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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de.

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Presentación del tema: "Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de."— Transcripción de la presentación:

1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

2 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL POLÍTICA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL OBJETIVOS, PROCESO METODOLÓGICO, AVANCES Y PERSPECTIVAS Autor: Julián Escallón Silva Consultor MAVDT Bogotá, Septiembre de 2006 Dirección de Planeación, Información y Coordinación Regional MAVDT

3 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

4 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

5 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

6 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

7 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Formular los lineamientos de política de información ambiental que orientará la gestión de datos, información y conocimiento, los productos de información y la infraestructura informática; con el fin de contar oportunamente con información de calidad sobre el estado ambiental y la gestión desarrollada por las entidades del SINA, para apoyar los procesos de planeación y gestión ambiental en el país. Objeto general

8 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia POLITICA DE INFORMACION AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA DE DATOS PROTOCOLOS Y ESTANDARES MARCO CONCEPTUAL SIAC INFRAESTRUCTURA INFORMATICA SIAC PRODUCTOS DE INFORMACIÓN Estrategia de Desarrollo del SIAC REDES HUMANAS E INSTITUCIONALES SIAC Dueñas, M. 2005

9 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Estrategia de Desarrollo del SIAC Productos de Información Redes Informáticas Redes Humanas Estado Ambiental Gestión Ambiental Estructura de Datos Protocolos Estadares Política de Información Marco Conceptual Programas de Monitoreo y seguimiento Dueñas, M. 2005

10 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Conceptos fundamentales

11 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Qué es la Política de Información Ambiental? Es un instrumento que proporciona la orientación para la concepción de estrategias y programas destinados al desarrollo y uso de recursos, servicios y sistemas de información ambiental, que garanticen coherencia, optimización de recursos, cumplimiento de la ley y un desarrollo armónico y viable, en el desempeño de las funciones alrededor de la gestión ambiental. Es un componente fundamental dentro del Sistema de Información Ambiental para Colombia. Porqué es necesaria? Porque hay un ambiente complejo de entidades y actores con requerimientos complementarios e interacciones permanentes que deben disponer de unos principios de orden y referencia para la actuación en el manejo de la información ambiental, de manera que se realice la visión de un sistema de información ambiental coherente, eficiente y útil.

12 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Cuál es el objetivo general de la Formulación de Política de Información Ambiental Formular los lineamientos de política de información ambiental que orientarán la gestión de datos, información y conocimiento, los productos de información y la infraestructura informática; con el fin de contar oportunamente con información de calidad sobre el estado ambiental y la gestión desarrollada por las entidades del SINA, para apoyar los procesos de planeación y gestión ambiental en el país. Qué se espera lograr con la política de Información Ambiental? Se busca que el grupo heterogéneo de entidades e individuos con competencias en el manejo de la información ambiental realicen una gestión de información ambiental que responda al cumplimiento de los mandatos institucionales pero que a su vez se asegure un manejo coherente, claro, sencillo y con visión de largo plazo.

13 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Metodología para la formulación de Políticas de Información ambiental –Revisión de documentación –Levantamiento información en fuentes directas: percepciones y prácticas institucionales por entrevistas (cualitativa) y por encuestas (cuantitativa) –Consolidación de primer diagnóstico general –Talleres de validación de diagnóstico y de requerimientos específicos de la política –Formulación de Principios de Política –Formulación de enunciados de la política –Identificación de protocolos para la gestión de información ambiental –Desarrollo de protocolos identificados como prioritarios

14 Una analogía para entender con facilidad Construir un sistema de información con arquitectura sólida, amigable y adecuada para los usuarios es similar a construir un acueducto. Necesidad real= Dotar de agua potable a una ciudad Necesidad real del SIAC = Suministrar información para la toma de decisiones en la gestión ambiental

15 Analogía del SIAC con un acueducto: Agua sin tratar=datos; Agua tratada=información Conjunto de tuberías, tanques y filtros=Sistema de Información Acometidas y aparatos domiciliarios=Infraestructura de los clientes Reglas de procesamiento y distribución =Políticas de Información RIOLAGO MAR Creación Captura Organización Acceso Descubrimiento Uso Captación Tratamiento Almacenamiento Distribución Uso Ciudad Tratamiento

16 La política es una pieza clave del rompecabezas del SIAC Procesos Estándare s Tecnología Cultura Políticas Datos Planeación Cooperación Difusión

17 Riesgo: construcción de silos de información -Competencia por tener el silo más alto - Conocimiento aislado -Responsabilidades dispersas - Crecimiento caótico -Imposibilidad de integración - -Control en cada silo como una república independiente - Duplicación de información - -Duplicación de esfuerzos de gestión -Competencia por tener el silo más alto - Conocimiento aislado -Responsabilidades dispersas - Crecimiento caótico -Imposibilidad de integración - -Control en cada silo como una república independiente - Duplicación de información - -Duplicación de esfuerzos de gestión

