LOS FALLOS DEL MERCADO. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA LOS FALLOS DEL MERCADO. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA.

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1 LOS FALLOS DEL MERCADO. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA LOS FALLOS DEL MERCADO. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

2 INTRODUCCIÓN YA COMENTAMOS EN TEMAS ANTERIORES COMO LA INMENSA MAYORÍA DE LOS PAÍSES DEL MUNDO HAN TERMINADO OPTANDO POR DESARROLLAR SISTEMAS ECONÓMICOS MIXTOS. ES DECIR, ECONOMÍAS DE MERCADO COMPATIBLES CON LA INTERVENCIÓN ESTATAL. TAMBIÉN COMENTAMOS COMO EL PESO DE LOS ESTADOS EN LAS ECONOMÍAS DE SUS RESPECTIVOS PAÍSES NO HA DEJADO DE CRECER DESDE EL PERIODO DE ENTREGUERRAS, HASTA LLEGAR A ALCANZAR EN MUCHOS PAÍSES PORCENTAJES CERCANOS, CUANDO NO SUPERIORES, AL 50 % DEL PIB HOY NADIE NIEGA, POR TANTO, LA NECESARIA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DE NINGUNA SOCIEDAD. EL DEBATE SE CENTRA EN EL PESO QUE EL ESTADO DEBE TENER Y EN LA CAPACIDAD REGULATORIA Y DE INTERVENCIÓN DE LAS QUE DEBE GOZAR TRES CIRCUNSTANCIAS HARÍAN INEVITABLE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA: UNA REGULACIÓN MÍNIMA, LOS FALLOS DEL MERCADO Y LA SUPERVIVENCIA DEL ESTADO DEL BIENESTAR

3 EL PESO DEL ESTADO EN EL PIB 20012011

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5 EL LIBERALISMO ECONÓMICO: EL ESTADO GUARDIÁN GARANTIZAR EL DERECHO A LA PROPIEDAD Y EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY RECAUDAR LOS IMPUESTOS ACUÑAR MONEDA SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS (DEFENSA, JUSTICIA, ALCANTARILLADO, CARRETERAS..ETC) “NO RENTABLES” PARA EL MERCADO PUESTA EN MARCHA LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y BAJO EL IMPERIO DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO LIBERAL, EL SIGLO XIX VIO COMO EL ESTADO QUEDABA REDUCIDO AL PAPEL DE “GUARDIÁN” DEL SISTEMA. EL LEMA IMPERANTE ERA EL “LAISSEZ FAIRE, LAISSEZ PASSER” (DEJEN HACER, DEJEN PASAR), EN CLARA REFERENCIA AL ESTADO, CUYA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA ECONÓMICA DEBÍA SER LA MÍNIMA POSIBLE, CONVENCIDOS DE QUE LA “MANO INVISIBLE”, ES DECIR, EL MERCADO GARANTIZABA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA LAS ÚNICAS FUNCIONES DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA SERÍAN

6 LOS SISTEMAS MIXTOS: EL ESTADO BENEFACTOR SU ORIGEN ESTÁ INTIMAMENTE LIGADO A LAS EXECEPCIONALES CIRCUNSTANCIAS QUE SE VIVIERON EN EUROPA Y USA EN EL PERIODO DE ENTREGUERRAS (1919-1939) Y AL NUEVO MUNDO NACIDO TRAS LA II GUERRA MUNDIAL LA CRISIS ECONÓMICA Y MORAL EUROPEA TRAS LA I GUERRA MUNDIAL. LA APARICIÓN DEL PRIMER ESTADO FASCISTA EN ITALIA LA CRISIS DEL 29 Y LA GRAN DEPRESIÓN. LA MAYOR CRISIS ECONÓMICA DE LA HISTORIA CONTEMPORÁNEA. LA RUINA DE EUROPA TRAS LA II GUERRA MUNDIAL Y LA EXTENSIÓN DEL COMUNISMO POR EUROPA Y ASIA ESTOS HECHOS EXTRAORDINARIOS ACABARON CON LOS MITOS DEL LAISSEZ FAIRE Y LA “MANO INVISIBLE”, PONIENDO DE MANIFIESTO LA NECESARIA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

