AGENDA DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD CHILE 2010 -2020 Avances y Desafíos Eduardo Bitran C. Presidente Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad.

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1 AGENDA DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD CHILE 2010 -2020 Avances y Desafíos Eduardo Bitran C. Presidente Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

2 Credentials Presentation Prepared for CAP Fuerte incorporación de empleo post crisis de los 80 y ralentización desde mediado de los 90. Baja incorporación de mujeres y jóvenes en el mercado laboral. Contribución de la acumulación de capital se ha incrementado. Al comienzo el mayor impacto estuvo en la entrada y salida de empresas, luego entrada de empresas de baja productividad. En general escaso aumento de productividad intrafirma que se mantiene hasta hoy. Se agota la dinámica que impulsó el crecimiento en los 90 1998 - 20053,60,42,60,6 Crecimiento PTFCapitalTrabajo 1984 - 19977,12,82,12,2 R. Fuentes, Gredig and Larraín (2007) El aumento de la PTF se explica fundamentalmente por reasignación de factores a sectores de recursos naturales con ventajas comparativas

3 Caida en Productividad Pre crisis ¿Fenómeno Global? 3

4 Credentials Presentation Prepared for CAP ¿Por qué la drástica declinación de crecimiento de la PTF? FACTORES DE EFICIENCIA (Hasta 1%) Todavía insuficiente competencia o regulación inadecuada en mercados fundamentales para la competitividad global. Insuficiente flexibilidad microeconómica. Rezago en Modernización del Estado FACTORES DE INNOVACION( Hasta 1,5%) Límites al crecimiento en sectores exportadores de RR.NN. líderes de los 90. Insuficiente diversificación exportadora. Insuficiente desarrollo de encadenamientos más sofisticados con innovación ligados a los sectores líderes de RR.NN. Insuficiente calificación de trabajadores y capital humano experto para incorporar capital físico y desarrollo tecnológico. Relativamente baja innovación tecnológica a nivel empresarial. La mayoría de las empresas sigue lejos de la frontera tecnológica. Dificultad para pasar de una fase de crecimiento basado en recursos naturales a una sustentada en la innovación.

5 Chile necesita crecer rápido Alcanzar el desarrollo durante la presente generación. Moverse desde 3,5% a al menos 5% implica llegar al desarrollo hacia el 2020 y no perder esta oportunidad histórica. Crecimiento Factorial 3,8% Productividad al menos 1,5% Factores de Eficiencia 0,5% Factores de innovación 1% FMI: PIB per cápita (Cifras en dólares ppp., International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2009 Chile Lituania (18.977) Letonia (17.106) Chile (14.529) Argentina (14.408) Malasia (14.081) Eslovenia (29.521) Corea (27.692) N. Zelandia (27.083) Rep. Checa (25.118) Chile al 2022 Portugal (22.232) Singapur (51.226) EE. UU. (47.440) Hong Kong (43.847) Canadá (39.098) Suecia (37.334) Australia (36.918) Reino Unido (36.358) Finlandia (36.320) Francia (34.205) España (30.589) 15.000 25.000 35.000 META: Llegar a 25 mil dólares de PIB per cápita al 2022

6 Estado actual de la innovación en las empresas y en el país En 2004 el esfuerzo de I+D de las empresas alcanzaba a 0,3% del PIB; en 2006 declinó a 0,25% del PIB, según la encuesta de Innovación. La innovación e inversión en bienes de capital de las empresas también muestra una declinación. Esta disminución ocurre en momentos en que el Estado aumenta el gasto en el conjunto del SNIC y en particular Ciencia Tecnología e Innovación (CTi). – El gasto del Estado en el SNIC (Capital Humano y CTi) aumentó de 0,54% del PIB en 2005 a 0,88% proyectado para 2010. – El gasto en Ciencia, Tecnología e Innovación sube de 0,2% a 0,43% del PIB. – Es decir, el gasto público en I+D de Chile habría aumentado de 0,34% del PIB en 2004 a 0,45% del PIB, en 2010. Estamos lejos de producir la inflexión necesaria en innovación para dar el salto al desarrollo.

