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Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila Horizontes de Francisco Antonio Cano.

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Presentación del tema: "Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila Horizontes de Francisco Antonio Cano."— Transcripción de la presentación:

1 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila Horizontes de Francisco Antonio Cano

2 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila [ ¿Planear? ] Tener una visión compartida

3 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila [ ¿Planear? ] Tener confianza en el futuro

4 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila [ ¿Planear? ] dónde vamos Tener claro para dónde vamos

5 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila [ ¿Planear? ] Contar con lasherramientas adecuadas

6 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila [ ¿Planear? ] conocimiento Tener suficiente conocimiento

7 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila [ ¿Planear? ] conciencia del territorio Tener conciencia del territorio

8 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila

9 Sistema Nacional de Planeación NormaNúmero Ley 152/94Ley orgánica del plan nacional de desarrollo Decreto 111/96 Estatuto Orgánico del Presupuesto (Ley 38/89, 179/94 y Ley 225/95) Ley 388/97Ley que armoniza regulaciones de ordenamiento territorial, medio ambiente y urbanismo Ley 1454LOOT: Ley de Ordenamiento Territorial Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila

10 Ley 152/94 Número Capítulo IPrincipios Generales Capítulo IIPlan Nacional de Desarrollo Capítulo IIIAutoridades e Instancias de Planeación Capítulo IVProcedimiento para elaborar el PND Capítulo VAprobación del Plan Capítulo VIEjecución del Plan Capítulo VIIEvaluación del Plan Capítulo VIIIPlanes de Desarrollo de las Entidades Territoriales Capítulo IXAutoridades e Instancias territoriales de Planeación Capítulo XProcedimiento de los Planes territoriales de desarrollo Capítulo XIPlaneación Regional Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila

11 Ley 152/94 PreguntaRespuesta ¿PD entidades territoriales? 1.[1] Parte estratégica, y [2] Plan de inversiones de mediano y largo plazo; en los términos y condiciones que establezcan Asambleas y Concejos, y autoridades administrativas que hicieran sus veces. (A31) 2.El PDT, tendrá el alcance las funciones de la entidad territorial (Departamentalistas vs. Municipalistas; las nuevas regiones y provincias). Los PDT, deben estar en concordancia con el PND. ¿Autoridades e instancias? Autoridades 1.Máxima autoridad ejecutiva de la entidad territorial (elección popular). 2.Consejo de Gobierno Municipal. 3.Secretaría o Departamento de Planeación. 4.Demás secretarías, departamentos administrativos u oficinas especializadas del ámbito territorial. Instancias 1.Órganos deliberativos del nivel territorial. 2.Consejos territoriales de planeación. Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila

12 Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila Principales Obstáculos de la Planificación Descentralización Desfinanciación de las competencias locales Débil capacidad extractiva de las entidades territoriales Re-centralización de recursos fiscales en el Gobierno Nacional Desequilibrio entre las funciones del Gobierno Nacional y las entidades Territoriales Coordinación Limitada capacidad de coordinación interterritorial. Desconfianza en la relación entre Dptos. y municipios Profundización de las brechas de desarrollo entre las regiones del país, al interior de los departamentos y de los municipios. Estructura del Estado Indefinición de mecanismos de coordinación subregional con el Departamento Indefinición de la estructura de regiones y provincias como entidades territoriales. Existencia de realidades económicas, sociales y económicas entre municipios de departamentos

13 Legitimidad del PD Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila Movimientos Sociales Representante político Instancia Autoridad Legitimidad

14 Identificación del problema Planificación Problema / Alternativas Análisis de Involucrados Análisis del Problema Identificación de alternativas Análisis de involucrados FIN Por qué? Alternativa óptima PROPÓSITO Para qué? RESULTADOS (Componentes) ¿Qué entregará el proyecto? ACTIVIDADES Qué se hará Estructura Analítica Componente Político en la Formulación de Planes de Desarrollo Concejal de Medellín – Aura Marleny Arcila Identificación del Problema y solución