7 LA GRAN DEPRESIÓN DE LOS AÑOS 30 EN USA BERLÍN, 1945 LAS AUTOPISTAS DE HITLER

8 LAS ECONOMÍAS MIXTAS Y EL ESTADO DEL BIENESTAR PARA MUCHOS, EL PADRE INTELECTUAL DEL SISTEMA MIXTO FUE EL ECONOMISTA INGLÉS DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX JOHN M. KEYNES. MUY CRÍTICO CON LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO, ABOGABA POR UN DECISIVO INTERVENCIONISMO DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA QUE GARANTIZASE SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO, AÚN A COSTA DE AUMENTAR EL GASTO Y EL DÉFICIT PÚBLICO LAS TEORÍAS KEYNESIANAS FUERON APLICADAS, EN MAYOR O MENOR MEDIDA, POR LA PRÁCTICA TOTALIDAD DE LOS QUE HOY CONSIDERAMOS PAÍSES DESARROLLADOS DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX HASTA LOS AÑOS OCHENTA, CONTRIBUYENDO DECISIVAMENTE A LA GENERALIZACIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR

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10 LAS ECONOMÍAS MIXTAS LAS CRÍTICAS CASI DE FORMA SIMULTÁNEA AL DESARROLLO DE LAS TEORÍA KEYNESIANAS SURGIERON LAS PRIMERAS VOCES CRÍTICAS DESDE LA LLAMADA ESCUELA ECONÓMICA AUSTRÍACA (VON MISES, HAYEK). SIN EMBARGO, NO SERÍA HASTA LOS AÑOS OCHENTA DEL SIGLO XX CUANDO COMENZASEN A SER ABANDONADAS PROGRESIVAMENTE LAS TESIS DE KEYNES POR LOS PRINCIPALES GOBIERNOS  EL ABULTADO DÉFICIT PÚBLICO  EL DESCONTROL DE LA INFLACIÓN  LA FALTA DE COMPETITIVIDAD  LOS ALTÍSIMOS IMPUESTOS  LA INEFICIENCIA DEL ESTADO  LA CULTURA DEL SUBSIDIO  EL DESEMPLEO

11 EL NEOLIBERALISMO LAS TESIS NEOLIBERALES COMENZARON A HACERSE FUERTES A PARTIR DE LOS AÑOS OCHENTA Y TUVIERON ENTRE SUS PRINCIPALES TEÓRICOS A LOS LLAMADOS MONETARISTAS DE LA ESCUELA DE CHICAGO, MUY INFLUIDOS POR MILTON FRIEDMAN POSTULADOS  REDUCIR EL TAMAÑO Y EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA  REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO  PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS  ELIMINACIÓN DE MONOPOLIOS PÚBLICOS  MAYOR PODER PARA LOS MERCADOS Y LAS EMPRESAS  REDUCIR LOS SUBSIDIOS  BAJAR LOS IMPUESTOS  CUESTIONAMIENTO DEL ESTADO DEL BIENESTAR COMO SE PUEDE VER, RETOMAN EL PENSAMIENTO LIBERAL CLÁSICO. LA GRAN DIFERENCIA RADICA EN QUE LOS NEOLIBERALES NO NIEGAN LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA, SÓLO PRETENDEN LIMITARLA Y OTORGARLE UN CARÁCTER SUBSIDIARIO: ACTUARÁ ALLÍ DONDE NO LLEGUE EL MERCADO

12 LOS FALLOS DEL MERCADO  LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS  LA IMPOSIBILIDAD DE SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS  LOS ATAQUES A LA COMPETENCIA  LAS CRISIS CÍCLICAS  LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

