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Biblioteca Reforma del Control de la Solvencia de la Empresa de Seguros en la U.E.: Solvencia II Programa de Doctorado en Economía Financiera, Actuarial.

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Presentación del tema: "Biblioteca Reforma del Control de la Solvencia de la Empresa de Seguros en la U.E.: Solvencia II Programa de Doctorado en Economía Financiera, Actuarial."— Transcripción de la presentación:

1 Biblioteca Reforma del Control de la Solvencia de la Empresa de Seguros en la U.E.: Solvencia II Programa de Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Ovidio Pilán Canorea Curso 2005/06 Dpto. Economía Financiera y Contabilidad I (Economía Financiera y Actuarial) Universidad Complutense de Madrid (UCM)

2 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 2 Biblioteca Complutense Período de Investigación 1. Solvencia de las Entidades Aseguradoras - Definición de Solvencia - Solvencia Estática vs. Solvencia Dinámica - Regulación y cumplimiento de los requisitos de Solvencia 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras 3. El Proyecto Solvencia II Estructura del Trabajo de Investigación: Reforma del Control de la Solvencia de la Empresa de Seguros en la U.E.: Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

3 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 3 Biblioteca Complutense Período de Investigación 1. Solvencia de las Entidades Aseguradoras -Definición Solvencia: Proceso por el cual una entidad aseguradora no sólo demuestra su capacidad presente de respuesta a factores de riesgo, sino también la futura; y no sólo frente a los riesgos puramente derivados de su actividad (siniestros) sino frente a todos aquéllos a los que está sometida, desde la desviación de la siniestralidad hasta quebrantos derivados de una gestión deficiente. -Tipología: Solvencia Estática: capacidad técnica y financiera para hacer frente en un determinado momento a los compromisos adquiridos, es decir, la solvencia estática implica que se efectúe un cálculo, cobertura e inversión en activos aptos en provisiones técnicas suficientes Solvencia Dinámica: garantizan una relación proporcional entre el patrimonio propio no comprometido y la actividad desarrollada por la entidad aseguradora, garantizándose a través del margen de solvencia y el fondo de garantía Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

4 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 4 Biblioteca Complutense Período de Investigación 1. Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. I) -Regulación de la Solvencia Solvencia Estática: las provisiones técnicas están reguladas en el artículo 16 de LOSSP (Ley 30/1995), y en su Reglamento (R.D. 2486/ ROSSP), arts. 29 a 57, así como en las normas contables que regulan la actividad aseguradora. Solvencia Dinámica: - Margen de Solvencia, se regula en el artículo 17 de LOSSP y en los artículos 58 a 62 del ROSSP donde se indica que las entidades aseguradoras deberán disponer en todo momento, como margen de solvencia, de un patrimonio libre de todo compromiso previsible y con deducción de los elementos inmateriales suficiente respecto al conjunto de sus actividades. De acuerdo con lo anterior, reglamentariamente (arts. 59, 61 y 62 ROSSP.) se determina la cuantía mínima y los elementos constitutivos del patrimonio propio no comprometido a los efectos del margen de solvencia exigible. - Fondo de Garantía, la tercera parte de la cuantía mínima del margen de solvencia constituye el fondo de garantía que no puede ser inferior en ningún caso a determinadas cuantías dependiendo del ramo en el que opere la entidad aseguradora. Los límites mínimos del fondo de garantía están fijados en el artículo 18 de LOSSP. Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

5 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 5 Biblioteca Complutense Período de Investigación 1. Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. II) -Cumplimiento de los requisitos de Solvencia: La cobertura de las provisiones técnicas y el cumplimiento de la disposición en todo momento del margen de solvencia y del fondo de garantía son condiciones exigibles para el acceso a la actividad aseguradora y durante su ejercicio, además de requisito previo ante cualquier modificación de la actividad aseguradora habitual como pudiera ser: extensión de actividad a otros ramos, ejercicio de la actividad en un territorio de ámbito superior, cesión de cartera, etc. También se establecen para las entidades aseguradoras obligaciones contables en materia de estado de cobertura de provisiones técnicas, del margen de solvencia y del fondo de garantía incluyendo sus elementos integrantes. El incumplimiento de las exigencias de solvencia por parte de una entidad aseguradora conlleva limitaciones como no poder distribuir dividendos o derramas, no ampliar su actividad a otros ramos de seguro, ni su ámbito territorial, no extender su actividad en régimen de derecho de establecimiento ni de libertad de prestación de servicios, ni finalmente, ampliar su red comercial. Además, atendiendo a su gravedad existe un régimen de infracciones leves, graves y muy graves. Independientemente la DGSFP podrá adoptar medidas de control especial ante la anomalía patrimonial que supone el incumplimiento de las exigencias de solvencia con la finalidad de protección de los asegurados (p.e.:suspender la contratación de nuevos contratos) y subsidiariamente de protección de la entidad (p.e.: adopción de un plan de saneamiento o a un plan de financiación a corto plazo) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

