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ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO Medidas Implementadas y Alternativas Futuras Dr. José Luis Medal.

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1 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO Medidas Implementadas y Alternativas Futuras Dr. José Luis Medal

2 Política Cambiaria 1. Moneda Común Latinoamericanainviable-. 2. CordobizaciónInviable. 3. Continuar con dolarización no oficial (lo más probable). La misma (aunque se propuso una Moneda Común Latinoamericana). Dolarización de Facto 1. Banda de flotación 2. Tipo de cambio fijo 3. Continuar con deslizamiento 4. Continuará la sobrevaluación cambiaria y el gran déficit comercial La misma Deslizamiento anual del 5%PolíticaCambiaria Alternativas o Escenarios futuros Escenarios futurosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

3 Política Monetaria Reducir encaje legal Mantuvo encaje legal de 19.25% Aumentó encaje legal al 19.25% Política Monetaria anticíclica (poco probable) Política Monetaria expansiva (poco probable) La misma Política Monetaria ConservadoraPolíticaMonetaria Alternativas o Escenarios futuros Escenarios futurosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

4 Política Crediticia Reestructuración masiva de crédito (campaña electoral). Improbable. Reestructuración de créditos. Uso de crédito del petróleo para financiar desarrollo. Banco Venezolano 1. Creación de 3 Bancos de Desarrollo conforme Plan de Gobiernoimprobable 2. Creación de un Banco de Desarrollo Propuesta de Banca de Desarrollo Sin Banca de Desarrollo 1. Volver a tasas de interés administradaspoco probable.La misma Tasas de interés libres 1. Volver a usar topes de cartera y crédito dirigidooposición de FMI. Liberalización FinancieraPolíticaCrediticia Alternativas o Escenarios Futuros Escenarios FuturosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

5 Supuestos Macroeconómicos Concepto Tasa de crecimiento del PIB real Tasa de inflación acumulada Tasa de devaluación anual Tipo de cambio nominal promedio (C$/US$) PIB nominal 105, , ,982.6 (en millones de Córdobas) Recursos externos (millones de Dólares) Precio promedio de barril de petróleo o 64.0 (Dólar/Barril) ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

6 Política Fiscal: Ingresos Fiscales El escenario más probable es una reducción parcial de exoneraciones y la continuación del sistema tributario regresivo. 2. Reducción muy limitada de exoneraciones lo más probable. 1. Reducción radical de exoneraciones La misma Amplias Exoneraciones 1. Reforma tributaria integral 2. Reforma tributaria parcial (aumento a C$100,000, con tasa margina cero para IR a personas naturales). 3. Continuará el sistema tributario regresivo. La misma Sistema Tributario Regresivo 1. Ingresos Fiscales 1. Mantener por 3 años reducción de déficit fiscal. 2. Expansión fiscal últimos 2 años. La mismaReducción del déficit fiscalPolíticaFiscal Alternativas o Escenarios Futuros Escenarios FuturosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

7 Política Fiscal ( Gasto Público) 1. Disminuir dependencia de recursos externos 2. Acentuar dependencia de recursos externoslo más probable. La misma Dependencia de recursos externos 1. Incluir en presupuesto cooperación de Venezuela 2. Considerar deuda privada el financiamiento Venezolano No se incluyó en presupuesto, la cooperación de Venezuela 1. Cambiar la estructura del gasto público 2. Mantener misma estructuralo más probable. El mismo con Ligeras ModificacionesPresupuesto anteriorGastoPúblico Alternativas o Escenarios Futuros Política Actual PolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

8 1. Reestructurar deuda interna 2. Recompra deuda interna Se pagaron US$100 millones de deuda Interna Pago de deuda Interna Política de remuneración para todo el sector público. No usar endeudamiento externo para pagar salarios y consultorías. Reducción Salarial para los Funcionarios del Poder Ejecutivo Megasalarios Mayor flexibilidad en el gasto público Modificar 6% de Universidades y 4% Poder Judicial. (LRF) La misma Poca flexibilidad en el gasto PúblicoGastoPúblico Alternativas o Escenarios Futuros Escenarios FuturosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas Política Fiscal ( Gasto Público) ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

9 Fuentes de recursos Adicionales al PGR 2007 (Millones) Concepto Millones C$ I.Fuentes de recursos 1,400.6 I.1 Recursos del tesoro Medidas de ahorro institucional Reducción de transferencia a Emp. Estado Alivio de deuda del BID Intereses de la Deuda Interna 5.4 I.2 Recursos Externos Donaciones adicionales netas Préstamos adicionales netos 0.0 Memo Incremento en Déficit antes de donaciones Incremento en Déficit despues de las donaciones 244.6

10 Asignaciones de recursos (en millones de Córdobas) Concepto Millones C$ II. Usos de recursos 1,400.6 II.1 Recursos del tesoro Institucional Asamblea Nacional MINREX CSE Ejército CSE, 4% Universidades, 6% PDDH INETER MTI 27.7

