebastián Lerdo de Tejada (PRI); Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI); Alberto Cinta Martínez (PVEM); José Narro Céspedes (PRD); Pendiente SENADORES: Fernando Elizondo Barragán (PAN); José Isabel Trejo Reyes (PAN); María de los Ángeles Moreno Uriegas (PRI); Rogelio Rueda Sánchez (PRI); Tomás Torres Mercado (PRD); Rosalinda Hernández López (PRD) Pendiente

5 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. AGENDA LEGISLATIVA COPARMEX - DESARROLLO TEMAACTORESESTATUS Reforma política DIPUTADOS: Beatriz Paredes Rangel (PRI); Emilio Chuayffet Chemor (PRI); Sebastián Lerdo de Tejada (PRI); Claudia Ruiz Massiue (PRI); César Augusto Santiago (PRI); Felipe Solís Acero (PRI); Javier Corral Jurado (PAN); Agustín Castilla (PAN); Gabriela Cuevas Barrón (PAN); Alejandro Encinas Rodríguez (PRD); Enrique Ibarra Pedroza (PT); Lorena Corona Valdés (PVEM) Pendiente SENADORES: Manlio Fabio Beltrones (PRI); Francisco Arroyo Vieyra (PRI); Jesús Murillo Karam (PRI); Pedro Joaquín Codwell (PRI); José González Morfín (PAN); Ricardo García Cervantes (PAN); Pablo Gómez ; Álvarez (PRD); Tomás Torres Mercado (PRD); Luis Maldonado Venegas (CONV); Ricardo Monreal (PT); Arturo Escobar y Vega (PVEM) Aprobado Banca de Desarrollo DIPUTADOS: David Penchyna Grub (PRI); Armando Ríos Piter (PRD)Pendiente SENADORES: Ma. de los Ángeles Moreno (PRI); Eloy Cantú Segovia (PRI)Pendiente Acciones Colectivas (legislación secundaria) DIPUTADOS: Javier Corral Jurado (PAN); Agustín Torres Ibarrola (PAN)Aprobado SENADORES: GPPRIAprobado Ayuda Alimentaria DIPUTADOSAprobado SENADORES: María de los Ángeles Moreno Uriegas (PRI); Carlos Aceves del Olmo (PRI);Aprobado Competencia económica DIPUTADOSAprobado SENADORES: Eloy Cantú Segovia (PRI); Manlio Fabio Beltrones (PRI); René Arce (IND); Yeidckol Polenvsky (PRD); Juan Bueno Torio (PAN) Aprobado Soluciones contra la obesidad DIPUTADOS: Cristina Díaz (PRI); Marco Antonio García Ayala (PRI);Silvia Pérez Ceballos (PAN); Leticia Quezada Contreras (PRD); Gerardo Verver y Vargas (PRD) Pendiente SENADORES: Guillermo Tamborrel Suárez (PAN); Emma Lucia Larios Gaxiola (PAN); Ma. Socorro García López (PRI); Lázaro Mazón Alonso (PRD); Arturo Escobar y Vegas (PVEM); René Arce Islas (IND) Aprobado Innovación y Desarrollo Tecnológico DIPUTADOS: María del Pilar Torre Canales (NA); Guadalupe Pérez Domínguez (PRI); Carlos Castilla Marroquín (PAN); Pedro Vázquez González (PT); Pendiente SENADORES: Irma Martínez Manrique (IND); Gerardo Montenegro Ibarra (PRI);Pendiente

6 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. AGENDA LEGISLATIVA COPARMEX - DESARROLLO TEMAACTORESESTATUS Una sola economía DIPUTADOS: Má. Jesús Aguirre Maldonado (PRI); Arturo Santana Alfaro (PRD); Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (PT) Pendiente SENADORES: Eloy Cantú Segovia (PRI); Francisco Arroyo Vieyra (PRI);Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (PAN); Manuel Velasco Coello (PVEM); Pendiente Desregulación DIPUTADOS: Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN); Carlos Alberto Pérez Cuevas (PAN)Pendiente SENADORES: No hay iniciativas presentadas