6 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 6 Biblioteca Complutense Período de Investigación 1. Solvencia de las Entidades Aseguradoras 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras - Evolución Legislativa Comunitaria - Primera Etapa: Solvencia I - Segunda Etapa: Solvencia II 3. El Proyecto Solvencia II Estructura del Trabajo de Investigación: Reforma del Control de la Solvencia de la Empresa de Seguros en la U.E.: Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

7 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 7 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras -Evolución Legislativa Comunitaria Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática En Europa, las normas en materia de solvencia se compilaron en dos directivas en 1973 y En ellas, se exigía a los aseguradores el establecimiento de un amortiguador de capital para hacer frente a las incertidumbres del negocio de seguros. La importancia de esta regulación aumentó con la apertura de los mercados en el marco de la tercera generación de directivas comunitarias de seguros, decretadas a mediados de 1994, con las que se abolió el control de precios y productos en toda la UE. El control de solvencia tenía como objeto permitir a las autoridades de supervisión detectar a tiempo los casos problemáticos entre los aseguradores y poder así proteger mejor a los asegurados. Las normas se concibieron como un estándar mínimo común, y los estados miembros eran libres de imponer regulaciones mas estrictas. La regulación de solvencia sólo experimentó cambios mínimos hasta que se adoptaron las Directivas de Solvencia I en febrero de 2002.

8 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 8 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. I) -Primera Etapa: Solvencia I Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Solvencia I es el régimen de solvencia actual de la U.E. (incorporación al Ordenamiento Jurídico Español de las Directivas sobre requisitos del margen de solvencia 2002/13/CE (No Vida) y 2002/12/CE (Vida); publicación del R.D. 297/2004 por el que se modificaba el ROSSP y el R.D. 298/2004 por el que se modificaba el PGCEA; desarrollo LOSSP por la Ley 44/2002 de Medidas de Reforma del Sistema Financiero y Ley 34/2003 de Modificación y Adaptación a la Normativa Comunitaria de la Legislación de Seguros Privados) Objetivos de Solvencia I: refuerzo de las garantías existentes, incorporar el derecho comunitario de seguros a las legislaciones nacionales, modernizar el sector en línea de convergencia con los demás Estados Miembros de la U.E. y, como última justificación, también, fomentar el desarrollo y la expansión del mercado de los seguros privados. La nueva regulación de Solvencia I no modificó el cálculo de la solvencia, se reforzaban las exigencias cuantitativas, se ajustó algunos componentes a fin de que la situación real quedara más fielmente reflejada (por ejemplo, un fondo de garantía mínimo mas elevado, un mayor umbral en el cálculo del margen de solvencia, la composición del capital disponible) estableciéndose, a su vez, un mecanismo que prevé la actualización periódica y automática en función del índice de precios de consumo. Asimismo, fortaleció la supervisión exigiendo que los requisitos de solvencia se cumplieran en todo momento (no solo cuando se elaboraran los estados financieros) y otorgó a las autoridades de supervisión derechos de intervención ampliados en situaciones concretas en que se vean amenazados los derechos de los asegurados.