7 PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2010 (OCTUBRE 2009) LEY PPTO. 2005, 2006, 2007 y 2008 (DICIEMBRE DE C/AÑO), LEY PPTO. 2009 (30 MARZO 2009) Promedio anual 13,5% 20% Gasto total en el SNIC y Gasto en CTi.

8 PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2010 (OCTUBRE 2009) LEY PPTO. 2005, 2006, 2007 y 2008 (DICIEMBRE DE C/AÑO), LEY PPTO. 2009 (30 MARZO 2009) Evolución de Composición del Gasto del SNIC 20% 50% 15% 14%

9 Credentials Presentation Prepared for CAP ¿Cómo elevar el esfuerzo privado en innovación y su impacto? Mayor esfuerzo de difusión de mejores prácticas y tecnologías (especialmente en pyme). Cerrar brechas de competencias laborales en forma coordinada con difusión tecnológica Fortalecer garantías para financiamiento de equipamiento en pyme. Resolver fallas sistémicas y de coordinación en sectores de mayor potencial e incentivar desarrollo de cluster. Desarrollo de una ecología para el emprendimiento innovador y potenciar el descubrimiento de nuevas áreas dinámicas con ventajas para el país. Desarrollo de rutinas de innovación en las empresas emergentes (Masa Crítica). Fortalecer vínculo entre oferentes de I+D y conocimiento (universidades ) y las empresas La Agenda 2010-2020 del CNIC plantea siete líneas de acción estratégicas para fortalecer innovación empresarial en esta década.

10 Reorientación estratégica para elevar productividad y crecimiento Se requiere: Sostener un crecimiento del gasto en SNIC de 11% real anual, comparado con 13,5% 2010- 2015. Ajustar las prioridades de la inversión pública en SNIC en los próximos 5 años. Mayor esfuerzo en: Innovación y Difusión Tecnológica empresarial Emprendimiento Innovador Desarrollo de competencias laborales y becas de formación técnico-profesional. Significativo Esfuerzo Programas y Consorcios Tecnológicos (Universidad-Empresa) Ajuste de Crédito Tributario I+D Programas de inserción de doctorados en la carrera académica y la empresa. Programas de Ciencia colaborativos con orientación Estratégica.

11 PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2010 (OCTUBRE 2009) PPTO. VGTE. 2005, 2006, 2007 y 2008 (DICIEMBRE DE C/AÑO), VTE PPTO. 2009 50% 20% 15% 14%

12 Credentials Presentation Prepared for CAP Reducción de brechas de productividad respecto de mejores prácticas Fortalecer estrategia de resolver fallas de coordinación en sectores con mayor potencial Fortalecimiento de plataformas transversales claves Salto en capital humano Inflexión en innovación empresarial Profundizar el emprendimiento innovador Ciencia con orientación estratégica Énfasis estratégicos para aumentar productividad y crecimiento

13 Reforma estructural en Capital Humano Aumentar el financiamiento público a educación básica, media CH y TP. Modificar sustancialmente estatuto docente, estableciendo flexibilidad y mejorar remuneraciones basadas en desempeño y postgrados. Fortalecer competencias básicas y genéricas en toda la enseñanza media y básica. Establecer marco de cualificaciones basado en competencias para desarrollo curricular y acreditar la oferta formativa y de capacitación. Fortalecimiento y articulación de CNA y SNCCL. Avanzar en modularizar y armonizar formación terciaria con apoyo de Mecesup para creación de capacidades. Eliminar discriminación hacia el nivel técnico-profesional terciario. Asegurar créditos con aval del estado para educación terciaria. Ampliar becas de arancel y mantención para los quintiles de menores ingreso. Desarrollar institucionalidad de conducción: Subsecretaria de Educación Superior e Investigación. La meta es aumentar la cobertura en educación terciaria al 2015 al 60% de la población, con una participación de TP del 50% (hoy 1/3 vs 2/3).