18 La política ayuda a mitigar los riesgos -Competencia por lograr el máximo flujo - Conocimiento integrado -Responsabilidades claras - Crecimiento ordenado -Facilidad de integración - -Existe un control y se sienten parte de un todo - Información controlada y registrada por sus fuentes - -Optimización de esfuerzos de gestión -Competencia por lograr el máximo flujo - Conocimiento integrado -Responsabilidades claras - Crecimiento ordenado -Facilidad de integración - -Existe un control y se sienten parte de un todo - Información controlada y registrada por sus fuentes - -Optimización de esfuerzos de gestión Marco de referencia de la política

19 Las Políticas ordenan el proceso de gestión de información Ambiental y le dan aval institucional POLÍTICA DE PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC POLÍTICA DE CUSTODIA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC POLÍTICA DE ESTANDARIZACIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL DEL SIAC POLÍTICA DE DOCUMENTACIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL DEL SIAC POLÍTICA DE OFICIALIZACIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC POLÍTICA DE DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC POLÍTICA DE PROPIEDAD INTELECTUAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC POLÍTICA DE PROMOCIÓN, DISPONIBILIDAD Y ACCESO DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC POLÍTICA DE LAS PUBLICACIONES Y PRODUCTOS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL del SIAC

20 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia LA POLÍTICA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL Debe proveer los principios fundamentales para regir la forma de interactuar y hacer fluir la información Debe proveer los marcos de referencia que ayuden unificar la forma de hacer las cosas Debe establecer los puntos de control mínimos Debe marcar las autoridades legítimas para la toma de decisiones relacionadas con la información ambiental Debe definir las conductas recomendadas y aquéllas que deben evitarse.

21 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Avances en la formulación de Políticas de Información Ambiental

22 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Diagnóstico identificado (entrevistas y encuestas) Recomendaciones institucionales en aplicación (en la propuesta de reglamento del Comité del SIAC) Primera aproximación a requerimientos de la Política (talleres) Propuesta de Principios de la Política de Información Ambiental (talleres) Primera propuesta de documento estratégico de Lineamientos de Política de Información Ambiental Protocolo de desarrollo de sistemas de Información ambiental Protocolo de gestión de información ambiental Proceso de ajuste de lineamientos de políticas Avances en la Consultoría de Políticas de Información Ambiental

23 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Diagnóstico Resumido para MAVDT, UAESPNN IDEAM, HUMBOLDT IIAP, SINCHI INVEMAR Muestra de corporaciones autónomas regionales

24 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Aspectos Positivos (1) Existe normatividad que da sustento legal al desarrollo de procesos de gestión de información en el País, desde Entorno Internacional: Sociedad de la Información (Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información - Túnez, 2005) Entorno Nacional: –Iniciativa de creación de la Infraestructura Colombiana de datos espaciales (ICDE-IGAC) –Iniciativa temática (PENDES –DANE) –Proceso nacional liderado por el Ministerio de Comunicaciones para cumplir los compromisos del país hacia una Sociedad de la Información Dueñas, M. 2006

25 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Lineamientos de política : –Fortalecer la cultura de la medición (Proyecto Colectivo Ambiental – ) –Desarrollar el SIAC y realizar la segunda generación de indicadores de línea base de información ambiental (Plan Nal desarrollo Hacia un Estado Comunitario) –La visión 2019 Colombia II Centenario incluye las siguientes metas: Consolidar el sistema de información ambiental en los ámbitos nacional, regional y local Consolidar un gobierno para el ciudadano que rinda permanentemente cuentas de su gestión Lograr un gobierno interconectado para garantizar el uso eficiente de la información Crear un sistema estadístico. Aspectos Positivos (2) Dueñas, M. 2006

26 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Los desarrollos en el tema de sistemas de información e indicadores ambientales y de gestión se orientan hacia la construcción de un proceso institucional y social. Voluntad de trabajo interdisciplinario e interinstitucional promovido desde los niveles técnico y directivo de las entidades del SINA Equipos humanos especializados con alta capacidad conceptual, técnica y operativa en la gestión de información ambiental en las entidades del SINA (conformación de redes humanas). Organización para operar e interactuar, tales como los Comités directivo y técnico SIAC ( ), los Comités Directivo y Técnico SIB ( ), el Comité de línea Base Ambiental (2003), el Comité Interinstitucional de Indicadores SISA ( ) y los Comités regionales de información. Aspectos Positivos (3) Dueñas, M. 2006