9 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 9 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. II) -Primera Etapa: Solvencia I – Margen de Solvencia Seguro No Vida Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

10 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 10 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. III) -Primera Etapa: Solvencia I – Fondo de Garantía Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

11 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 11 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. IV) -Primera Etapa: Solvencia I – Períodos Transitorios Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

12 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 12 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. V) -Primera Etapa: Solvencia I – Fortalezas La construcción del modelo de Solvencia I tiene como base tres principios: reglas de cálculo de las provisiones técnicas a través de la aplicación de fórmulas prudentes; definición del tipo o límites de los activos que se utilizan como garantía de las provisiones técnicas; y la forma de cálculo del margen de solvencia y del fondo de garantía con base a porcentajes de primas, siniestros y provisiones. Las fortalezas del modelo de Solvencia I radican en la solidez, simplicidad en su determinación y supervisión junto con el bajo coste que representa. Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

13 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 13 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. VI) -Primera Etapa: Solvencia I – Debilidades Carácter estático e inexistencia de una ponderación del riesgo asumido: los requisitos de solvencia están determinados por la aplicación de una porcentaje fijo sobre primas o siniestros en No Vida y provisiones matemáticas o capital en riesgo en Vida, ignorando completamente el perfil de riesgo y el impacto que esté tiene sobre el nivel de capital exigido. La adopción, por ejemplo, de políticas de provisionamiento con un mayor grado prudencial, formas de transferencia del riesgo, gestión de Activos y Pasivos (ALM) o políticas de inversiones de mayor seguridad no es tenido en cuenta. Carácter retrospectivo: no permite llevar una visión prospectiva, no tiene poder de predicción sobre la evolución futura de las Compañías. Ausencia de incentivos a la gestión de los riesgos y la optimización de los controles internos: la forma de cálculo de solvencia se basa en dimensiones contables y márgenes de prudencia independientes de la gestión del riesgo o de los controles internos, que no tienen en cuenta cualquier intervención en la valoración y solidez financiera y de sus procesos de las aseguradoras. Inadecuación de los modelos al nuevo régimen contable de las NIC: el método de cálculo actual de recursos propios, requiere una necesaria adaptación a los cambios contables. La valoración de activos y pasivos (incluyendo provisiones técnicas) no se basa en un enfoque acorde con el mercado. Desfasamiento de las reglas de supervisión y de intervención hacia la realidad del mercado:, verificándose la existencia de una heterogeneidad de las reglas y exigencias entre las Entidades de Supervisión de los diversos Estados Miembros. Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

14 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 14 Biblioteca Complutense Período de Investigación 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras (Cont. VII) -Segunda Etapa: Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática El proyecto Solvencia II surge así para dar continuidad al trabajo iniciado en la primera etapa con Solvencia I, teniendo como objetivo, entre otros, establecer un nuevo cuadro global de Solvencia aplicado a las aseguradoras de la Unión Europea, que va en busca de las nuevas exigencias del mercado, que establezca requisitos de solvencia adaptados a los riesgos efectivamente asumidos y que permita la identificación adelantada de problemas, proporcionando a las Entidades Supervisoras y a las propias aseguradoras un tiempo de reacción adecuado y suficiente para la implementación de medidas correctivas.

15 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 15 Biblioteca Complutense Período de Investigación 1. Solvencia de las Entidades Aseguradoras 2. Reforma de la Solvencia de las Entidades Aseguradoras 3. El Proyecto Solvencia II - Primera Fase del Proyecto - Objetivos Solvencia II - Segunda Fase del Proyecto - Pilar I: Requerimientos de Capital - Pilar II: Revisión Supervisora - Pilar III: Disciplina de Mercado - Incidencia en Solvencia II de las Normas Contables del IASB - Revisión Institucional: Planteamiento Lamfalussy - Marco Temporal para Solvencia II Estructura del Trabajo de Investigación: Reforma del Control de la Solvencia de la Empresa de Seguros en la U.E.: Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

16 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 16 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II -Primera Fase: Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática La primera fase del Proyecto, desarrollada entre los años 2001 y 2003, tuvo como principal objetivo analizar un conjunto de temas y establecer un debate sobre las características generales a que debía obedecer el futuro sistema de Solvencia en la Unión Europea. Las fuentes del diseño fueron: Estudios Generales como el encargado por la Comisión a KPMG (Informe KPMG). Informe del Grupo de Trabajo de la Conferencia de Autoridades Supervisoras de los Estados Miembros de la U.E. (Informe Sharma). Sistemas de Control y Evaluación de otros sectores económicos (Basilea II). Estudios de otros sistemas de solvencia como: los Sistemas Risk-Based Capital (RBC); los estudios previos al modelo ingles de requisitos de capital ampliado (ECR) y estándares de evaluación del capital ampliado (ICA); el Test de Solvencia suizo (SST); o el modelo estándar alemán de la GDV para el cálculo de las necesidades de capital. Modelos Internos de Riesgos de las Compañías Aseguradoras europeas. Exposiciones de los Estados Miembros sobre sistemas prudenciales (principios de supervisión, Finlandia;análisis anual y early warning system, Alemania; stress testing, Reino Unido; evaluación del capital en tres horizontes temporales, Holanda; el control permanente e instrumentos de control, Francia; métodos cualitativos y cuantitativos para el sector financiero, Suecia)