14 Credentials Presentation Prepared for CAP Generar inflexión en innovación empresarial Expedición de los mecanismos de subsidio a la innovación empresarial Difusión de practicas de innovación al interior de las empresas Inserción en la empresa de personal especializado en I+D+i (especialmente PhD y master tecnológicos que se formen con Becas-Chile) Atracción de empresas internacionales que desarrollen tecnología en el país Promoción de I+D colaborativo universidad-empresa, fortaleciendo consorcios y mejorando beneficios del crédito tributario (incluyendo una parte de la I+D interna) Promoción de centros y parques tecnológicos con infraestructura y servicios para desarrollar negocios innovadores Promover clusters de innovación en torno a recursos naturales resolviendo fallas de coordinación. La innovación debe estar en el centro de la estrategias de desarrollo de las empresas.

15 Profundizar el emprendimiento innovador: Desarrollar ecología de apoyo al emprendimiento Fortalecer la oferta de capital semilla a través de administradores especializados. Promover capital de riesgo tecnológico con atracción de capacidades internacionales (MK3). Mayor estímulo a inversionistas ángeles (MK3). Fortalecer esquemas de comercialización de tecnología de las universidades (inversión en I+D de US$ 600 millones al año). Desarrollar brokers tecnológicos para open innovation. Fortalecer corporate venture. Fortalecer protección de propiedad intelectual. Abrir la puerta para el descubrimiento de nuevos áreas dinámicas con ventajas para el país.

16 Profundizar emprendimiento innovador de alta productividad Foco del esfuerzo HIGH Tier 0Tier 1Tier 3Tier 4Tier 5Tier 2 Risk Of Failure LOW Commercial Value R&D Seed VC/IIF VC/ Expansion IPO/MBO /Trade Sale Sources Of Funding Fiscal approaches Pre-incubationIncubationPost Incubation Commercial maturity Angels /3Fs

17 Ciencia de Base orientación estratégica Incrementar los recursos asignados en ciencia de base orientado a catalizar I+D privado. Fomentar la investigación colaborativa multidisciplinaria conectada con redes globales orientada a resolver problemas del desarrollo. Estimular la renovación de científicos en universidades y apoyar carrera académica inicial. Hacer coherente el desarrollo de capital humano avanzado con la inversión en I+D. Crear una Subsecretaría de Educación Superior e Investigación y mejorar gobierno corporativo de Conicyt. Una parte relevante de la actividad científica debe estar orientada por prioridades estratégicas nacionales.

18 Credentials Presentation Prepared for CAP Reducción de brechas de productividad intrasectorial y respecto de mejores prácticas (35%) Fortalecer extensionismo y difusión de mejores prácticas y tecnologías, especialmente PYME de sectores clave Calidad, ef. energética, producción limpia, tecnologías específicas, etc. Generar bienes públicos e infraestructura tecnológica (metrología, monitoreo sanitario, plantas de pilotaje, etc.) Atracción de centros internacionales y revalorización del rol de los centros e institutos tecnológicos con participación pública Promover la incorporación y certificación de competencias laborales en los trabajadores Facilitar la inversión en bienes de capital de la PYME Garantías a programas de crédito para equipamiento y de leasing financiero Mejoramiento de regulaciones sector financiero y apertura a nuevos oferentes Foco en reducir heterogeneidad intrasectorial y transferencia de mejores prácticas internacionales.

19 Clusters y plataformas Una parte relevante de la actividad científica debe estar orientada por prioridades estratégicas nacionales.

20 Desafíos para el sector Acuícola Medio ambiente y salud (clave para revertir crisis salmonera). – Lograr una adecuada gestión sanitaria y del medio ambiente que permita prevenir y controlar contingencias y dar sustentabilidad sanitaria y medioambiental. Desarrollo de alimentos para la salmonicultura. – Para enfrentar la potencial escasez y altos precios de alimentos de calidad, debido a las restricciones en la oferta y nuevas demandas por insumos de origen pesquero y agrícola. Diversificación. – Exportaciones de especies de cultivo están concentradas fuertemente en salmónidos. – Nuevas especies permiten diversificar riesgos y capturar nuevas oportunidades de crecimiento en otras zonas del país y en otros mercados globales de alto valor.