27 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Procesos interinstitucionales para identificación de oferta y demanda de información ambiental, guardando coherencia conceptual y metodológica: –Procesos SIAC –Sistemas de Indicadores Interinstitucionales –Sistemas Institucionales de Información e Indicadores (MAVDT, Institutos, CAR, AAU) –Línea Base de Información Ambiental Se cuenta con productores naturales de información Algunas entidades regionales han conceptualizado y desarrollado en la práctica, la gestión de información ambiental Medios masivos de publicación de información ambiental Se han desarrollado algunos protocolos y estándares para la generación y el intercambio de Información Ambiental (Por ej. información sobre Biodiversidad). Aspectos Positivos (4) Dueñas, M. 2006

28 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Aquellas situaciones o circunstancias que impiden que la información ambiental lleve un proceso fluido y coherente para la satisfacción de las necesidades alrededor de la gestión ambiental en el País. Aspectos por mejorar

29 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia AVANCES : DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL EN EL SINA Tipo de SesiónNúmero COORDINACIÓN15 DISCUSIÓN11 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN31 TALLER DE POLÍTICA6 Gran Total63 Sesiones de interacción

30 Herramientas principales: encuesta a MAVDT, institutos y algunas corporaciones + entrevistas Se evaluaron un total de 9 aspectos con base en 55 afirmaciones de buena práctica a las cuales se les calificó con un grado de verdad en una escala de 0 a 10, donde 0 es completamente falso y 10 es absolutamente cierto.Se evaluaron un total de 9 aspectos con base en 55 afirmaciones de buena práctica a las cuales se les calificó con un grado de verdad en una escala de 0 a 10, donde 0 es completamente falso y 10 es absolutamente cierto. 1. ASPECTOS DE DIRECCIONAMIENTO 2. ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 3. ASPECTOS DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y POLÍTICA INSTITUCIONAL 4. ASPECTOS DE PLANEACIÓN DE LA INFORMACIÓN 5. ASPECTOS DE OFICIALIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LA INFORMACIÓN 6. ASPECTOS DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN 7. ASPECTOS DE ENTRENAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA GESTIONAR LA INFORMACIÓN AMBIENTAL 8. ESTANDARIZACIÓN DE DATOS, INFORMACIÓN, PROCESOS Y TECNOLOGÍAS DE RECURSOS DE DATOS E INFORMACIÓN 9. DOCUMENTACIÓN DE LOS DATOS Ver hoja resumida de resultados de las encuestas para Identificar un diagnóstico de la gestión de información ambiental

31 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia La escala usada y el tope máximo 10 = La mejor práctica en gestión de información que implica coordinación, exigencia, orden y alto compromiso institucional… No hay un estándar, solo hay cosas que se deben hacer para lograr los objetivos de integración y eficiencia… Excelente Bueno Aceptable Regular Deficiente

32 Nivel Central Corporaciones

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35 ¿Dónde está rota la cadena de la gestión de información ambiental? Uso Planeación Creación Captura Organización Acceso Descubrimiento 1. ASPECTOS DE DIRECCIONAMIENTO 2. ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 3. ASPECTOS DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y POLÍTICA INSTITUCIONAL 4. ASPECTOS DE PLANEACIÓN DE LA INFORMACIÓN 5. ASPECTOS DE OFICIALIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LA INFORMACIÓN 6. ASPECTOS DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN 7. ASPECTOS DE ENTRENAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA GESTIONAR LA INFORMACIÓN AMBIENTAL 8. ASPECTOS DE ESTANDARIZACIÓN DE DATOS, INFORMACIÓN, PROCESOS Y TECNOLOGÍAS DE RECURSOS DE DATOS E INFORMACIÓN 9. ASPECTOS DE DOCUMENTACIÓN DE LOS DATOS Influencia Baja Influencia Moderada Influencia Alta EFECTO DEL ASPECTO SOBRE LA CADENA 4

36 Generación de directrices sobre el SIAC y la gestión de información ambiental Diseño del SIAC y sus componentes Dirección del SIAC Coordinación del SIAC Coordinación de la implementación a nivel nacional del SIAC Operación de los Sistemas como componentes del SIAC Implantación de los Sistemas de información Productor de datos e información ambiental Usuario de la información ambiental y de los sistemas que la gestionan Colector de inquietudes y solicitudes del público respecto al manejo de la información ambiental. Funciones de auditoría o veeduría de cómo se maneja la información ambiental RESPONSABILIDADES CON RESPECTO A LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL ACTORES PRINCIPALES EL TEMA ES COMPLEJO POR LA DIVERSIDAD DE TIPOS DE OPERACIONES Y LO NUMEROSO DE LOS ACTORES QUE INTERVIENEN M AV DT UA ES PN N ID EA M IA VH IIA P IN VE M AR SI NC HI CA Rs Se cto res UN IV ER. ON Gs

37 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia SIAC: Estrategia de de desarrollo interinstitucional

38 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Tel: GRACIAS

39 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia GRACIAS


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