13 LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS SON LOS EFECTOS NEGATIVOS QUE GENERAN DETERMINADAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS SOBRE EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD, SIN QUE LOS AGENTES CAUSANTES DE LAS MISMAS ASUMAN SUS COSTES: CONTAMINACIÓN, ENFERMEDADES..ETC EL ESTADO PUEDE PALIAR, EN CIERTO SENTIDO, LA EXTERNALIDADES NEGATIVAS MEDIANTE DIFERENTES FÓRMULAS: LIMITACIONES DE EMISIONES, PROHIBICIONES PARCIALES, IMPUESTOS ESPECIALES, SUBVENCIONES A LAS ENERGÍAS LIMPIAS..ETC

14 LA IMPOSIBILIDAD DE SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS PÚROS SERÍAN TODOS AQUELLOS ABIERTOS AL CONSUMO Y DISFRUTE “GRATUITO” DE TODOS LOS CIUDADANOS, NO PUDIÉNDOSE NEGAR SU USO A NADIE AUNQUE NO CONTRIBUYA (“IMPUESTOS”) A SU PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO (PARQUE, SERVICIO DE BOMBEROS, ALUMBRADO DE LAS CALLES…ETC) QUEDAN, POR TANTO, FUERA DEL INTERÉS DE LAS EMPRESAS, QUE EN NINGÚN CASO PODRÁN RENTABILIZAR LA INVERSIÓN ACOMETIDA. SÓLO LA ADMINISTRACIÓN, GUIADA POR EL PRINCIPIO DE SERVICIO PÚBLICO, Y NO DE BENEFICIO ECONÓMICO, PUEDE OFRECERLOS

15 OTROS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS EXISTEN OTROS BIENES Y SERVICIOS ABSOLUTAMENTE BÁSICOS PARA GARANTIZAR UNA CALIDAD DE VIDA DIGNA A LOS CIUADADANOS QUE SÍ PUEDEN SER PRESTADOS POR LAS EMPRESAS PRIVADAS A TODOS AQUELLOS QUE PUEDAN PAGARLOS EL PROBLEMA RADICA EN TODOS AQUELLOS CIUDADANOS QUE CARECEN DE LA RENTA SUFICIENTE PARA GARANTIZARSE DICHOS SERVICIOS, Y POR TANTO NO SON INTERESANTES PARA LAS EMPRESAS. UNA VEZ MÁS, SERÁ EL ESTADO QUIEN GARANTICE SU PRESTACIÓN UNIVERSAL Y DE CALIDAD.

16 LOS ATAQUES A LA COMPETENCIA YA HEMOS ESTUDIADO LA TENDENCIA QUE EXISTE ENTRE CIERTAS EMPRESAS A EJERCER DIFERENTES TIPOS DE MONOPOLIOS QUE ROMPEN EL PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA, LESIONANDO LOS INTERESES DE LOS CONSUMIDORES. MONOPOLIOS COLUSIVOS O “CARTEL” (PERSEGUIDOS POR LA LEY) O LOS MONOPOLIOS LEGALES DERIVADOS DE LAS PATENTES

17 LAS CRISIS CÍCLICAS DEL SISTEMA IMPREDICIBLES E INEVITABLES, LAS CRISIS ECONÓMICAS CÍCLICAS SON CONSUSTANCIALES CON EL MODELO ECONÓMICO CAPITALISTA. SUS CONSECUENCIAS SON EL DESEMPLEO, LA POBREZA Y LAS TENSIONES SOCIALES. SUS PRINCIPALES VÍCTIMAS SON SIEMPRE LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN CON RENTAS MÁS BAJAS EVOLUCIÓN DE LA TASA DEL CRECIMIENTO DEL PIB EN ESPAÑA (1971-1995) REBUSCANDO COMIDA ENTRE LA BASURA