21 Desafíos para el sector de Alimentos Procesados Desarrollar oferta de alimentos funcionales. – Desarrollar mezclas y procesos que releven características funcionales de los alimentos. – Gran potencial por abundancia de antioxidantes en la oferta exportable actual. – Requiere esfuerzo de la industria tradicional por responder a nuevas tendencias. Competir en mercado de ingredientes funcionales. – Diferenciarse de los commodities, apuntando a mercados exigentes (Europa y Japón). Desarrollar productos nutracéuticos o drogas noveles. – Chile tiene rica diversidad y capacidad científica para orientar esfuerzos en este sentido. – Requiere de desarrollo de estudios clínicos y sustentabilidad científica.

22 Desafíos para el sector Fruticultura Producir y comercializar fruta de óptima calidad (captura de precios premium). – Considera: generación de fruta de alta calidad, transporte que se resguarde calidad y generación de vectores de información al consumidor sobre las características sanitarias/ambientales y laborales de la producción. Mejoramiento de la productividad de la fruticultura nacional. – Mejoramiento de la productividad por hectárea: debe considerar los problemas de productividad laboral. Sustentabilidad ambiental del sector. – Se visualizan dos grandes áreas de estudio: efectos del cambio climático en la industria y mitigación del impacto ambiental e inocuidad.

23 Desafíos para el sector Minería Desarrollar una industria de bienes y servicios especializados de exportación. –Se requiere empaquetar la tecnología desarrollada para las mineras nacionales y exportarla para el resto de los países mineros. –La integración efectiva entre productores y proveedores debería facilitar el desarrollo de nuevos productos y servicios para la minería. Minimizar el impacto ambiental –Tanto por la minimización de la emisión de contaminantes como por el efectivo tratamiento de los residuos de la actividad minera. –La minería de cobre representa más del 50% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero de Chile, lo cual representa un riesgo evidente para este sector.

24 Credentials Presentation Prepared for CAP Brechas de Capacidades Científicas y Tecnológicas derivadas de los sectores priorizados

25 Metodología: diálogo con industria y comunidad científica Acuicultura Fruticultura Alimentos Funcionales Minería Desafíos Conocimiento requerido Disciplinas y Tecnologías Proceso sectorial Plataformas Científicas y Tecnológicas Proceso transversal Recomendaciones sobre Capacidades Capacidades Recomendaciones

26 Resultados parciales / Recomendaciones Centros de Servicios CyT en plataformas tecnológicas transversales: – Servicios genómicos y bioinformáticos para diversificación y nuevos productos. – Servicios computacionales para bioinformática y modelamiento complejo. – Instalaciones de material genético animal y vegetal en condiciones de idoneidad y sanidad para investigación y actividades rutinarias. – Metrología química y física para requerimientos de inocuidad y certificación. Potenciar capacidades científico-tecnológicas transversales: – Cambio climático (tecnologías limpias, ERNC, huella de carbono y de agua). – Plataformas de colaboración (proceso de datos, high performance computing, ancho de banda). – Empaque y nuevos materiales. Centros de Servicios CyT en plataformas tecnológicas sectoriales: – Plantas piloto para alimentos – Red agrometereológica

27 Fortalecimiento de plataformas claves

28 Fortalecimiento de plataformas claves: Dos medidas de desempeño logístico de Chile Lead-Time to Baltimore (Industria del Vino) Distancia promedio y días para exportar

29 Desafíos para el fortalecimiento de la plataforma de Logística Remover distorsiones que alteran partición modal en transporte de carga – Reducir participación de camiones de 90% a menos de 70% (Ton-Km). – GEI: 5:1 entre FF.CC. y camiones - Costo Privado/Costo Social: Camiones: 0,45 / FFCC: 0,9 – Planificación de infraestructura de Transporte con visión Multimodal/Logística – Distorsión en asignación de Inversión Pública – Regulación de cabotaje Reducir alta Variabilidad y tiempo de despacho – Falta de gobierno electrónico y exceso de burocracia en la fiscalización – Falta sincronización y coordinación de operadores logísticos y puertos Falta de visibilidad y trazabilidad de la cadena logística – Escaso capital social en cadenas desintegradas – Insuficiente incorporación de TIC – Falta de estándares

30 Fortalecimiento de plataformas claves: Banda Ancha en Chile Una parte relevante de la actividad científica debe estar orientada por prioridades estratégicas nacionales.