15 Actores Sociales: ANALFABETISMO Medios de Comunicación Secretaría de Educación DPTAL Familias Analfabetas Secretaría de Hacienda Secretarías de Planeación Secretaría de Educación Municipal Ministerio de Educación PROYECTO

16 Análisis de Causas ALTAS TASAS DE ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO Y LA SUBREGIÓN LAS PERSONAS NO TUVIERON OPORTUNIDAD DE ESTUDIAR LA POBREZA EXIGIÓ DEJAR LA ESCUELA SE VIVE EN LUGARES MUY LEJANOS LOS PATRONES Y ACTORES ARMADOS IMPIDEN INSTITUCIONES LOS HORARIOS DE LA ESCUELA NO SON ADECUADOS NO EXISTEN PROGRAMAS ESPECIALIZADOS EN ADULTOS

17 Análisis de Consecuencias ALTAS TASAS DE ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO Y LA SUBREGIÓN SE REPLICA EL CÍRCULO VICIOSO DE LA POBREZA SE MANTIENEN EMPLEOS DE BAJA CUALIFICACIÓN LOS INGRESOS DE LAS FAMILIAS SON BAJOS EL CIUDADANO SE VUELVE VULNERABLE LOS CIUDADANOS NO PUEDEN ACCEDER A DERECHOS LOS CIUDADANOS SE MARGINAN DE ACTIVIDADES QUE REQUIERAN LEER

18 Objetivos, Metas y Plan Objetivos Claramente establecidos Deben estar alineados con el problema Deben ser claros Disminuir las tasas de analfabetismo y mejorar las oportunidades de la población adulta Proyecto Deben ATACAR LAS CAUSAS, NO LAS CONSECUENCIAS Deben construirse para coordinar con los recursos de otros municipios, del departamento y la nación. PROYECTO SUBREGIONAL DE DISMINUCIÓN DE ANALFABETISMO Metas Deben ser alcanzables con los recursos existentes Deben estar en función de los objetivos del proyecto. Deben tener indicadores y recursos.

19 NBI: Departamentos Colombia Verde: Bajos niveles promedio de NBI Amarillo: Niveles promedio de NBI Rojo: Altos Niveles promedio de NBI

20 NBI: Oriente, Aburrá y Occidente Verde: Bajos niveles promedio de NBI (Mejor Situación) Amarillo: Niveles Medios promedio de NBI Rojo: Altos Niveles promedio de NBI

21 NBI: AMVA Verde Oscuro: Bajos niveles de necesidades Básicas Insatisfechas (Mejor Situación) Verde Claro: Niveles altos de Necesidades Básicas insatisfechas

22 Índice de Desarrollo Humano: Medellín Verde Oscuro: Bajos niveles de Necesidades Básicas Insatisfechas (Mejor Situación) Verde Oscuro: Niveles altos de Necesidades Básicas Insatisfechas

23 CONCLUSIONES ACTUAR SOBRE LAS CAUSAS Los planes de desarrollo deben tener proyectos que ataquen las causas, siempre con el concurso de los actores sociales afectados. LA POLÍTICA SE HA TECNIFICADO Es necesario asesorarse y contar con conocimientos técnicos para presentar proyectos, en una Administración en la que cada vez se tienen menos recursos propios para invertir con autonomía. LOS PROYECTOS COFINANCIADOS SON NECESARIOS Y REQUIEREN CAPACIDAD TÉCNICA. YA NO ES SUFICIENTE LA AUTORIDAD ES NECESARIO CONVENCER Y COORDINAR NO ES SUFICIENTE CON MANDAR ES NECESARIO COORDINAR LOS RECURSOS SE MULTIPLICAN CUANDO SE JUNTAN RECURSOS PROPIOS CON RECURSOS DEL VECINO, EL DEPARTAMENTO Y LA NACIÓN. SE PREMIAN LOS PROYECTOS PRESENTADOS EN CONJUNTO POR VARIOS MUNICIPIOS.


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