18 LAS CRISIS ECONÓMICAS CÍCLICAS: LAS CRISIS COYUNTURALES  SUELEN SER DE CORTA DURACIÓN  SU ORIGEN PUEDE ENCONTRASE EN UNA FACTOR EXÓGENO: UNA GUERRA, UNA CATÁSTROFE NATURAL, EL ALZA/HUNDIMIENTO REPENTINA DEL PRECIO DE ALGUNA MATERIA PRIMA BÁSICA….  NO SUELEN PROVOCAR GRANDES CAMBIOS EN EL MODELO ECONÓNICO NI CUESTIONAMIENTOS PROFUNDOS DEL MISMO LA CRISIS ECONÓMICA DE 1993

19 LAS CRISIS ECONÓMICAS CÍCLICAS: LAS CRISIS ESTRUCTURALES  SUELEN SER DE LARGA DURACIÓN  SUS CAUSAS REVELAN PROFUNDOS DESAJUSTES EN EL MODELO ECONÓMICO  SUS CONSECUENCIAS PUEDEN SER DRAMÁTICAS PARA LOS CIUDADANOS (ALTÍSIMAS TASAS DE DESEMPLEO, HIPERINFLACIÓN, AUMENTO ESPECTACULAR DE LAS BOLSAS DE POBREZA, ALTO RIESGO DE QUIEBRA, FUGA DE CAPITALES, CIERRE MASIVO DE EMPRESAS, CONFLICTIVIDAD SOCIAL..ETC  PUEDEN IMPLICAR PROFUNDAS REFORMAS EN EL MODELO ECONÓMICO VIGENTE LA GRAN DEPRESIÓN DE LOS AÑOS 30 (SIGLO XX) ES UN CLARO EJEMPLO DE CRISIS ESTRUCTURAL O SISTÉMICA. ACABÓ CON EL MITO DEL “LAISSEZ FAIRE”, AUPÓ AL FASCISMO AL PODER EN NUCHOS PAÍSES DE EUROPA Y NO SE DIO POR RESUELTA HASTA DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL LA CRISIS FINACIERA MUNDIAL DE 2007, INICIADA EN ESTADOS UNIDOS, PUEDE SER CONSIDERADA YA COMO OTRO CLARO EJEMPLO DE CRISIS ESTRUCTURAL, CUYA DURACIÓN Y VERDADERAS CONSECUENCIAS ESTÁN AÚN POR DESCUBRIR

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22 LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA LA HISTORIA HA PARECIDO DEMOSTRAR QUE NO EXISTE SISTEMA ECONÓMICO MÁS EFICIENTE Y PRODUCTIVO A LA HORA DE GENERAR RIQUEZA QUE EL CAPITALISTA O DE MERCADO NO PODEMOS AFIRMAR LO MISMO A LA HORA DE HABLAR DE UN REPARTO EQUITATIVO, CUANDO LAS ECONOMÍAS DE MERCADO SON INCAPACES DE EVITAR LAS TREMENDAS DESIGUALDADES DE RIQUEZA ENTRE UNOS INDIVIDUOS Y OTROS. CIRCUNSTANCIA QUE PARECE CONSUSTANCIAL CON UN SISTEMA BASADO EN LA ETERNA COMPETENCIA Y QUE PRÁCTICAMENTE PERPETÚA LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDAES SAO PAULO (BRASIL)

23 LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA CINCO SERÍAN LAS FUNCIONES BÁSICAS DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA:  REGULAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA  PRODUCIR Y PROPORCIONAR DETERMINADOS BIENES Y SERVICIOS  FIJAR Y RECAUDAR LOS IMPUESTOS  REDISTRIBUIR LA RENTA  FOMENTAR EL CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD DE LA ECONOMÍA

24 REGULAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EL ESTADO ESTABLECE LAS REGLAS QUE ORGANIZAN LA ACTIVIDAD DE LOS AGENTES ECONÓMICOS MEDIANTE LEYES Y DISPOSICIONES (PROPIEDAD PRIVADA, INICIO DE UN NEGOCIO, TIPOS DE CONTRATOS..ETC) SE PROPICIA ASÍ UN MARCO DE SEGURIDAD Y CLARIDAD IMPRESCINDIBLE PARA LAS RELACIONES ECONÓMICAS