7 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Reforma Laboral Reforma Fiscal Reforma Política Asociaciones Público-Privadas Banca de Desarrollo Seguridad Pública –Lavado de Dinero, Mando Único y Seguridad Nacional Democracia y Estado de Derecho Fortalecimiento Institucional Educación Desregulación Innovación y Desarrollo Tecnológico Soluciones eficaces y consensuadas contra la obesidad AGENDA COPARMEX NUEVA

8 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. La seguridad física y patrimonial de los ciudadanos es razón de ser primordial del Estado y el mayor desafío que actualmente enfrenta México, como nación. Es un imperativo para fortalecer la cohesión social de los mexicanos, además de que sin seguridad, no hay prosperidad posible. Hoy, amplias regiones del país son presa de la violencia que se extiende a todos los niveles sociales y amenaza con rebasar la capacidad de respuesta del Estado. Posturas Respaldo al combate frontal que realiza el Estado mexicano al crimen organizado debiendo cumplir con ciertos requisitos de capacitación, además de pruebas de confianzaCrear policías estatales únicas, que absorberían las fuerzas municipales; paso previo para la conformación de un Sistema Nacional de Policía, debiendo cumplir con ciertos requisitos de capacitación, además de pruebas de confianza. Unificación de códigos y procedimientos penales en todo el país Autonomía del Ministerio Público y la Procuraduría General de la República, para quedar sujetos a Consejo de Gobierno con participación ciudadana Promover la creación de Observatorios del Delito en los estados Profesionalizar los juzgados y el sistema penitenciario Regeneración del tejido social SEGURIDAD PUBLICA

9 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Para COPARMEX, democracia y gobernabilidad son términos complementarios. La gobernabilidad democrática supone mecanismos legitimados y sustentados en el voto para la competencia por el poder y la representación ciudadana, pero también la capacidad de resolver las discrepancias de manera civilizada y en el marco del Estado de derecho, el acatamiento de las minorías a la decisión de las mayorías y el respeto a las minorías por parte de las mayorías. La democracia requiere de instituciones sólidas y de una participación ciudadana que ejerza con libertad y responsabilidad sus derechos y obligaciones. Estas son las bases de la cohesión social y de la construcción de un proyecto de país compartido. Acciones y propuestas Un solo instituto electoral, responsable de todos los comicios en el país, para asegurar la independencia de la organización y el arbitraje electoral respecto a los poderes locales Impulsar el Acuerdo Político Nacional que promueve Sociedad en Movimiento DEMOCRACIA y ESTADO DE DERECHO

10 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Aunque el gasto público en educación ha aumentado, la calidad ha disminuido, México aumentó su gasto en el área de 4.9 a 5 por ciento del PIB entre 2007 y 2009 y ocupa el lugar 25 de 133 países en el subíndice de Gasto Educativo del Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, sin embargo, en el apartado de Calidad del Sistema Educativo, se sitúa en el lugar 115, al fondo de la tabla. COPRAMEX considera la educación de calidad para todos como un factor determinante del desarrollo de las personas, la cohesión social y la competitividad, elementos, a su vez, fundamentales para el desarrollo sostenible y la prosperidad. Acciones y propuestas Más y mejores escuelas y universidades (públicas y privadas) mejoramiento/capacitación de los maestros Transparencia y rendición de cuentas en el gasto público en la materia Participación social en la educación: instalación del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación Salud alimentaria y educación para la salud PROPUESTA EDUCACION FISCAL - Estímulos fiscales para la inversión pública y privada en educación - fortalecimiento de escuelas tecnológicas en los estados. Estudio y adopción intersectorial de modelos exitosos Participación en Compromiso Social por la Calidad de la Educación/Observatorio Participación técnica y representación en entidades públicas del sistema educativo Vinculación escuela–empresa y oferta educativa-mercado laboral Promoción del espíritu emprendedor y de la cultura empresarial desde los programas oficiales Impulso desde la primaria de matemáticas elementales y comprensión de lectura Fortalecimiento de la evaluación independiente y objetiva de la educación y los docentes, así como de la difusión de resultados Creación del Sistema Nacional de Información EducativaCreación del Sistema Nacional de Información Educativa Jornada completa en la primaria que incluya la comida Impulso a la EDUCACION como prioridad nacional

