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Plan de Desarrollo y Riesgo de Enfermedad Holandesa Grupo de Macroeconomía Aplicada Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Antioquia VI Seminario.

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1 Plan de Desarrollo y Riesgo de Enfermedad Holandesa Grupo de Macroeconomía Aplicada Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Antioquia VI Seminario Académico Regional CONALPE Universidad de Antioquia Noviembre de 2011 Medellín; Colombia Mauricio López González

2 Hipótesis: Actualmente la economía colombiana atraviesa por una fase de recuperación, en la cual la producción ha alcanzado los niveles de pleno empleo. No obstante, parte importante del actual crecimiento está siendo soportado por el sector minero, lo cual sumado a una serie de factores adicionales, podría deparar en un estado de « Enfermedad Holandesa » tal como lo describe la teoría económica. Grupo de Macroeconomía Aplicada

3 Contenido: Contexto Macroeconómico El Plan Nacional de Desarrollo La Enfermedad Holandesa Riesgos, Oportunidades y Recomendaciones de Política Económica Grupo de Macroeconomía Aplicada

4 Contexto Macroeconómico

5 Crisis Internacional: Grupo de Macroeconomía Aplicada Colombia: Crecimiento Económico Fuente: DANE, DNP En términos económicos, la nuestra ha sido una economía: Altamente dependiente de las fluctuaciones y cambios internacionales Con crisis recurrentes en las últimas décadas Con ciclos cortos y de alta volatilidad En suma, no estamos blindados.

6 Qué Sectores Soportan el Actual Crecimiento: Grupo de Macroeconomía Aplicada Fuente: DANE

7 En General: El contexto macroeconómico es favorable, pese al temor de otra crisis internacional, una vez que se ha logrado: Contar con una tasa de crecimiento aceptable Reducir la tasa de desempleo (a un dígito) Controlar la inflación Mejorar el recaudo tributario Controlar la caída de la tasa de cambio Continuar la política de atracción de IED La Firma del TLC Grupo de Macroeconomía Aplicada

8 En Materia de Competitividad: Grupo de Macroeconomía Aplicada Colombia Chile Brasil En general, la actual infraestructura con la cual cuenta Colombia, da cuenta de un atraso de muchos años. Muchos de nuestros vecinos, se encuentran en condiciones más favorables y competitivas. Ecuador Perú Venezuela

9 Casos Concretos: Grupo de Macroeconomía Aplicada Colombia Chile Brasil El País no podría estar peor en materia vial. Ho tenemos una de las peores mallas viales de América Latina. Está entre las de menor cantidad de kilómetros de vías arteriales pavimentadas por millón de habitantes. En materia de calidad, pasamos de 71% en estado bueno y un 8% en malo, en el 2003, a un 54% y un 16%, respectivamente, en el Ecuador Perú Venezuela

10 Casos Concretos: Grupo de Macroeconomía Aplicada Colombia Chile Brasil En materia de investigación, nos queda todo el camino por recorrer, no solo en cuanto a recursos disponibles para el sistema (lo cual esperamos se resuelva en parte con la Ley de Regalías) sino también en lo referente a los temas de calidad. Ecuador Perú Venezuela

11 Casos Concretos: Grupo de Macroeconomía Aplicada Colombia Chile Brasil No todo es malo, existen algunos sectores como el de la generación de energía donde somos competitivos y las expectativas para el futuro son bastante buenas. El reto consiste en no dejar caer este sector, por el contrario se debe potencializar su crecimiento. Ecuador Perú Venezuela

12 El Plan Nacional de Desarrollo

13 La Estrategia: Para alcanzar los objetivos de crecimiento económico sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo ha definido tres grandes pilares: 1)La innovación 2)Las políticas de competitividad y productividad 3)El impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo. Grupo de Macroeconomía Aplicada

14 En Cuanto a la Minería: «El sector minero-energético representa la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e inter-generacional. Las elevadas proyecciones de producción de petróleo y carbón para los próximos años, las estimaciones al alza de los precios internacionales de la canasta minero-energética y la creciente actividad de exploración en el territorio nacional, muestran claramente el papel crucial que tendrá este sector en la economía colombiana en los próximos años.» Plan Nacional de Desarrollo ( ) Grupo de Macroeconomía Aplicada