17 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 17 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. I) -Objetivos Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Proteger a los asegurados El desarrollo y establecimiento de un nuevo sistema que permitiera determinar los recursos propios mínimos a requerir a cada aseguradora en función de los riesgos asumidos y la gestión que se realice de cada uno de ellos. Los métodos de cálculo deberían poder adaptarse a la evolución de los perfiles de riesgo de las entidades. El establecimiento de nuevas competencias y mecanismos de actuación de los supervisores. El órgano supervisor debería ser capaz de anticiparse y evitar que pudieran ponerse de manifiesto situaciones en las que existiese un incremento de los perfiles de riesgo de las compañías sin que esto llevara aparejado un incremento de los niveles de solvencia exigidos (calidad de la supervisión europea), ofreciendo a los supervisores un intervalo adecuado para determinar y poner remedio a situaciones adversas o fallos en una determinada compañía de seguros. Evitar un grado innecesario de complejidad. La sencillez facilita la comprensión y evita gastos administrativos innecesarios. Reflejar la evolución del mercado (en campos tales como la cesión alternativa de riesgos, los derivados, la gestión de activos y pasivos, etc.) establecer principios y no tener un carácter excesivamente preceptivo. Potenciar la disciplina de mercado. Todos los participantes en el mercado (competidores, asegurados, potenciales compradores, supervisores, etc.) deben disponer, para su toma de decisiones, de información suficiente sobre la existencia y mantenimiento del nivel de solvencia de las entidades, garantizando la comparabilidad, la transparencia y la coherencia, garantizando así la igualdad de condiciones.

18 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 18 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. II) -Segunda Fase: Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Como conclusión a la primera fase de reflexión inicial sobre el futuro cuadro de Solvencia en la U.E., se dió a conocer el inicio de una nueva fase del proyecto de desarrollo de trabajos técnicos. El marco acogido por el Comité de Seguros de la Comisión Europea contiene los siguientes aspectos principales (kick-off points): El nuevo sistema deberá dotar a las autoridades de supervisión de los instrumentos adecuados para valorar la Solvencia Global de una empresa de seguros, lo que significa que el sistema deberá consistir no sólo en un conjunto de ratios e indicadores cuantitativos, sino igualmente indicadores de referencia cualitativos sobre otros aspectos que influyen sobre la situación de las empresas en términos de riesgo (gestión, control interno del riesgo, situación concurrente, etc.); El sistema de Solvencia deberá ser concebido como base de una estructura con tres pilares del tipo Basilea II, aunque adaptada a las necesidades de supervisión aseguradora.

19 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 19 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. III) -Segunda Fase: Solvencia II (continuación kick-off points) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Un enfoque sensible al riesgo que deberá animar e incentivar a las aseguradoras para la valoración y gestión de los respectivos riesgos. Incluyendo el reconocimiento de modelos internos que contribuyan a la mejora de la gestión del riesgo y a la adaptación más adecuada al perfil de riesgo real de la aseguradora con relación a las fórmulas normalizadas a desarrollar; Un enfoque de dos niveles de los requisitos de capital: una exigencia de capital de solvencia basada en el capital economico necesario con una determinada probabilidad de ruina (SCR – Solvency Capital Requirement), y una exigencia de capital minimo absoluto, mas baja y mas facil de calcular (MCR – Minimum Capital Requirement); El nuevo sistema de Solvencia deberá tener por objetivo una supervisión más eficiente de los grupos aseguradores y de los conglomerados financieros, podrán y deberán ser desarrolladas ciertas formas de cooperación y coordinación entre autoridades prudenciales; El futuro sistema deberá conducir a una mayor armonización de los métodos de supervisión cuantitativos y cualitativos, contribuyendo asi a la creacción de condiciones concurrentes equitativas dentro del sector asegurador, así como entre los sectores financieros (coherencia en todos los sectores financieros); Por último, la incorporacion de desarrollos internacionales con el objeto de promover una mayor convergencia en el establecimiento de normas prudenciales, especialmente con la Asociacion Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS), la Asociacion Internacional de Actuarios (IAA) y el International Accounting Standards Board (IASB)

