JORNADAS MEDIOAMBIENTALES III:

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1 JORNADAS MEDIOAMBIENTALES III:
ENCUENTRO IBÉRICO-PORTUGAL LAS GARANTÍAS FINANCIERAS: INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL Eduardo Pavelek – MAPFRE RE

2 ¿SE DEBEN INDEMNIZAR TODOS LOS DAÑOS?
¿POR QUIÉN? ¿CÓMO? ¿POR CUÁNTO? EN DEFINITIVA: A LA BÚSQUEDA DE UN PATRIMONIO RESPONSABLE Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 1 de 12

3 GARANTÍA FINANCIERA NO ES MAS QUE LOCALIZAR UN PATRIMONIO RESPONSABLE:
− EL DEL PROPIO RESPONSABLE: AUTOSEGURO − EL DEL AVALISTA DEL RESPONSABLE: GARANTÍA FINANCIERA − EL DE UN INSTRUMENTO REDISTRIBUIDOR: FONDOS − EL DE TRASFERIR EL RIESGO: EL SEGURO − EL DE ASUMIRLO LA ADMINISTRACIÓN: PRESUPUESTOS PÚBLICOS Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 2 de 12

4 SITUACIÓN ACTUAL DEL SEGURO
LA COBERTURA DE DAÑOS AMBIENTALES NO EXISTE COMO TAL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACIÓN COBERTURA COMPLEMENTARIA PÓLIZA DE EMPRESAS COBERTURA ESPECÍFICA CONTAMINACIÓN HECHO GENERADOR ACCIDENTAL DE MANIFESTACIÓN REPENTINA Y GRADUAL RESPONSABILIDADES POR DAÑOS TRADICIONALES  GASTOS DE LIMPIEZA  GASTOS DE AMINORACIÓN  GASTOS DE PREVENCIÓN HECHO GENERADOR ACCIDENTAL DE MANIFESTACIÓN SÚBITA Y REPENTINA RESPONSABIIDADES POR DAÑOS TRADICIONALES Y COBERTURAS ANEJAS  PÓLIZA ESPECÍFICA  ADAPTACIONES DE PÓLIZAS EXTRANJERAS NO SE ABORDA LA COBERTURA EN DETALLE Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 3 de 12

5 CONFLICTOS INTERPRETATIVOS EN LO REFERENTE A:
 LA ALEATORIEDAD  LA ACCIDENTABILIDAD “SUDDEN AND ACCIDENTAL”  LA NATURALEZA DEL DAÑO DAÑOS CORPORALES DAÑOS MATERIALES COSTES DE LIMPIEZA ACCIONES DE REPARACIÓN  EL TERCERO  LOS GASTOS LEGALES  LOS DAÑOS PROPIOS LA DIMENSIÓN TEMPORAL DEL HECHO GENERADOR (CONTAMINACIÓN) A LA RECLAMACIÓN  LA ACUMULACIÓN DE COBERTURAS STACKING Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 4 de 12

6 GARANTÍAS FINANCIERAS AMBIENTALES
RETICENCIAS ASEGURADORAS HACIA EL SEGURO OBLIGATORIO GARANTÍA OBLIGATORIA EN LA LEY ESPAÑOLA Y PORTUGUESA REDEFINICIÓN DE LA NOCIÓN DE “DAÑO AMBIENTAL” INTEGRACIÓN DE LAS COBERTURAS CLÁSICAS DEL SEGURO DE R.C. CON LAS NUEVAS EXIGENCIAS DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ALCANCE DIRIGIDO A REPARAR DAÑOS AMBIENTALES POR “CONTAMINACIÓN” Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 5 de 12

7 CONFLICTOS CONCEPTUALES
RESPONSABILIDAD CIVIL VS. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL INDEMINIZACIÓN VS. REPARACIÓN ACCIONES DE REPARACIÓN PRIMARIA, COMPLEMENTARIA, COMPENSATORIA VS. RESARCIMIENTO PURAMENTE ECONÓMICO DAÑO A TERCEROS VS. DAÑO PROPIO DAÑO AMBIENTAL VS. DAÑO AL MEDIOAMBIENTE Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 6 de 12

8 LA ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDADES AMBIENTALES
DEL OPERADOR GARANTÍAS FINANCIERAS ANÁLISIS DEL RIESGO METODOLOGÍA DE VALORACIÓN DEL DAÑO PROYECTO DE REPARACIÓN Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 7 de 12

9 ESCENARIO ASEGURADOR OFERTA DE SEGURO LIMITADA
CAPACIDAD RAZONABLEMENTE SUFICIENTE INCONCRECIONES DE LAS PÓLIZAS ADAPTADAS / IMPORTADAS REFERENCIAS LEGALES NO CONTRASTADAS SEGURO OBLIGATORIO POSTERGADO AL 2010 COBERTURA ASEGURADORA YA DISPONIBLE AL ESTAR VIGENTE LA LEY AMBIENTAL Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 8 de 12

10 SEGURO AMBIENTAL: ASPECTOS NOVEDOSOS (I)
OBJETO DEL SEGURO: ACCIONES DE REPARACIÓN SEGÚN LEY RESPONSABILIDAD AMBIENTAL CON RESPONSABILIDAD CIVIL OTRAS COBERTURAS: - DESCONTAMINACIÓN DEL PROPIO TERRENO - PÉRDIDA DE INGRESOS POR PARALIZACIÓN - TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS - DAÑOS A BIODIVERSIDAD Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 9 de 12

11 SEGURO AMBIENTAL: ASPECTOS NOVEDOSOS (II)
OTROS GASTOS: - PREVENCIÓN - EVITACIÓN (AMINORACIÓN) - ASISTENCIA JURÍDICA DELIMITACIÓN TEMPORAL “CLAIMS MADE VS. PRIMERA MANIFESTACIÓN” Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 10 de 12

12 REQUISITOS PARA ASEGURABILIDAD DE LOS RIESGOS: C E A (COMITÉ EUROPEO DE SEGUROS)
EN CUANTO AL EVENTO ASEGURABLE: - ALEATORIEDAD - ININTENCIONALIDAD - INOBSERVANCIA CONSCIENTE EN CUANTO AL DAÑO A CUBRIR: - RESULTADO DIRECTO DE LA ACTIVIDAD ASEGURADA - IMPUTABLE - CUANTIFICABLE EN TÉRMINOS ECONÓMICOS DE MERCADO - REPARABLE - SUFRIDO POR PERJUDICADOS IDENTIFICADOS - NO PRE-EXISTENTE EN CUANTO A LA ARTICULACIÓN DEL SEGURO: - SUMA ASEGURADA POR EVENTO Y ANUALIDAD - DIMENSIÓN TEMPORAL CONFINADA A PERÍODOS CONCRETOS Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 11 de 12

13 CALABRESI: EL COSTE DE LOS ACCIDENTES AMBIENTALES
COSTES PRIMARIOS: REPARACIÓN, INDEMINIZACIÓN, ... COSTES SECUNDARIOS: PREVENCIÓN EN GENERAL COSTES TERCIARIOS: LOS PROPIOS DEL SISTEMA - INSPECCIONES Y SEGUIMIENTOS - AUTORIZACIONES Y CONTROLES ADMINISTRATIVOS - SEGURO Y OTRAS GARANTÍAS - POLICÍA AMBIENTAL - JUSTICIA - EXPERTOS, PERITACIONES, ... Jornadas Medioambientales III. Encuentro Ibérico- Portugal Las Garantías Financieras: Instrumentos para la Gestión del Riesgo Ambiental 12 de 12