SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Presentación del tema: "SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL"— Transcripción de la presentación:

1 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

2 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
El Gobierno Federal ha planteado en el escenario de la Reforma Hacendaria y la Ley General de Contabilidad Gubernamental recientemente reformada, la necesidad de reorientar la gestión del gasto público hacia un enfoque de resultados, para lo cual ha realizado adecuaciones jurídicas importantes en donde se establecen responsabilidades específicas para los tres ámbitos de gobierno, así como los tiempos para su implementación y cumplimiento obligatorio.

3 En materia de evaluación las obligaciones son:
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL En materia de evaluación las obligaciones son: En el proceso de elaboración de los presupuestos se deberán incorporar los resultados que deriven de los procesos de Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Evaluación del Desempeño,SED (Reforma a la LGCG) Evaluar el ejercicio de los recursos con indicadores de resultados (Art.134 Constitucional) En las respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos deberá detallarse el listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados (Reforma a la LGCG) En el mes de abril de cada ejercicio presupuestario, se deberán difundir por internet los planes anuales de evaluación, incluyendo los programas objeto de la misma, así como la metodología e indicadores aplicables (Reforma a la LGCG) Los resultados de las evaluaciones y los datos del evaluador deberán difundirse en internet a más tardar a los treinta días en que se hayan concluido (Reforma a la LGCG) Publicar a través de los medios electrónicos disponibles (Internet), la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos (Artículo 6º Constitucional)

4 SANCIONES CONSIDERADAS EN LA LGCG
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL SANCIONES CONSIDERADAS EN LA LGCG Se considerarán conductas graves (implica la destitución e inhabilitación) cuando dolosamente se omita información, se alteren registros o no se difunda la información; cuando teniendo conocimiento de dichas conductas no se corrijan o denuncien y se ocasione un daño patrimonial; así como por la reincidencia en incumplimientos

5 LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

6 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
QUÉ ES EL SED ? El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es un componente clave del Presupuesto Basado en Resultados (PbR) definido en la Fracción LI, del Artículo 2 de la LFPRH, que permite la valoración objetiva del desempeño de los programas y las políticas públicas a través de la verificación del cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores estratégicos y de gestión

7 QUÉ OBJETIVOS PERSIGUE ?
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL QUÉ OBJETIVOS PERSIGUE ? Mejorar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación;  Incorporar el criterio costo-eficiencia para priorizar las alternativas de gasto;  Desarrollar un sistema de indicadores estratégicos y de gestión;  Desregular los procesos para el ejercicio y control del presupuesto; Mejorar los mecanismos de transparencia de la gestión pública y de rendición de cuentas a la sociedad.

8 QUÉ VENTAJAS OFRECE AL GOBIERNO MUNICIPAL ?
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL QUÉ VENTAJAS OFRECE AL GOBIERNO MUNICIPAL ? Genera un esquema integrado de información de calidad para apoyar la toma de decisiones. Permite pasar del viejo enfoque de evaluación de procesos y volúmenes de actividad, a una orientación de evaluación basada en resultados, la eficiencia y calidad de los servicios. mejora el rendimiento de los recursos públicos alineándolos con objetivos y metas medibles y verificables. Contribuye a valorar el desempeño de las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal. Mejora la rendición de cuentas a una sociedad demandante y a un cabildo más plural e informado.

9 Plan de Desarrollo Municipal Análisis de los Resultados
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SED Objetivos Metas Plan de Desarrollo Municipal Instrumentación Ejecución Análisis de los Resultados Indicadores Retroalimentación

10 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
MEDICIÓN Y RESULTADOS Para monitorear, controlar, vigilar y proponer mejoras en las acciones públicas, el SED se basa en el uso de indicadores. Los indicadores, en su integración, buscan otorgar información oportuna para la toma de decisiones, y para mejorar la gestión municipal. Esta información, otorgará las bases para la asignación de presupuestos de una manera más racional y efectiva, así como, para asegurar el cumplimiento de los objetivos plasmados en el PDM.

11 ¿POR QUÉ CONSTRUIR INDICADORES MUNICIPALES?
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ¿POR QUÉ CONSTRUIR INDICADORES MUNICIPALES? ¿Qué impacto o resultado se ha tendido o se ha logrado? ¿Es suficiente lo que se hizo? ¿Cuánto más falta por hacer? ¿Qué tan bien o mal se hizo? ¿Qué tan eficiente se fue? ¿Qué tan satisfechos están los usuarios? ¿Qué se necesita hacer para mejorar los resultados? PROBLEMÁTICA PERMITEN INFORMAR A: Una sociedad demandante Un Cabildo más plural e informado

12 Sistema Evaluación del Desempeño Módulos de Evaluación y su Finalidad
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Sistema Evaluación del Desempeño Módulos de Evaluación y su Finalidad I.- Evaluación Estratégica Toma de decisiones (Presidente Municipal, Secretarios y Directores) II.- Evaluación Programática-Presupuestal Avance de metas y aplicación de recursos (Dirección de Planeación, Tesorería, Secretarias y Direcciones) Medir la eficiencia de la función pública (Contraloría Interna, Dirección de Planeación y Regidores) III.- Evaluación del Desempeño Institucional Informe de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y respaldo de la Cuenta Pública Informar a una sociedad demandante, a un Ayuntamiento Plural y a la Auditoría Superior del Estado

13 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DEL SED COMPONENTE CONCEPTUAL COMPONENTE TECNOLÓGICO Diseño funcional del sistema Talleres para la Construcción de Indicadores Formulación de Manuales y Cédulas Diseño de Indicadores de Desempeño Revisión, asesoría y mejora técnica de los indicadores Diseño del modelo informático del SED Desarrollo del Software y su vinculación con el sistema de presupuesto y contabilidad Registro de indicadores en la base de datos del SED y su vinculación con la página de transparencia del Mpio.