11 Asignaciones de recursos (Continuación) Concepto Millones C$ 10. ENATREL Compras y contrataciones de estado Reserva para pago de deuda comercial Fundaciones, Iglesias y otras instituciones INFOCOOP (MITRAB) Consejo del trabajo (MITRAB) Sistema de Acreditación de educación terciaria (MINED) 1.0 Nuevas Instituciones Minesterio de energía INIDES INPESCA 17.0 Reducción de pobreza 497.6

12 Asignaciones de Recursos (Continuación) Concepto Millones C$ 20.MINED MINSA Mi Familia, renglones protegidos MAGFOR, Programa del Bono Productivo II.2 Recursos externos ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

13 Política de Cooperación Externa Mayor endeudamiento externo concesional para financiar gastos corrientesLa misma Uso de recursos Concesionales para financiar gastos corrientes Se acentuará la dependencia de la cooperación externa Se reorientará la dependencia hacia Venezuela Disminuirá el peso de otros cooperantes Acentuación de la Dependencia (Venezuela) Fuerte dependencia de La cooperación externaCooperaciónExterna Alternativas o Escenarios futuros Escenarios futurosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

14 Desembolsos Externos (Millones de dólares) Conceptos Total de desembolsos Donaciones líquidas atadas Préstamos líquidas atadas Total de Líquidos Total de atados ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

15 El Motor del Crecimiento de la Economía Nicaragüense Ayuda Venezolanaademás de las remesas familiares y del resto de la cooperación externa-- como Motor del Crecimiento: No existe una estrategia para alcanzar un crecimiento autónomo, ni para disminuir gradualmente la dependencia de la ayuda externa Remesas familiares y cooperación externa como sostén de un moderado crecimiento Exportaciones como Motor del Crecimiento Motor del Crecimiento Período ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

16 Política de Comercio Exterior Constituir un verdadero MCCA – poco probable. A favor de Unión Aduanera Perfeccionamiento Unión Aduanera Dentro de MCCA 1. Estatización del comercio exterior dentro del ALBA 2. Predominio de relaciones comerciales con USA, MCCA y Unión Europea lo más probable. Priorización del ALBAPriorización del CAFTA 1. Proteccionismo arancelario 2. Mantener desgravación arancelaria - lo más probable. La misma Desgravación arancelaria Rechazar la política neoliberal de liberalización comercial – improbable. La misma Liberalización Comercial Política Comercial Externa Alternativas o Escenarios Futuros Escenarios FuturosPolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

17 Política Comercial Interna Posible reactivación de ENABASDesmantelamiento de ENABAS Control de precios Seguir con libertad de precios La mismaLibertad de precios Estatización parcial de comercio interno a través de tiendas populares. Competencia desleal con sector privado La mismaLibertad de comercio Política de Comercio Interno Alternativas o Escenarios Futuros PolíticaActualPolíticaAnteriorPolíticas ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

18 Alternativas o Escenarios Futuros Política Actual Política Anterior Políticas Objetivo de igualar salarios a los de Centroamérica: poco probable.La misma. Bajos salarios a los Maestros CentralizaciónAutonomía escolar La misma. Gratuidad educación pública Reducida asignación presupuestaria a la educación. Priorizar educación primaria, secundaria y técnicaimprobable. Se seguirá priorizando a la educación terciaria.La misma Priorización de facto de la Educación Universitaria versus primaria, secundaria y técnica.Educación ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

19 Alternativas o Escenarios Futuros Política Actual Política Anterior Políticas Centralización de Servicios de Salud. La misma Gratuidad salud pública Descentralización de servicios de Salud Objetivo de igualar salarios a los de Centroamérica: poco probable La misma Bajos salarios de los médicos y personal de saludSalud ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

20 Empleo Empleo Depende de la inversión privada Depende de la inversión privada Aumento en Riesgo País, incidirá en la inversión privada y en la creación de empleo Aumento en Riesgo País, incidirá en la inversión privada y en la creación de empleo El aumento del Riesgo País, es causado por factores políticos. El aumento del Riesgo País, es causado por factores políticos.

21 Política Energética Plantas de Emergencia Plantas de Emergencia Criticas a Unión Fenosa Criticas a Unión Fenosa Proyectos de Generación de Energía Proyectos de Generación de Energía

22 Relación entre el Modelo Económico, políticas implementadas y la correlación de fuerzas Indefinido. Rechazo al Modelo Neoliberal De hecho: fondomonetarismo neoliberal + populismo financiado por + populismo financiado por Venezuela Venezuela Economía Mixta Modelo Táctico 1. Indefinido. 2. Un nebuloso Socialismo Bolivariano 3. Modelo del período de los Somoza (Modelo Cepalino + agroexportación) Modelo Cubano Objetivo o Modelo económico Estratégico 2007 Años Ochenta ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

23 Relación entre el Modelo Económico, políticas implementadas y la correlación de fuerzas En las políticas económicas dependerán de la correlación de fuerzas. Creciente peso de la ayuda Venezolana, podría inclinar la balanza a favor del populismo y del Socialismo Bolivariano. La correlación de fuerzas impuso como Modelo Táctico la Economía Mixta. Mezcla de políticas fondomonetaristas neoliberales con populismo financiado por Venezuela. Estatizantes sin embargo sobrevivió la economía de mercado. Políticas Implementadas 2007 Años Ochenta ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO


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