11 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. México necesita modernizar su legislación laboral, ponerla a tono con las realidades y necesidades actuales de la economía, los trabajadores y las empresas. No hay cambios relevantes a la Ley Federal del Trabajo desde 1970, y existen más de 330 iniciativas sobre el tema que permanecen en la congeladora legislativa. COPARMEX propone una Reforma Laboral que ayude a generar empleos formales y aumente la productividad, asegurando un clima de armonía laboral, en un esquema de mutuo beneficio para los factores de la producción. Estamos a favor de flexibilizar los esquemas de trabajo para asegurar y multiplicar las fuentes de empleo en un esquema de armonía laboral y con pleno respeto a los derechos fundamentales de ambas partes. Acciones y propuestas Acuerdos entre los factores de la producción para buscar un proyecto común Promoción y facilidades para la creación de empleo Mayor flexibilidad para contratación y despido Trabajo por temporada Periodos de prueba Figura del aprendiz Seguridad y certidumbre jurídica Profesionalización y eficiencia en procesos jurídicos: más claros y expeditos. Profesionalización de las instituciones y tribunales laborales, así como del personal ocupado en ellos Certidumbre jurídica a nivel de contratación individual y colectiva Moderar las multas Llenar los vacíos que hay en la ley en materia de trabajos especiales: campo, mujeres, menores, personas con capacidades diferentes, etc. Democratizar la vida sindical La capacitación como derecho y obligación para ambas partes. REFORMA LABORAL

12 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. La hacienda pública del país depende hasta en un 40% de los ingresos petroleros en declive y de una reducida base de contribuyentes cautivos. El sistema fiscal es ineficiente, complejo y caro, con un alto costo para la competitividad de las empresas y del país. La reforma que se propone, busca impulsar la inversión y, con ello, al crecimiento económico y la generación de empleos. Pretende darle sustentabilidad a las finanzas públicas, haciéndolas menos vulnerables. Pugnamos por una reforma que abarque tanto la parte de los ingresos tributarios como el ejercicio del gasto público. Debe mejorar la transparencia, la eficiencia y la eficacia en el ejercicio del gasto público en los tres órdenes de gobierno. De implementarse, nuestra iniciativa aumentaría la recaudación en el corto plazo, aprovechando el potencial que existe en los impuestos indirectos, como el IVA. En el caso de los impuestos directos, proponemos eliminar el IETU y el ISR, con su cauda de tratamientos preferenciales, y rescatar lo aspectos favorables de ambos para dejar uno solo. Acciones y propuestas Eliminación del esquema de doble tributación en ISR, para dejar un impuesto único sobre flujo de efectivo con tasa máxima de 25% para personas morales y una tarifa no mayor a la actual en personas físicas Acotar regímenes preferenciales Incentivos a la formación de capital a través de la deducción de activos al momento de su pago Reconocimiento a deducciones fundamentales que ayuden a generar riqueza gravable: salarios y seguridad social La recaudación en impuesto directo se mantendría como la actual, para aumentar en un plazo de cinco años con la mejora en la administración tributaria y el crecimiento económico derivado IVA generalizado al 15% en el interior del país y de 10% en la frontera, con una canasta básica de 0% y tratamientos preferenciales sólo en casos justificados, como exportaciones La recaudación en IVA aumentaría en aproximadamente 0.81 puntos adicionales del PIB en el primer año de aplicación, y en un plazo de cinco años, un crecimiento adicional de 1.24% del PIB Transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto público REFORMA FISCAL