31 Rango de precios de suscripción mensual a Internet Banda Ancha Cifras a septiembre 2008 en dólares PPP Escala Logarítmica Fuente: OECD y elaboración en base a datos de Barómetro CISCO de la Banda Ancha en Chile, Diciembre 2008. Nota: Para Chile se toman datos de las dos principales empresas proveedoras de Internet Banda Ancha a Enero 2009.

32 Desafío en Banda Ancha: Pasar de 10% a 25% de cobertura en cuatro años Modelos de integración vertical con competencia entre redes no permite avanzar en zonas de densidad media y de sectores de ingresos medio bajo, subsidio a la demanda inadecuado. Alto costo de servicios es una limitante a expansión de cobertura. La demanda en sectores de bajo ingreso se estimula con aplicaciones que requieren alto ancho de banda (al comienzo entretención) Necesidad de invertir en loops de fibra óptica en ciudades en sectores de ingreso medio bajo: Explorar esquema de concesión de infraestructura, subsidio a la oferta y acceso abierto para servicios – Ejemplo: Suecia, Italia, Inglaterra, Australia, Nueva Zelandia.

33 Desafíos para el Sistema Financiero Bancarización: Estimular la masificación mediante perfeccionamiento de los sistemas de información de mercado de créditos a personas y empresas corrigiendo asimetrías de información (comercio y banca). Adecuar regulaciones a la convergencia entre actividad bancaria y de valores mediante regulaciones que consideren los efectos sistémicos de eventuales crisis y extensión del seguro implícito al depósito Avanzar en transparencia, competencia y protección de acreedores y consumidores en cada una de las alternativas de intermediación. Perfeccionar el esquema tributario: Reducir barreras a la entrada y distorsiones que reducen competencia y acceso al crédito (impuesto de timbres y estampillas, IVA de empresas relacionadas con la banca) Es fundamental para avanzar en el desarrollo de mecanismos de financiamiento a empresas emergentes de mayor orientación tecnológica. Para ello resulta clave generar un mecanismo tributario de estimulo de Inversionistas Ángeles. Facilitar la inversión fuera de Chile de modo de transformar al país en un centro de inversión en capital de riesgo tecnológico a nivel regional. Estimular la educación financiera (formativa y normativa) y atracción de talentos extranjeros La Reforma al Mercado de Capitales III (MKIII) considera eliminar el límite de 15% de extranjeros para personal técnico especialistas para el mercado financiero.

34 Identificación de nuevas oportunidades derivadas del análisis de clusters Demandas derivadas y diversificación productivas a partir de RR.NN. Clave: Demanda de clusters de clase mundial: masa crítica, ventajas comparativas latentes y potencial de crecimiento, fallas de coordinación, aprendizaje dinámico. Nuevas tendencias globales en los mercados y tecnología: Cambio climático, vinculación alimentación y salud, traza de carbono, inocuidad de alimentos, convergencia de IT y telecomunicaciones.

35 Identificación de nuevas oportunidades derivadas del análisis de clusters: algunos ejemplos BIORREMEDIACIÓN FRUTICULTURA DE PRECISIÓN MINERÍA FRUTICULTURA MINERÍA SUBTRERRÁNEA Recuperación de suelos Operación de maq. en zonas de riesgo INTEGRACIÓN DE SISTEMAS EFICIENCIA HÍDRICA PRODUCCIÓN SUSTENTABLE ACUICULTURA Limpieza de sedimentos MARCADORES MOLECULARES Resistencia a enfermedades MEJORAMIENTO DE ESPECIES DESARROLLO DE VARIEDADES Optimización biolix DESAFÍOS TECNOLOGÍAS Saneamiento De suelos Manejo zonificado de huertos Desarrollo de Kits y Ss. limpieza de contaminantes Mecatrónica y Ss. basados en análisis y captura de imágenes, modelamiento de información, etc. Resistencia stress hídrico Desarrollo de paquetes tecnológicos para producción de insumos

36 Otros ejemplos: –Energías renovables a a partir de condiciones naturales favorables. Biotecnología, Ingeniería Eléctrica, hidráulica y Ciencia de materiales. –Integración de sistemas para gestión de producción y logística en clusters de RRNN. Equipamiento y maquinaria con automatización y control, electrónica y sistemas de gestión remota y optimización de operaciones y logística (minería subterránea, fruticultura de precisión, gestión remota de centros acuícolas, gestión de servicios de utilities). Modelamiento matemático, computación de sistemas complejos, ingeniería eléctrica, mecánica y electrónica y ciencias de la ingeniería.