20 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 20 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. IV) -Pilar I: Requerimientos de Capital El primer pilar de Solvencia II establece y desarrolla las exigencias de carácter financiero, de acuerdo con el nivel real de riesgo asumido por la entidad en función de las operaciones realizadas. De una forma simplificada las diversas temáticas, se agrupan en el pilar I en tres puntos: - Normas Prudenciales sobre las Provisiones Técnicas - Inversiones / Gestión de Activos y Pasivos (ALM) - Requerimientos de Capital Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

21 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 21 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. V) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Provisiones Técnicas Las normas sobre la valoración de las provisiones técnicas constituyen un componente central del primer pilar, al tener un efecto primordial en las exigencias de solvencia. Solvencia II trata de armonizar los métodos para el cálculo de las provisiones técnicas y lograr congruencia con los desarrollos de las NIIF. No obstante, si los principios contables de las NIIF no están listos cuando se introduzca Solvencia II o no son los adecuados para fines de solvencia, podrían establecerse otras bases de contabilidad, por ejemplo, el CESSP recomienda la valoración de los pasivos del seguro (provisiones técnicas) se base en el valor actual esperado de los flujos de efectivo (mejor estimacion – best estimate), junto con un margen de riesgo explicito (risk margin) [CEIOPS Consulta nº. 7, hipótesis definición de este margen como un percentil que oscilaba entre el 75% y 90% de la distribución de probabilidad de los posibles resultados, como mínimo igual a la mitad de la desviación típica para tener en cuenta distribuciones muy dispersas] En las provisiones para seguros de vida determinadas bajo best estimate, hay sugerencias para: desarrollar un principio de prudencia en la elección de la tabla de mortalidad, equivalente al principio de prudencia para la elección del tipo de interés técnico (la mejor opción para su cálculo podría ser el uso de una tasa de interés de mercado sin riesgo de duración semejante a la de los pasivos) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

22 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 22 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. VI) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Provisiones Técnicas (cont.) La provisión de estabilización, los servicios de la Comisión creen que las compañías de seguros deberían seguir teniendo la posibilidad de constituir reservas libres de impuestos como capital restringido en el futuro sistema de solvencia de la UE, pudiendo formar parte de las exigencias del capital que garantiza la solvencia (según IASB, sería razonable tener en cuenta las provisiones de estabilización junto con los fondos propios, al evaluar la solvencia de una empresa) Por último, el tratamiento a dar a la provisión para riesgos en curso obligatoria en el caso de que las primas fueran insuficientes para cubrir siniestros y gastos de gestión, el IASB define que el reconocimiento de ganacias/pérdidas deberá ser hecho por año de suscripción y no por año de ocurrencia y que, este hecho, podría conseguir que esta provisión se deje de calcular. Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

23 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 23 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. VII) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Inversiones/G. Activos y Pasivos (ALM) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Se ha afirmado que el riesgo de activo no está suficientemente cubierto en las actuales normas de solvencia de la UE, por lo que la introducción prevista de una valoración de los activos y pasivos acorde con el mercado constituye una de las principales diferencias entre Solvencia I y Solvencia II, y repercutirá de manera fundamental en el resultado del calculo de la solvencia. Los servicios de la Comisión recomiendan que el riesgo de activo figure de forma más explícita en el cálculo del objetivo de nivel de capital. No sólo en los activos, también en los pasivos, en las provisiones técnicas, y también en el capital reglamentario (es decir, el nivel objetivo) debe estar cubierto por activos seguros, diversificados y adecuadamente distribuidos. Las normas de cobertura, o de representación, de las provisiones técnicas con activos adecuados tienen por objeto limitar el riesgo de inversión y la insuficiencia de activos en relación al pasivo. En este contexto, la regulación debería basarse en una combinación de los criterios o principios generales de elegibilidad y/o en una lista de las clases de activos elegibles. La Gestión de Activos y Pasivos (ALM) se volverá crucial para la vida de las aseguradoras, teniendo en cuenta la relación que surgirá entre riesgo, requisito de capital y rentabilidades de los capitales propios.