25 PRODUCIR Y PROPORCIONAR BIENES PÚBLICOS YA COMENTAMOS COMO EL ESTADO PRODUCE Y PROPORCIONA INFINIDAD DE BIENES Y SERVICIOS IMPRESCINDIBLES PARA EL CORRECTO Y MÁS JUSTO FUNCIONAMIENTO DE UNA SOCIEDAD PARA LA PRODUCCIÓN DE TALES BIENES PUEDE RECURRIR A CONTRATOS CON EMPRESAS PRIVADAS, CONCESIONES ADMINISTRATIVAS O GESTIONARLOS DIRECTAMENTE

26 FIJAR Y RECAUDAR LOS IMPUESTOS PARA PODER CUMPLIR SUS FUNCIONES Y ATENDER A SUS MÚLTIPLES GASTOS, EL ESTADO RECURRE A LOS IMPUESTOS Y LAS TASAS QUE DEBEN PAGAR LOS CIUDADANOS Y LAS EMPRESAS EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS EL SISTEMA TRIBUTARIO ES CLARAMENTE PROGRESIVO, DE MODO QUE QUIENES MÁS GANAN MÁS PAGAN. DE ESTE MODO, EL ESTADO CUMPLE DOS OBJETIVOS BÁSICOS: ASEGURARSE UNOS INGRESOS SUFICIENTES Y REDISTRIBUIR LA RIQUEZA

27 REDISTRIBUIR LA RENTA REDUCIR LAS DESIGUALDADES, AVANZAR EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, CORREGIR LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES Y CONSTRUIR UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA SON METAS FUNDAMENTALES DE CUALQUIER SOCIEDAD DESARROLLADA PARA ELLO, EL ESTADO DISPONE DE DIFERENTES ESTRATEGIAS: SISTEMA TRIBUTARIO PROGRESIVO, CLARA APUESTA POR EL GASTO SOCIAL, SUBVENCIONES Y AYUDAS A EMPRESAS Y CIUDADANOS, INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS, FIJAR UN SALARIO MÍNIMO, MEDIDAS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA..ETC.

28 FOMENTAR EL CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD DE LA ECONOMÍA FUNCIÓN BÁSICA DE CUALQUIER GOBIERNO ES FOMENTAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PAÍS Y ASEGURAR QUE ÉSTE SE PRODUZCA DENTRO DE UN CUADRO MACROECONÓMICO EQUILIBRADO PROPICIAR TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB POSITIVAS EVITAR UN DÉFICIT EXCESIVO EVITAR UN ENDEUDAMIENTO MUY ELEVADO CONTROLAR LA INFLACIÓN MANTENER LOS TIPOS DE INTERÉS EN NIVELES ACEPTABLES BUSCAR SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO EVITAR UN EXCESIVO DÉFICIT COMERCIAL PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS, LOS GOBIERNOS PONEN EN MARCHA DIFERENTES POLÍTICAS ECONÓMICAS QUE PUEDEN ACTUAR EN EL CORTO Y LARGO PLAZO

29 LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS COYUNTURALES SON TODAS AQUELLAS ENCAMINADAS A CONSEGUIR EL CRECIMIENTO Y LA ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA EN EL CORTO PLAZO  LA POLÍTICA FISCAL  LA POLÍTICA MONETARIA  LA POLÍTICA DE RENTAS  LA POLÍTICA EXTERIOR  LA POLÍTICA DE EMPLEO MÁXIMO RESPONSABLE Y EJECUTOR DE LAS MISMAS: EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA PRINCIPAL INSTRUMENTO LEGAL PARA LLEVARLAS A CABO: LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, QUE EL GOBIERNO PRESENTA Y EL PARLAMENTO APRUEBA CADA AÑO