13 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. El sistema político mexicano no favorece la representación política eficaz de los ciudadanos, ni propicia la toma de decisiones oportunas y la consecución de acuerdos. Se propone una reforma que mejore representatividad y eficiencia del sistema político mexicano como indispensable para consolidar la transición democrática y destrabar las decisiones y acuerdos necesarios para enfrentar adecuada y oportunamente los retos de la agenda nacional, de los estados y municipios. Acciones y propuestas Reelección Legisladores Alcaldes y jefes delegacionales Reducción del Congreso de la Unión Desaparecer los 32 escaños de senadores plurinominales y reducir en 50% las diputaciones plurinominales Segunda vuelta electoral para los comicios por la Presidencia de la República Candidaturas independientes Iniciativa legislativa preferente Veto, reconducción presidencial y candados para evitar escenarios de parálisis institucional Plebiscito y referéndum Iniciativa legislativa ciudadana Facultad de la Suprema Corte de Justicia para proponer iniciativas legales Autonomía y ciudadanización del Ministerio Público Agilización de los procesos de juicio contra servidores públicos Reducir el financiamiento a los partidos y mejorar la auditoría a los mismos Mecanismos de rendición de cuentas Un solo instituto electoral para todas las elecciones REFORMA POLITICA

14 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. En México se requiere impulsar un relanzamiento de la banca de desarrollo que genere un apoyo decidido para las Pymes. Reconocemos que la Banca de Desarrollo* se maneja hoy de una forma profesional y ordenada, pero su estructura legal evita que sus funcionarios cuenten con un renovado apetito al riesgo, de acuerdo a los nuevos retos de la economía mexicana, por lo cual, buscamos cambiar este arreglo Institucional. Buscamos una Banca mejor coordinada que otorgue crédito de largo plazo para transformar la capacidad instalada del país. El papel de la Banca de Desarrollo es fundamental para el crecimiento económico del país, y debe ser un instrumento eficaz para apoyar proyectos con alta rentabilidad social, complementar recursos de inversión del resto del sistema financiero, servir a sectores clave como la agricultura, la vivienda, la infraestructura y, sobre todo, las Pymes. Respecto a la actividad en el Congreso, entre el 15 de diciembre de 2009 al 10 de agosto de 2010 se presentaron 4 iniciativas relativas al tema de Banca de Desarrollo en la Cámara de Diputados, durante este periodo, en la Cámara de Senadores no se presentaron propuestas respecto al tema. BANCA DE DESARROLLO

15 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Acciones y propuestas Considerar la suspensión o adecuación de la aprobación de los Lineamientos Generales para el Expendio o Distribución de Alimentos y Bebidas en los Establecimientos de Consumo Escolar de los Planteles de Educación Básica, remitidos a la COFEMER, sin previa consulta con todas las partes involucradas. Reanudación del diálogo para generar soluciones eficaces, consensuada y apegadas en el espíritu de colaboración que fue formalizado con el Acuerdo Nacional para el Combate al Sobrepeso y la Obesidad; contemplar los tiempos necesarios para que la industria y los demás involucrados hagan las adaptaciones necesarias Respecto a la actividad en el Congreso, entre el 15 de diciembre de 2009 al 15 de diciembre de 2010 se presentaron 6 iniciativas relativas al tema de Soluciones contra la Obesidad en la Cámara de Senadores, durante este periodo no se presentaron propuestas sobre el tema en la Cámara de Diputados. OBESIDAD SOLUCIONES CONTRA LA OBESIDAD - LXI Legislatura

16 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. CALENDARIO ELECTORAL 2011 El Calendario Electoral 2011 en nuestro país estará marcado por una menor actividad en comparación con el del año Como previa de lo que sucederá en el 2012, este año conllevará menor cantidad de cargos, pero será un buen indicio de lo que se votará un año más tarde, el mandato más importante el de Presidente de la República. El cronograma electoral señala que tendrán lugar elecciones locales en los estados de Guerrero, Baja California Sur, Coahuila, Hidalgo, Estado de México, Nayarit y Michoacán.

