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Piso de Protección Social y Trabajo Decente Thomas Wissing Director a.i., OIT México Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) Reunión Consolidación.

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1 Piso de Protección Social y Trabajo Decente Thomas Wissing Director a.i., OIT México Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) Reunión Consolidación Técnica Cuarto Panel: Alianzas Internacionales México, D.F., 11 de agosto de 2011

2 Protección social y trabajo decente Definición del trabajo decente: Productivo, justamente remunerado, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad Definición de protección social de la OIT: –Seguridad social (desempleo, incapacidad, invalidez, vejez, muerte) Convenio núm. 102 –Protección de la maternidad –Seguridad y salud en el trabajo –Servicios esenciales y transferencias sociales

3 Piso de protección social: Concepto Promover derechos sociales básicos para todos –Protección contra riesgos sistémicos globalizados (transformaciones económicas, pandemias, cambio climático, crisis financieras, etc.) –Asegurar un ingreso mínimo y seguridad de medios de vida para todos, a través de transferencias monetarias o en especie Dar cumplimiento a los derechos económicos, sociales y culturales. Facilitar acceso a infraestructura y servicios sociales esenciales: –Servicios de salud –Acceso a agua e higiene –Servicios de educación –Servicios de vivienda –Acceso a información fundamental para preservar la vida

4 Iniciativa global para un Piso de protección social 2009: Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas: –Adopta la Iniciativa Global para un Piso de Protección Social –Respuesta a la crisis económica y financiera Pacto Mundial para el Empleo (OIT, 2009). –Reconoce que es necesario y factible garantizar el acceso a servicios esenciales y transferencias sociales para todos, con énfasis prioritario en la población pobre y vulnerable. –Enfoque integral a la protección social, asegurando el acceso a los bienes y servicios esenciales.

5 Iniciativa global para un Piso de protección social: Objetivo: garantizar servicios y transferencias a lo largo del ciclo de vida, para niños, trabajadores con ingresos insuficientes, madres solteras, personas con discapacidad, adultos mayores, etc. justicia social + desarrollo económico estabilizador social y económico en tiempos de crisis. La iniciativa no establece niveles mínimos universales de dichos servicios y permite que cada país establezca el alcance factible y defina los servicios esenciales que brindaría dentro de sus fronteras.

6 Iniciativa global para un Piso de protección social Cumbre del Milenio 2010: –Promover el acceso universal a los servicios sociales y asegurar que los pisos de protección social contribuirán a mejoras en el desarrollo y el alcance de la Metas del Milenio 100a Conferencia Internacional de Trabajo 2011: –La seguridad social es un derecho humano, una necesidad social y económica. –Cerrar las brechas en el acceso al seguro social es una alta prioridad para asegurar el crecimiento económico, la cohesión social y un trabajo decente para todos. –Rol importante del tripartismo y de los actores sociales

7 Escalera de Protección Social La OIT sugiere contemplar una escalera de la seguridad social, con: –un piso que comprende un conjunto de garantías básicas para todos; –un segundo nivel de prestaciones contributivas como un derecho financiado por trabajadores y empleadores (definido y protegido en relación con los niveles mínimos establecidos por la ley), y; –un nivel más alto de aportaciones voluntarias. Este último podría tener una organización pública, privada o mixta y debería ser objeto de regulación y de supervisión pública.

8 Seguridad económica Acceso a servicios esenciales Piso de Protección Social Garantías de un nivel mínimo de prestaciones Seguros sociales Seguros voluntarios Previsión Social Garantías de beneficios acorde a las contribuciones VejezNiñezAdultez Seguridad económica (Seguridad de ingresos: empleo y/o transferencias) Seguros sociales Seguros voluntarios NiñezAdultez Vejez Escalera de Protección Social

9 Expansión de la Protección Social Horizontal: garantizar el acceso a servicios básicos fundamentales y seguridad de ingreso para todos, durante todo el ciclo de vida. Vertical: Asegurar en una forma progresiva mayores niveles de protección en términos de cantidad (cobertura) y calidad, cumpliendo con los criterios del C.102.

10 Objetivos de la RIPSO Reducir desigualdad y disparidades sociales Disminuir la pobreza extrema Estrategias: Intercambio de información sobre: –Políticas –Programas –Mejores prácticas Mecanismo de cooperación hemisférica y transferencia de experiencias

11 Área de oportunidad 1: Fortalecimiento de capacidades Aclaración de conceptos (garantías báscias, servicios esenciales, seguridad de ingreso, etc.) Convenios OIT Capacidades de análisis y diseño (estudios prospectivos, actuariales, formulación de políticas, etc.) Capacidades de coordinación inter-ministerial asistencia técnica para crear y consolidar mecanismos de coordinación asegurar atención integral a necesidades básicas Capacidades de planeación, implementación y supervisión: programas de transferencia condicionadas, programas sociales, laborales gobernanza de la seguridad social Reforzar la articulación con el mercado laboral y asegurar que los beneficios contribuyan a la empleabilidad individual y colectiva (de grupos vulnerables – jóvenes, mujeres, personas con discapacidad) y la inserción en un Trabajo Decente.

12 Área de oportunidad 2: Investigación aplicada Análisis de las implicaciones financieras y fiscales (mezcla de estrategias contributivas y no contributivas; carga fiscal; formalización y mejoras tributarias; sinergias de coordinación). A partir del concepto del trabajo decente, realizar prospecciones sobre impacto de políticas financieras, económicas, sociales, laborales y educativas en el logro de las metas de milenio Formular indicadores para medir cantidad (aumento de cobertura) y calidad (oportunidad, rapidez, impacto) de la protección social Ver Informe VI de la CIT 2011, capítulo 6.3

13 Área de oportunidad 3: Alianzas Internacionales Estructura regional de la misma OIT, incluyendo Redes Académicas + SIALC CIMT + Ministerios de Desarrollo Social Organismos internacionales de empleadores y trabajadores (CSI, OIE, COSATE, CEATAL) AISS, CIESS OMS, CEPAL, PNUD, FAO, ONUMujeres


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