30 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

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32 LA POLÍTICA FISCAL HACE REFERENCIA A CÓMO Y CUÁNTO SE VA A GASTAR (GASTOS E INVERSIONES) Y CUÁNTO SE VA A RECAUDAR (IMPUESTOS) LA OBSESIÓN DE LOS GOBIERNOS ES EVITAR EL EXCESIVO DÉFICIT Y EL CONSIGUIENTE AUMENTO DEL ENDEUDAMIENTO. EL PROBLEMA ES CÓMO CONSEGUIR ESTO Y ASEGURAR AL MISMO TIEMPO LA PRESTACIÓN DE UNOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS Y ACOMETER LAS INVERSIONES (INFRAESTRUCTURAS, I+D+i..ETC) IMPRESCINDIBLES SERÁ DECISIÓN DEL GOBIERNO FIJAR LA CUANTÍA DE LOS DIFERENTES IMPUESTOS (PRINCIPAL VÍA DE INGRESOS) SOBRE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN UN DIFÍCIL JUEGO QUE BUSCA GARANTIZAR LA OBETENCIÓN DE UNOS RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES SIN DESANIMAR EL CONSUMO (IVA), NI CASTIGAR LA COMPETITIVIDAD DE NUESTRAS EMPRESAS (IMPUESTO DE SOCIEDADES)

33 EL EXCESIVO AUMENTO DEL DÉFICIT PÚBLICO HA OBLIGADO A LOS ÚLTIMOS GOBIERNOS A INICIAR POLÍTICAS DE CONSOLIDACIÓN FISCAL: REDUCCIÓN DEL GASTO Y AUMENTO DE LOS INGRESOS EL EXCESIVO AUMENTO DEL DÉFICIT PÚBLICO HA OBLIGADO A LOS ÚLTIMOS GOBIERNOS A INICIAR POLÍTICAS DE CONSOLIDACIÓN FISCAL: REDUCCIÓN DEL GASTO Y AUMENTO DE LOS INGRESOS LOS RECORTES SUBE EL IVA

34 LA POLÍTICA MONETARIA ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS ECONÓMICAS DESTINADAS A ESTABLECER EL TIPO DE INTERÉS (PRECIO DEL DINERO) Y LA CANTIDAD DE DINERO EN CIRCULACIÓN EN PRINCIPIO ESTAS TAREAS CORRESPONDEN A LOS BANCOS CENTRALES DE CADA PAÍS, (BANCO CENTRAL EUROPEO EN EL CASO DE LOS PAÍSES DEL EURO) Y PUEDEN VARIAR ATENDIENDO A LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA MOMENTO EN ÉOPCAS DE RECESIÓN, PARECE OPORTUNO BAJAR EL TIPO DE INTERÉS, FACILITAR LOS CRÉDITOS E INYECTAR DINERO EN LA ECONOMÍA EN ÉPOCAS DE CRECIMIENTO DEMASIADO ACELERADO CON ALTO RIESO DE RECALENTAMIENTO DE LA ECONOMÍA, PARECE OPRTUNO ELEVAR EL PRECIO DEL DINERO Y RETIRAR MONEDA EN CIRCULACIÓN

35 MARIO DRAGHI. PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

36 LA POLÍTICA DE RENTAS CONJUNTO DE MEDIDAS ENCARGADAS DE CONTROLAR LA EVOLUCIÓN DE PRECIOS Y SALARIOS EL ESTADO DISPONE DE DIVERSOS RECURSOS PARA FAVORECER LA SUBIDA O NO DE LOS SALARIOS (SALARIO MÍNIMO INTERPROFESIONAL, RETRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS, REVALORIZACIÓN DE LAS PENSIONES, IMPUESTOS DIRECTOS, RECOMENDACIONES A EMPRESARIOS Y SINDICATOS..ETC) DEL MISMO MODO, POSEE MECANISMOS PARA REGULAR DETERMINDOS PRECIOS (ENERGÍA, SEVICIOS PÚBLICOS..ETC) EN ORDEN A FAVORECER A LOS CIUDADANOS, AUN A RIESGO DE LESIONAR LOS INTERESES DE LAS EMPRESAS (PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD) O PROVOCAR UNA SUBIDA DE LA INFLACIÓN