17 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. CALENDARIO ELECTORAL 2011

18 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. CALENDARIO ELECTORAL 2011 ENTIDAD TIPO DE ELECCION FECHA DE LA JORNADA ELECTORAL FUNCIONARIOS A ELEGIR NUMERO DE AYUNTAMIENTOS GOBERNADOR DIPUTADOS MAYORIA RELATIVA DIPUTADOS REPRESENTACION PROPORCIONAL COAHUILA LOCAL JULIO 3 G HIDALGO G ESTADO DE MEXICO NAYARITG MICHOACAN NOVIEMBRE 13 G

19 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Es un hecho que hay temas que están pendientes para ser aprobados, y no existe duda de que son relevantes para el desarrollo y avance del país. –Reforma Laboral –Reforma Política –Ley de Asociaciones Público-Privadas –Seguridad Nacional –Lavado de Dinero –Tratado de Libre Comercio con Perú Es un hecho, que el que El Presidente haya tenido que solicitar al Congreso que se convoque, atiende a que el clima pre-electoral del Estado de México, no permite que nadie se arriesgue a comprometerse El análisis y monitoreo del entorno mediático señala que, hay voluntad pero no son los tiempos Y EL EXTRAORDINARIO QUE?

20 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Calderón fue diputado y debe entender que las cosas pendientes se resuelven cuando se dan los tiempos: Rojas Gutiérrez No hay los consensos correspondientes todavía, la propia secretaria general del PRD ha argumentado que se opondrán a todo período extraordinario, sobre todo si se trata de dictaminar la reforma laboral o la Ley de Seguridad Nacional. El Presidente se tardó más de 3 años en mandar la iniciativa de Reforma laboral, además la dejaron dormir todo un año. Respecto de la Ley de Seguridad Nacional, lamentó que la hayan mandado a la Cámara de Diputados a finales del período ordinario del año pasado y que el propio PAN la haya detenido en la Comisión de Gobernación. Ya se había establecido un grupo de trabajo, donde colaboramos enormemente a que hubiera un documento que prácticamente era un dictamen, con el consenso entre todos los actores. La Ley contra el Lavado de Dinero llegó el 30 de abril. El Presidente aseguró que no se vale lavarse las manos, Rojas aclaró: No sabría decirle quién se lava las manos. Nosotros estamos haciendo nuestro trabajo, lo estamos haciendo con responsabilidad, y le pese a quien le pese, lo haremos con toda responsabilidad; tomaremos el tiempo que sea necesario para establecer los acuerdos y los consensos que ellos no son capaces de lograr. Y EL EXTRAORDINARIO QUE?

21 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. PRD a favor de los periodos extraordinarios necesarios para concretar reformas laboral, electoral y Ley de Seguridad Nacional El coordinador del GP del PRD, Armando Ríos Piter, insistió que su bancada está a favor de hacer los periodos extraordinarios que sean necesarios para aprobar las reformas laboral, electoral y Seguridad Nacional, expresó confianza en que las Comisiones dictaminadoras cuenten en julio con un dictamen. Respecto a la Reforma Política destacó que deben avalarse los cambios para una democracia participativa y candidaturas independientes, sin embargo, señaló que su bancada parlamentaria seguirá impulsando su aprobación. También, destacó que buscará el consentimiento para una Reforma Electoral antes del 30 de junio hay materia suficiente, en términos de spot, informerciales, en términos de publicidad en Internet, que tiene que ser regulada para que el proceso del 2012 pueda tener condiciones de equidad y transparencia como las que queremos como partido. El diputado Ríos Piter expresó su confianza en que las demás fuerzas políticas tengan la voluntad política para hacer un periodo extraordinario y aprobar las reformas mencionadas. Y EL EXTRAORDINARIO QUE?

22 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. MUCHAS GRACIAS


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