15 Las Locomotoras

16 Las Locomotoras: «Por definición, las locomotoras son sectores que avanzan más rápido que el resto de la economía. En este sentido, encontramos que el sector minero-energético, la vivienda y la infraestructura de transporte ya son sectores con motores prendidos y avanzando a un ritmo mayor que los demás. Las locomotoras que están calentando motores para realmente arrancar con fuerza son los sectores basados en la innovación. Finalmente, el sector agropecuario es una locomotora que se encuentra en movimiento, pero a una velocidad inferior a su verdadero potencial.» Plan Nacional de Desarrollo ( ) Grupo de Macroeconomía Aplicada

17 Las Locomotoras: Grupo de Macroeconomía Aplicada «Se estima que, en los próximos cuatro años, las cinco locomotoras incrementarán el crecimiento económico del país en 1,7 puntos porcentuales por año, reducirán la pobreza durante el cuatrienio en cerca del 1,2%, y la indigencia en cerca del 1,0%, y adicionalmente disminuirán la tasa de desempleo en 26 puntos básicos por año.» Plan Nacional de Desarrollo (

18 Locomotora Minera: Grupo de Macroeconomía Aplicada En Plena Marcha Algunas Características: Concentra el 1,3% de la población ocupada De acuerdo con Salomón Kalmanovitz: Las deducciones que obtuvieron estas empresas fueron de $20,5 billones, una quinta parte por activos fijos. El retorno al patrimonio del subsector fue del 20% anual La minería del carbón pagó sólo $ millones en impuesto a la renta en 2010, representando un 4% de su ingreso neto Otras empresas disfrazan de legales equipos robados en Venezuela y Ecuador y los incluyen como activos fijos para aprovechar la deducción sobre los impuestos que debían pagar

19 Locomotora Vivienda: Grupo de Macroeconomía Aplicada Locomotora vivienda o de la construcción, posee un componente privado (andando a un ritmo aceptable) y uno público (que aún no arranca) Metas Vivienda y Ciudades Amables

20 Grupo de Macroeconomía Aplicada Varada, en Espera de los Recursos Necesarios para Arrancar Locomotora Sector Agropecuario: Algunas Características: Es un sector atrasado tecnológicamente Concentra el 18% de la población ocupada en el País. Se pretende reducir costos, mejorar la productividad y promover encadenamientos productivos. Es el sector más afectado por el invierno, pasados y futuros En su interior se encuentran algunos de los sectores más vulnerables ante el TLC.

21 Grupo de Macroeconomía Aplicada Completamente Enredada Locomotora Infraestructura: Algunas Características: Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico Atrasos sustanciales en todos los frentes: vial, portuario, férreo y aeroportuario. No se vislumbra una pronta salida, máxime cuando las concesiones, mecanismo que ha funcionado bien en otros países en Colombia se ha convertido en sinónimo de corrupción.

22 Grupo de Macroeconomía Aplicada Locomotora Innovación: Para algunos, ya están definidos los planos, solo falta concretar los recursos e iniciar la construcción de su andamiaje Otros aún no sabemos como será su forma, su funcionamiento, los recursos para la construcción su puesta en marcha y efectos que genere sobre la producción y el crecimiento de la economía. Lo cierto es que sus logros demandan tiempo, no debemos esperar impactos en el corto plazo

23 Enfermedad Holandesa

24 : Algunas Características : Cae la producción de transables diferentes del boom Se retiran recursos de los sectores transables tradicionales en dirección del sector no transable Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico Se presenta una entrada masiva de divisas que aprecia la tasa de cambio Aumenta la demanda de bienes no transables Aumenta la demanda de bienes importados Cae la producción total Grupo de Macroeconomía Aplicada

25 : Algunas Características : Cae la producción de transables diferentes del boom Se retiran recursos de los sectores transables tradicionales en dirección del sector no transable Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico Se presenta una entrada masiva de divisas que aprecia la tasa de cambio Aumenta la demanda de bienes no transables Aumenta la demanda de bienes importados Cae la producción total Grupo de Macroeconomía Aplicada

26 Componente Cíclico del PIB y la Industria En Colombia, tradicionalmente los períodos de auge o expansión económica han estado acompañados de auges de la industria. Dicho de otra forma, la industria ha representado un importante motor de crecimiento económico, al tiempo que contribuye sustancialmente en la generación de empleos. Fuente: Mesa y López (2011) Grupo de Macroeconomía Aplicada Componentes Transitorios del PIB y la Industria en Colombia