24 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 24 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. VIII) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Requerimientos de Capital Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Los requisitos de capital se calcularán en función de activos y pasivos valorados de conformidad con el mercado. Solvencia II prevé dos niveles de exigencias de capital: - El Capital Mínimo Requerido (MCR) determina el nivel de capital por debajo del cuál las operaciones de una aseguradora significan un riesgo inaceptable para los asegurados. Si el capital disponible de una empresa disminuye por debajo del capital mínimo requerido, las autoridades de supervisión han de tomar medidas. El capital mínimo requerido ha de ser una medida sencilla, sólida y objetiva (existen diferentes hipótesis: criterios semejantes al actual margen de solvencia con adaptaciones para dotarlo de mayor eficiencia –postura de la Comisión-, porcentaje del capital objetivo -1/3- o porcentaje de las provisiones técnicas). - El Capital de Solvencia Requerido (SCR) debe reflejar el capital económico que una empresa necesitaría para hacer frente a pérdidas imprevistas y que proporcione a los asegurados una seguridad razonable de que se realizarán pagos cuando estos se hagan efectivos, siendo adecuado y basado en su perfil o exposición al riesgo para funcionar con una probabilidad baja cuantificada de insolvencia o ruina durante un horizonte de tiempo especificado a un nivel de confianza definido. Por ello, deben tenerse en cuenta en su calculo todos los riesgos importantes y cuantificables a los que esta expuesto un asegurador (riesgo tecnico, operativo, de inversion, credito y liquidez).

25 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 25 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. VIII) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Capital de Solvencia Requerido (SCR) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática El Capital de Solvencia Requerido (SCR) se podrá calcular: - Con el enfoque estándar (más apropiado para pequeñas y medianas aseguradoras). Hasta la fecha no se ha adoptado ningún modelo estándar de Solvencia II, aunque existen ejemplos como el construído por la IAA basado en la distribución probabilística y utilizado en países como Australia o Finlandia, mientras que en países como Holanda, Suiza o Inglaterra se utilizan modelos basados en escenarios. Dado que la complejidad del sistema es una de las cuestiones debatidas, para facilitar su uso y no penalizar a unas entidades a favor de otras, su cálculo será sencillo, distinguiendo un enfoque para seguro de vida y otro para no-vida, basado en información fácil de obtener por las entidades (como los estados contables conforme a normas del IASB). Los parámetros podrían ser únicos a nivel europeo o permitir cierta adaptación a las características de cada mercado.

26 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 26 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. IX) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Capital de Solvencia Requerido (SCR) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática El Capital de Solvencia Requerido (SCR) se podrá calcular también: - Con el propio modelo interno de riesgo del asegurador, que ha de ser evaluado y autorizado por las autoridades de supervision. La opcion de emplear modelos de riesgo propios ha de permitir a los aseguradores calcular su capital de solvencia de manera que refleje su verdadero perfil de riesgo. En general, se espera que el capital de solvencia requerido que surge de los modelos internos sea inferior al del modelo estandar (nunca inferior al MCR). El tratamiento de las dependencias y correlaciones de riesgos será un asunto de gran importancia (el uso de correlaciones positivas y de dependencias podrá permitir la reducción de este capital exigido).

27 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 27 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. X) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Riesgos a considerar en el cálculo del SCR Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática En el cálculo del Capital de Solvencia Requerido (SCR) deben tenerse en cuenta en su calculo todos los riesgos importantes y cuantificables a los que esta expuesto un asegurador. Los servicios de la Comisión defienden que la clasificación presentada por la IAA (International Actuarial Association) podrá ser un punto de partida, considerando como tipos de riesgo que pueden afectar a las aseguradoras adecuados para el modelo de la fórmula estándar del Pilar I: los riesgos de suscripción, crédito, mercado y operativo; y en el Pilar II de revisión supervisora los riesgos de liquidez y otros riesgos relevantes no incluidos en el Pilar I de requerimientos de capital.

28 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 28 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XI) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Medidas del riesgo para el cálculo del SCR Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Para calcular el capital de solvencia exigido tienen que definirse una medida del riesgo y un nivel de confianza. La medida del riesgo es una función que asigna un importe de capital a una distribución de la pérdida y ganancia económica. Las medidas de riesgo usadas normalmente son el Value at Risk (VaR – diferencia entre la media y un determinado cuantil de la distribución, apropiado para riesgos de baja frecuencia) y el denominado Tail Value at Risk (TailVaR o TVaR, más prudente para riesgos severos elevados, calculado como la diferencia entre la media y el VaR medio de un determinado cuantil de la distribución).

29 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 29 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XII) -Pilar I: Requerimientos de Capital – Nivel de Confianza del SCR Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Como hipótesis de trabajo (la medida del riesgo apropiada, el nivel de confianza y el periodo de tiempo siguen pendientes), el CESSPJ considera un nivel de VaR del 99,5%, que equivale a una probabilidad objetiva de impago del 0,5%, y fija un horizonte de tiempo de un año como base general para el capital de solvencia requerido. Este porcentaje, se considera que para una aseguradora sería equivalente a una calificación BBB o superior, utilizando la terminología de las agencias de rating.

30 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 30 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XIII) -Pilar I: Requerimientos de Capital (esquema) Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

31 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 31 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XIV) -Pilar II: Revisión Supervisora Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática De los principios inspiradores de Solvencia II se desprende que, a cada tipo de riesgo no puede corresponder siempre la misma necesidad de margen de solvencia, sino que estos requerimientos dependerán, junto con la naturaleza de las operaciones realizadas por las entidades, de la configuración y de la eficacia de las estructuras de gestión y control interno de cada aseguradora. Esto obliga a que en el segundo pilar de Solvencia II se dedique a atribuir un nuevo papel a las entidades y al propio supervisor ante los procedimientos de supervisión. La Comisión Europea entiende que para lograr una supervisión eficaz, se han de poner en marcha otra serie de medidas complementarias. Se proponen también una serie de medidas relacionadas con: - Revisión de los requisitos de gestión del riesgo de las compañías. - Revisión del proceso de supervisión, actuación de los supervisores.

32 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 32 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XV) -Pilar II: Revisión Supervisora – Revisión de los Requisitos de Gestión Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Desde el punto de vista de las aseguradoras, el control de su nivel de solvencia debe basarse en el desarrollo de sistemas que favorezcan una gestión activa de los riesgos, de modo que vinculado a los mismos puedan autoevaluarse de forma permanente y con la suficiente antelación, cuál va ser el nivel de recursos propios necesarios que necesitan como consecuencia de los perfiles de riesgo que están asumiendo en ejecución de sus estrategias y planes empresariales. Los elementos centrales de estos principios de sistemas de control internos y para una gestión del riesgo sólida son: el control de modelos de riesgo internos, el uso de pruebas de resistencia (stress tests), los procesos de gobierno corporativo y los criterios adecuados para los altos directivos, así como la calidad de la mitigacion del riesgo (incluyendo el reaseguro).

33 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 33 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XVI) -Pilar II: Revisión Supervisora – Revisión del Proceso de Supervisión Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Solvencia II también modifica las competencias y capacidades del propio supervisor con el objetivo de ser capaz de prever las situaciones o tendencias que pudieran dar lugar a desequilibrios futuros de los niveles de solvencia con la suficiente antelación. En consecuencia, los supervisores deben contar con el marco normativo y los medios necesarios para poder ampliar sus funciones y responsabilidades a la evaluación de no sólo la salud económico- financiera de una aseguradora al cierre del balance, sino cuales son sus perspectivas a corto y medio plazo, el control de gestión interno de las aseguradoras, conocedor de la realidad empresarial, y adoptar después de su diagnóstico medidas administrativas desde el mismo momento en que se detecten situaciones que puedan determinar un incremento de los perfiles de riesgo no respaldados con el nivel de solvencia existente en cada momento. Los aspectos que van a ser considerados en los nuevos métodos de supervisión son: los sistemas de alerta early warnings systems, la nueva orientación de las comprobaciones inspectoras, los instrumentos cuantitativos y cualitativos de supervision, la armonizacion de los procesos de supervision en la UE, la coordinación en épocas de crisis, los principios de transparencia y responsabilidad de dichas autoridades.