37 Institucionalidad para el Sistema Nacional de Innovación

38 Conducción del Sistema Nacional de Innovación Desarrollar y consolidar una arquitectura institucional, nacional y regional, que posibilite asegurar conducción, coordinación y coherencia en el tiempo de las políticas de innovación y del sistema nacional de innovación en su conjunto. Fortalecer el estatus jurídico del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) y del Comité de Ministros de Innovación (CMI) –como órganos conductores del Sistema Nacional de Innovación– clave para asegurar la articulación de los subsistemas que conforman el SNI. Fortalecer la conducción del subsistema de capital humano e investigación científica, mediante la creación de la Subsecretaría de Educación Superior y Ciencia. Avanzar en ajustes orientados a mejorar la gobernabilidad de las agencias ejecutoras (Corfo y Conicyt).

39 Institucionalidad regional y clusters Avanzar en la conformación de una institucionalidad regional para la innovación que diferencie los roles de ejecución, decisión y recomendación de políticas. – Esta última función se radicaría en los Consejos Estratégicos de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP). Avanzar en la coordinación de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP) con el CNIC y el CMI para que interactúen a nivel de meso región. Ajustar la actual estructura institucional para el desarrollo de clusters a fin de – Mejorar la coordinación entre el CNIC y las ARDP en la identificación de sectores prioritarios a nivel nacional y regional y en la definición de las estrategias para su desarrollo – Fortalecer los Planes de Mejoramiento de la Competitividad, PMC, desarrollados por las ARDP a nivel regional, coordinando estas iniciativas a nivel meso regional

40 Institucionalidad

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42 Credentials Presentation Prepared for CAP Conclusiones Tenemos un problema de insuficiente crecimiento y necesitamos concordar estrategia con visión de mediano y largo plazo para llegar al Desarrollo hacia el 2020. Los temas centrales a abordar son de modernización institucional y desarrollo del sistema de innovación. Chile tiene estrategia de Innovación y Competitividad y esta puede aportar a generar la inflexión de crecimiento que se necesita. En lo inmediato se requiere avanzar decididamente en el cierre de brechas respecto de mejores prácticas. El CNIC impulsará este énfasis a través de una AGENDA DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD 2010-2020 que propondrá al gobierno entrante en Marzo(con opinión de Panel de Expertos Internacionales).

43 Credentials Presentation Prepared for CAP

44 Credentials Presentation Prepared for CAP Innovación empresarial Gasto en innovación muy por debajo de niveles internacionales. Decrece esfuerzo en firmas existentes. Mayor innovación en empresas : grandes, incorporan capital humano avanzado, protegen propiedad intelectual, adquieren bienes de capital y cooperan con proveedores y clientes. Gasto en capacitación y puesta a punto de maquinaria nueva, incrementa la probabilidad de innovar y el gasto en innovación. Baja colaboración con universidades e institutos y poco significativa en explicar innovación. Mayor número de PhD. e ingenieros (procesos) eleva probabilidad de innovar y el gasto de innovación. Reducción del efecto de los subsidios públicos en probabilidad de innovar. Empresas Innovadoras y No Innovadoras Fuente: Encuestas de Innovación y ENIA. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No InnovadorasInnovadoras 2003-20042005-2006 Cae esfuerzo de innovación en empresas de 1,6% del PIB en 2004 a 1,2% en 2006.

45 Sólo es posible dar un gran salto en educación terciaria (técnica y universitaria) si se eleva la calidad de la educación Resultados Prueba PISA y PIB per cápita (Comprensión Lectora) Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias