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Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo

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Presentación del tema: "Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo"— Transcripción de la presentación:

1 Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo IGAC – RINDE, Diciembre de 2011

2 Definición y componentes D Política Elección directa D Fiscal Derecho adquirido D Administrativa Delegación permanente Combinaciones varias Resultados diferentes: Ejemplos Argentina, Ecuador, México, Colombia

3 Impactos políticos 1) Pluralismo y Gobernabilidad : El centro impone agenda El centro recoge lo que delega La soberanía negocia retribuciones 2) Asociaciones territoriales : Nacionales y regionales Grandes y urbanos Construcción horizontal del territorio 3) Entidades políticas regionales : Tarea postergada

4 Impactos políticos 4) El nivel intermedio: Tránsito o lugar de articulación Municipios Política Social Básica Departamentos Articular sin representar ¿Funciones de desarrollo? 5) ¿Desnacionalización de los partidos? Depende Agenda electoral Unificada o separada Dependencia fiscal El centro prima Funciones (P o C) Con o sin recursos propios 6) Representación política de los territorios Pendiente 7) Concentración PIB – Representación política nacional 8) Convergencias y divergencias (Brasil – Colombia)

5 Eficiencia, equidad y autonomía ¿PQ la descentralización = transferencias? ¿PQ existe la dependencia fiscal? ¿PQ la D aumentó el tamaño del Estado y del gasto? Resistencia central Funciones no financiadas x transferencias Rezagos históricos Préstamos bancarios Populismo local

6 Eficiencia, equidad y autonomía ¿La Descentralización genera Eficiencia? Privatizaciones Aumento sector público Tercerización Deuda y rescates Impuestos y tarifas Corrupción Mercado privado y social ampliadoAumento coberturas Mercado financiero ampliadoDensidad I – M - S

7 Eficiencia, equidad y autonomía Equidad en el origen de la Descentralización fiscal Origen de la bolsa nacional Origen de los recursos propios Equidad en el destino del gasto Mandato nacional (Universalizar Política social) ¿Universalizar oportunidades de desarrollo económico? Equidad en asignación de transferencias Pobreza R+ capacidad fiscal R + Consumo R Cierre de brechas de inequidad Equidad interdepartamental + intermunicipal

8 Eficiencia, equidad y autonomía ¿Cómo generar capacidades? 1. Fiscal Informalidad y evasión 2. Institucional Estabilidad funcionarios 3. Densidad institucional Reglas, especialización 4. Sociedad civil Organiz / Representa 5. Desarrollo económico Autonomía


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