27 los buenos resultados de la minería no han sido compatibles con buenos resultados en la industria El componente transitorio de ambos sectores da cuenta de una relación negativa, es decir, los buenos resultados de la minería no han sido compatibles con buenos resultados en la industria. no es posible afirmar categóricamente que la minería ha impulsado el crecimient No es clara la relación entre los componentes cíclicos del PIB y la minería. Dicho de otra forma, no es posible afirmar categóricamente que la minería ha impulsado el crecimiento de la economía. Componentes Cíclicos del PIB, la Minería y la Industria Fuente: Mesa y López (2011) Grupo de Macroeconomía Aplicada

28 La Industria en Colombia: Grupo de Macroeconomía Aplicada Índice de Productividad Laboral Industrial Fuente: Grupo de Macroeconomía Aplicada, con datos del DANE (2011) Participación de la Industria en la Producción Nacional

29 Específicamente: Grupo de Macroeconomía Aplicada CrecimientoCambio (puntos porcentuales) No transables Construcción3,35,8+ 2,5 Arriendos residenciales3,74,3+ 0,6 Servicios gubernamentales4,18,6+ 4,5 Servicios personales2,8 + 0,0 Transables (no café) Textiles5,1-0,6- 5,7 Papeles impresos9,35,3- 4,0 Productos refinados de petróleo8,00,3- 7,7 Productos químicos10,23,7- 6,5 Manufactura de metales6,13,6- 2,5 Otras manufacturas4,81,9- 2,9 Materiales de transporte12,64,6- 8,0 Maquinaria y equipos10,54,8- 5,7 Café4,110,8+ 6,7 Fuente: Sachs-Larrain

30 En la Actual Coyuntura: Grupo de Macroeconomía Aplicada CrecimientoCambio (puntos porcentuales) No transables Construcción, Obras civiles…10,513,0+ 2,5 Arriendos residenciales3,63,2- 0,4 Servicios gubernamentales4,33,9- 0,4 Servicios personales4,84,4- 0,4 Transables (no petróleo) Textiles (in prendas de vestir)1,1- 2,1- 3,2 Papeles impresos1,1- 1,0- 2,1 Productos refinados de petróleo0,9- 0,3- 1,2 Productos químicos1,22,0+ 0,8 Manufactura de metales0,81,7+ 0,9 Otras manufacturas1,1 0,0 Materiales de transporte2,23,2+ 1,0 Maquinaria y equipos1,8- 0,2- 2,0 Petróleo2,510,4+ 7,9 Fuente: Sachs-Larrain

31 Fuente: Reina (2010) Aumenta la participación de las exportaciones de hidrocarburos sobre el total Pérdida de participación de las exportaciones no tradicionales sobre el total En Materia de Exportaciones: Grupo de Macroeconomía Aplicada

32 Riesgos, Oportunidades y Recomendaciones de Política Económica

33 Riesgos: Quizás, los principales riesgos se asocian a la bonanza minera. Un manejo inadecuado podría traer consigo un deterioro mayor en la producción de otros sectores, en especial la industria. El invierno Las condiciones externas La salud del sistema financiero Grupo de Macroeconomía Aplicada

34 Oportunidades: El TLC Sectores con mayor crecimiento potencial por efectos del TLC: Vestidos y confecciones Textiles Productos de cuero Hierro y acero Azúcar Aceites y grasas vegetales Frutas, verduras y hortalizas Servicios empresariales Grupo de Macroeconomía Aplicada Sectores con menores crecimientos por efectos del TLC: Cereales Fibras textiles Otros equipos de transporte Equipos Electrónicos Oleaginosas Carne Otros productos cárnicos Lácteos Ganado

35 Algunas Recomendaciones: En materia de política, en el corto plazo el Gobierno deberá: Concretar las reformas pendientes: fiscal y de regalías, entre otras Consolidar un proceso de transformación de la infraestructura nacional Diseñar programas de apoyo a sectores perjudicados con el TLC Diseñar estrategias para la promoción efectiva del sector exportador Detener la revaluación Promover un proceso de reindustrialización Grupo de Macroeconomía Aplicada

36 ¡Gracias! Mauricio López González Grupo de Macroeconomía Aplicada


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