34 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 34 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XVII) -Pilar III: Disciplina de Mercado – Divulgación de Información y Transparencia Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Con ayuda de la divulgación de información y la transparencia, el tercer pilar fortalecerá los mecanismos del mercado y la supervisión basada en el riesgo. El objetivo es proporcionar a los aseguradores, inversores, agencias de calificación y otras partes interesadas una imagen global de los riesgos de un asegurador. Los requisitos de divulgación de informacion dependerán en gran parte de las medidas adoptadas en el primer y segundo pilar. Hasta la fecha no se han definido en el tercer pilar requisitos para la elaboración de informes, pero lo más probable es que se apoyen en el enfoque de Basilea II, usado en el sector bancario, y en el trabajo sobre la rendición de cuentas realizado por el IASB. Todavía no se ha decidido si se hará pública cierta información de supervisión, pues la publicación de las dificultades de solvencia de una compañía podría agravar su situación. Por otro lado, esta información podría ser importante para que los asegurados (potenciales) tomen decisiones con fundamento.

35 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 35 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XVIII) -Incidencia en Solvencia II de las Normas Contables del IASB Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática La mayor parte de los datos que una entidad necesita para el cálculo de su capital provienen de su contabilidad, así pues, los cambios en la valoración de los activos y de los pasivos suponen cambios en la valoración del capital disponible y en las necesidades del mismo. En estos momentos, se están produciendo importantes innovaciones en este terreno, con la progresiva implantación de las IAS elaboradas por el IASB. El IASB se había propuesto desarrollar también unas normas específicas para el sector asegurador para 2005, pero finalmente el proyecto se encuentra todavía en una fase temprana y no es probable que la mayoría de las cuestiones contables vinculadas a la identificación, clasificación y cálculo de las obligaciones ligadas a los seguros se solucionen antes de En consecuencia, la introducción de las NIIF en el ámbito segurador se está produciendo progresivamente en dos etapas. La primera de ellas está recogida en la NIIF 4 (Norma de Contratos de Seguro), que ya se ha elaborado; y la segunda fase del proyecto está todavía en estudio (quizá pudiera entrar en vigor en 2007 o 2008), y aborda cuestiones como el uso del "fair value" para todos los activos y pasivos derivados de los contratos de seguros. No obstante, las implicaciones que esto conllevaría serían grandes y el debate continúa abierto. Al respecto, es probable que el avance de Solvencia II se efectúe sin tener un documento firme sobre la misma, por lo que, según la Comisión, puede ser necesario adecuar su contenido con posterioridad, a la vista de este resultado.

36 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 36 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XIX) -Incidencia en Solvencia II de las Normas Contables del IASB - Supervisión Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática Por último, dado que las normas y principios contables emanados de la IASB no fueron elaborados con fines de supervisión prudencial, es crucial que el regulador sea consciente de la necesidad de realizar ciertos cambios con el fin de definir qué necesidades tiene la supervisión en relación con la información contable, así como identificar posibles alternativas para encontrar esta información. Todo ello, debe valorarse en el contexto de la responsabilidad del supervisor de proteger los intereses de los asegurados, por lo que puede que las NIIF sean reforzadas introduciendo los denominados prudential filters, con el fin de aumentar la prudencia de las valoraciones y requerimientos.

37 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 37 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XX) -Revisión Institucional: Planteamiento Lamfalussy Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática La aplicación del planteamiento Lamfalussy del marco regulador y de supervisión de la UE al sector seguros es inminente, al resultar deseable un procedimiento legislativo más flexible que haga posible que las decisiones se tomen con mayor rapidez y una mayor convergencia en materia de supervisión, con las consiguientes repercusiones para el marco regulador y de supervisión. Los cambios propuestos redundarán en una estructura de regulación y supervisión más eficaz que facilitará la aplicación de las propuestas a que dé lugar el Proyecto Solvencia II.

38 La preservación del patrimonio digital: conceptos básicos y principales iniciativas (Jornadas. Madrid. 2006) 38 Biblioteca Complutense Período de Investigación 3. El Proyecto Solvencia II (Cont. XXI) -Marco Temporal para Solvencia II Diploma de Estudios Avanzados Programa Doctorado en Economía Financiera, Actuarial y Matemática

39 Biblioteca Gracias por su atención Ovidio Pilán Canorea


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