14 ELEMENTOS PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE RESULTADO
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ELEMENTOS PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE RESULTADO

15 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
En el SED, los indicadores son los parámetros que integran el sistema de medición para evaluar el nivel de cumplimiento y aplicación de los objetivos, metas y recursos presupuestarios asignados para ejecutar los programas y estrategias contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, por lo que su diseño e instrumentación constituye una tarea de la mayor importancia que deberá ser desarrollada mediante un trabajo en equipo donde participen los responsables de los programas que opera cada dependencia y entidad púbica

16 QUÉ ES UN INDICADOR? Una definición… Otra definición…
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL QUÉ ES UN INDICADOR? Una definición… Es un instrumento para monitorear, predecir y administrar el desempeño requerido para alcanzar una meta especifica. Otra definición… Un indicador es un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo o cuantitativo de una organización

17 TIPOS DE INDICADORES Estratégicos: Programáticos: De Gestión:
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL TIPOS DE INDICADORES Miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales de cada uno de los programas del Plan de Desarrollo Municipal . Estratégicos: Miden el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada uno de los proyectos definidos en los programas operativos anuales contenidos en el presupuesto. Programáticos: Miden la eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades. De Gestión:

18 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
CÓMO SE CONSTRUYEN ? Un indicador es el resultado de una fórmula que consta de un numerador, un denominador y un factor de escala. Numerador Denominador X Factor de escala = Indice En dónde el denominador nos sirve como una referencia de comparación. Para que la evaluación sea integral es necesario construir indicadores que atiendan los diferentes aspectos o dimensiones de cada programa.

19 DIMENSIONES DE LOS INDICADORES
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DIMENSIONES DE LOS INDICADORES Alta Corto Plazo Baja Mediano Plazo Tiempo requerido para su elaboración Dificultad de construcción y medición El logro de los objetivos Miden el alcance de la población o universo objetivo Las características o atributos de los productos o servicios y la satisfacción de los usuarios La productividad en el uso de los recursos La congruencia entre los recursos aprobados y suministrados y su impacto en los resultados Cobertura Calidad Eficiencia Alineación de Recursos Impacto

20 EJEMPLOS Dimensión Objetivo Indicador Forma de medición Impacto
Preservación de los recursos forestales en el municipio. Índice de reforestación Alineación de recursos Incrementar la proporción de los recursos destinados a inversión pública Recursos para inversión pública como proporción del ppto. Total autorizado Monto autorizado p/inversión pub. Monto total del ppto autorizado 20 mdp 100 mdp Eficiencia Mejorar la productividad en la instalación de líneas de transmisión. Índice de productividad en instalación de líneas de transmisión Calidad Incrementar la proporción de población satisfecha con el programa de vacunación a niños menores de 5 años Nivel de satisfacción de la población Cobertura Aplicar el programa de vacunación a todos los niños menores de 5 años. Cobertura de Vacunación X 100 X 100 = 20%

21 ATRIBUTOS QUE DEBEN TENER LOS INDICADORES
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ATRIBUTOS QUE DEBEN TENER LOS INDICADORES Permiten medir e identificar variaciones a lo largo del tiempo. Describen lo que se desea medir, miden lo que dicen medir y describen la forma y grado de contribución de las acciones al cumplimiento de los objetivos. Proporcionan información sin ambigüedades para determinar el grado de avance en la consecución de los objetivos. Aseguran que al aplicar la misma fórmula en diferentes ámbitos, tiempo o condiciones, los resultados sean comparables. Pueden comprobarse por cualquier persona y son comprensibles. Reflejan de manera objetiva la realidad y oportunidad de la dependencia o entidad. Inducen a la creación de condiciones que permiten el surgimiento de nuevos o mejores procesos. Garantizan que la información que proporcionan sea objetiva. Confiables Diacrónicos Representativos y relevantes Direccionales y sensibles Replicables Verificables y claros Vigentes Innovadores

22 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
FICHA TÉCNICA DE INDICADORES Estratégico Programático De Gestión Datos de identificación Eje rector 1 Función 2 Subfunción 3 Nombre del Programa 4 Dependencia o Entidad 5 Clave del programa o proyecto (EP) 6 Objetivo del Programa o Proyecto 7 Resultado Esperado en el Programa o Proyecto (Componente Crítico de Éxito) 8 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO FICHA TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE RESULTADO

23 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Estructura del indicador Nombre 9 Fórmula de cálculo 10 Interpretación 11 Dimensión que atiende 12 Alineación de recursos Cobertura Eficiencia Calidad Impacto Frecuencia de medición 13 Mensual Trimestral Semestral Anual Otro periodo Evolución de las variables del indicador Variables 14 Unidad de medida 15 Comportamiento anual 16 Avance al 1er.Trimestre del Meta 2011 2012 Meta 2013 Fuente de Información 19 Elaboró 20 Validó 21 __________________________________ ________________________________

24 MUCHAS GRACIAS Lic. José Francisco González Arredondo
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL MUCHAS GRACIAS Lic. José Francisco González Arredondo Tel y Lic. Salvador Quezada Fernández