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38 LA POLÍTICA EXTERIOR EN EL CASO QUE NOS OCUPA, HACE REFERENCIA AL CONJUNTO DE MEDIDAS ADOPTADAS POR EL GOBIERNO EN RELACIÓN A LAS TRANSACCIONES CON OTROS PAÍSES OBJETIVO A BUSCAR POR CUALQUIER GOBIERNO: UNA BALANZA COMERCIAL POSITIVA O LO MENOS DEFICITARIA POSIBLE. ES DECIR FAVORECER LO MÁXIMO POSIBLE LAS EXPORTACIONES Y REDUCIR EN LO POSIBLE LAS IMPORTACIONES PARA DESARROLLAR ESTA POLÍTICA, LOS ESTADOS PUEDEN RECURRIR A DIFERENTES MEDIDAS.  RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES (ALTOS ARANCELES)  SUBSIDIO A LAS EXPORTACIONES  DEVALUACIONES MONETARIAS (FAVORECEN LAS EXPORTACIONES, PERO ENCARECEN LAS IMPORTACIONES)  TRATADOS COMERCIALES CON OTROS PAÍSES  INCORPORACIÓN A ESPACIOS DE LIBRE COMERCIO (UNIÓN EUROPEA, MERCOSUR..)

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40 LA POLÍTICA DE EMPLEO OBJETIVO PRIMORDIAL DE CUALQUIER GOBIERNO SERÁ CREAR LAS CONDICIONES IDÓNEAS PARA ALCANZAR SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO AUNQUE EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO SE SUPONE QUE SON LAS EMPRESAS LAS ENCARGADAS DE CREAR EL EMPLEO, SUELE SER HABITUAL EN MUCHOS PAÍSES ENCONTRARNOS CON EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO PARA ALCANZAR DICHO OBJETIVO, LOS ESTADOS CUENTAN CON DIFERENTES INSTRUMENTOS, QUE EMPLEARÁN SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS PROPIAS DE CADA PAÍS Y LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO GOBERNANTE  LA LEGISLACIÓN LABORAL (MÁS O MENOS FLEXIBLE)  CONTRATACIÓN DIRECTA DE EMPLEADOS PÚBLICOS  INVERIONES EN OBRA PÚBLICA E INFRAESTRUCTURAS  SUBSIDIOS A LAS EMPRESAS  INCENTIVOS FISCALES Y DEDUCIONES EN LAS COTIZACIONES DE LAS EMPRESAS  REGULACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO  CURSOS DE FORMACIÓN Y RECICLAJE DE TRABAJADORES

41 EL NUEVO CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE DESPÚES DE LA REFORMA LABORAL DE 2013

42 REQUISITOSLicenciados y titulados en Formación Profesional que no hayan finalizado sus estudios hace más de cinco años DURACIÓNMínimo de 6 meses y máximo de dos años PERIODO DE PRUEBA 1 mes para titulados en Formación Profesional de grado medio. 2 meses para resto e titulaciones RETRIBUCIÓNPrimer año nunca inferior al 60% de lo marcado por convenio colectivo. Segundo año nunca inferior al 75% INCENTIVOSReducciones para los empresarios de hasta el 50% en las Cotizaciones a la Seguridad Social EL CONTRATO EN PRÁCTICAS

43 EL ESTADO PUEDE CONTRATAR DIRECTAMENTE EL ESTADO PUEDE CONTRIBUIR A MANTENER EL EMPLEO

44 LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS ESTRUCTURALES SERÍAN EL CONJUNTO DE INICIATIVAS Y REFORMAS ECONÓMICAS QUE BUSCAN INTRODUCIR CAMBIOS SUSTANTIVOS EN EL MODELO ECONÓMICO PUEDEN AFECTAR A TODOS LOS ÓRDENES: MUNDO LABORAL, SISTEMA TRIBUTARIO, LIBERALIZACIÓN DE MERCADOS, SECTOR ENERGÉTICO, GRANDES INFRAESTRUCTURAS, RECONVERSIONES INDUSTRIALES, POLOS DE DESARROLLO, PRIVATIZACIONES E INCLUSO LA REDIFINICIÓN DEL PAPEL DEL PROPIO ESTADO EN LA ECONOMÍA SUS CONSECUENCIAS, MUCHAS VECES, SÓLO SON APRECIABLES EN EL LARGO PLAZO Y PUEDEN VENIR ACOMPAÑADAS DE PROFUNDOS MOVIMIENTOS DE PROTESTA DE PARTE DE AQUELLOS SECTORES SOCIALES QUE CREAN VER LESIONADOS SUS DERECHOS O INTERESES SON PRECISAMENTE ESTAS DOS CIRCUNSTANCIAS, EL LARGO PLAZO Y LOS POSIBLES MOVIMIENTOS DE PROTESTA, LO QUE PROVOCA QUE MUCHAS DE ESTAS REFORMAS TERMINEN SIENDO APARCADAS POR LOS PARTIDOS GOBERNANTES, SIEMPRE PENDIENTES DE LAS INMEDIATAS CITAS ELECTORALES

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46 EL ESTADO DEL BIENESTAR A DEBATE DESDE FINALES DEL SIGLO PASADO, Y CON MÁS FUERZA DESDE EL COMIENZO DE LA CRISIS ECONÓMICA, ASISTIMOS AL DEBATE SOBRE EL PAPEL DEL ESTADO DEL BIENESTAR EN LAS ECONOMÍAS DESARROLLADAS Y SU NECESARIA REFORMA DESDE LA PERSPECTIVA NEOLIBERAL, EL ESTADO DEL BIENESTAR, TAL Y COMO LO CONOCEMOS HOY DÍA, REQUIERE DE UNA PROFUNDA REFORMA ENCAMINADA A CONSEGUIR SU SUSTANTIVA REDUCCIÓN. DESDE LA PERSPECTIVA NEOKEYNESIANA Y LOS PARTIDOS DE IZQUIERDA, SALVAGUARDAR EL ESTADO DEL BIENESTAR ES UN OBJETIVO IRRENUNCIABLE

47 EL ESTADO DEL BIENESTAR A DEBATE: LOS ARGUMENTOS EN CONTRA o EL ESTADO DEL BIENESTAR ES INSOSTENIBLE FINANCIERAMENTE HABLANDO o EL PROGRESIVO ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN REDUCE LA POBLACIÓN ACTIVA Y AUMENTA EL GASTO SOCIAL (PENSIONES Y GASTO SANITARIO) o FOMENTA LA CULTURA DEL SUBSIDIO Y EL PARASITISMO SOCIAL o SUPONE UNA CARGA FISCAL INSOPORTABLE QUE CONTRAE EL AHORRO Y EL CONSUMO o EL ESTADO DEL BIENESTAR ES INCOMPATIBLE CON LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA EN UN MUNDO GLOBALIZADO

48 EL ESTADO DEL BIENESTAR A DEBATE: LOS ARGUMENTOS A FAVOR LA SOSTENIBILIDAD DEL ESTADO DEL BIENESTAR QUEDA GARANTIZADA CON POLÍTICAS QUE LOGREN SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD ES LA QUE ASEGURA LA COMPETITIVIDAD LA INMIGRACIÓN ORDENADA Y LAS POLÍTICAS PRONATALISTAS ALEJAN EL PELIGRO DEL ENVEJECIMIENTO Y LA DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA DETRÁS DEL DESMANTELAMIENTO DEL ESTADO DEL BIENESTAR SE ENCUENTRAN LOS INTERESES DE DETERMINDAS SECTORES PRIVADOS (EMPRESAS DEL SECTOR SANITARIO, FONDOS DE PENSIONES PRIVADOS, ENSEÑANZA PRIVADA..ETC)