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Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE International Taller Internacional sobre Análisis de Vulnerabilidad, Ciudad Panamá,

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Presentación del tema: "Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE International Taller Internacional sobre Análisis de Vulnerabilidad, Ciudad Panamá,"— Transcripción de la presentación:

1 Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE International Taller Internacional sobre Análisis de Vulnerabilidad, Ciudad Panamá, de Abril 2013 Planificación participativa sobre la base de escenarios estacionales Ejemplos desde la práctica de CARE Internacional

2 Esquema El enfoque y la práctica de CARE Adaptación basada en la Comunidad Planificación participativa basada en escenarios climáticos Ejemplos concretos Reflexiones finales January 13,

3 El enfoque y la práctica de CARE Adaptación basada en la Comunidad con un lente de equidad January 13,

4 Vulnerabilidad diferencial ante amenazas climáticas 22.5 millón expuestos cada ano GDP cap. US$31,267 HDI =0.953 Mortalidad = 1 16 millón expuestos cada ano GDP cap. US$5,137 HDI = Mortalidad = 17

5 Vulnerabilidad y Exposición

6 Vulnerabilidad de Infraestructura pública en Centroamérica

7 El riesgo extensivo está distribuido más ampliamente…

8 Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local….

9 Formas de Vulnerabilidad 1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos 2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados 3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles. 4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro. 5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre. 6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.

10 Un contínuo de intervenciones de adaptación (Adaptado de McGray et al., 2007) Gestión del Desarrollo Mitigación del Cambio Climático Desarrollar Capacidades de Respuesta Manejar los riesgos climáticos actuales Manejar los riesgos climáticos futuros Enfrentar las causas subyacentes de la vulnerabilidad Respuesta Humanitaria Gestión del Riesgo Climático

11 DIFERENTES ESCALAS PARA LA ADAPTACIÓN ARRIBA-ABAJO ABAJO-ARRIBA Estrategias Regionales, Sistemas de información regionales, plataformas y organizaciones regionales (CCAD, CAN, CARICOM,etc..) Comunicaciones Nacionales ante (CMNUCC) Estrategias Nacionales (ENCC) Enfoques Sectoriales Enfoques Territoriales (Cuencas, Pagos por servicios ambientales) Enfoque basado en ciudades Diagnósticos de Vulnerabilidad basados en la Comunidad Nacional Regional Municipal Comunidad

12 Entorno adecuado Voluntad política Reducción del riesgo de desastres Reducción del riesgo de desastres Desarrollo de la capacidad local Desarrollo de la capacidad local Enfrentar las causas fundamentales de la vulnerabilidad Generar medios de subsistencia resilientes AbC Toma de decisiones inclusiva y transparente Normativa ambiental de apoyo Recursos Potencialidad

13 La vulnerabilidad diferenciada: El rol de factores sociales La vulnerabilidad al cambio climático es función de exposición, sensibilidad y capacidades locales Pero también depende de los roles, responsabilidad, la voz,el acceso, el control que puedan ejercer diferentes miembros de la comunidad... Distintos miembros de una comunidad tienen roles distintos pero complementarios

14 Atacar las Causas Subyacentes de la Vulnerabilidad Como empoderar actores locales para: Comprender, analizar y atender las causas subyacentes de la vulnerabilidad, por ej. Gobernanza deficiente, desigualdad de género en cuanto a acceso a recursos, limitada cobertura de acceso a servicios públicos (salud,educación,etc..) Facilitar el acceso de comunidades y ONGs locales a proceso de politicas y de incidencia en temas de derechos Representar grupos vulnerables en la toma de decisiones en adaptación y otros temas de derechos, por ej. Tenencia de la tierra, permisos a industrias extractivas, acceso al agua, derechos de género, participación pública, salvaguardas sociales,..etc.

15 Las tres visiones de la Adaptación de Mark Pelling (2011:51) ResilienciaTransiciónTransformación Meta Persistencia funcional en un ambiente cambiante Realizar su pleno potencial mediante el goce de derechos dentro del marco legal existente Reconfigurar las estructuras de desarrollo Cambios propuestos Cambios en tecnología, prácticas de gestión y organización Cambios en mecanismos de gobernanza para asegurar una justicia cumplida; esto puede llevar a cambios incrementales en el sistema de gobernanza Cambios macro en el régimen político y económico Enfoque de Políticas Prácticas de construcción resilientes Uso de nuevas variedades de semillas Implementación de responsabilidades legales por actores del sector privado y público y el ejercicio de sus derechos por parte de los ciudadanos Nuevos discursos políticos redefinen la base para la redistribución de la seguridad y oportunidad en la sociedad y las relaciones ambiente- sociedad Perspectiva analítica dominante Sistemas socio-ecológicos y manejo adaptativo Análisis de Sistemas de Gobernanza y del Régimen Legal Discurso, ética y economía política

16 Adaptación basada en la Comunidad Una sinópsis de herramientas de CARE January 13,

17 Una sinópsis de las herramientas de CARE Objetivos Comprender los impactos locales del cambio climático Análisis de amenazas y opciones a nivel de la comunidad para comprender el entorno Combina conocimiento local con datos científicos Proceso reflexivo y participativo Aprendizaje colaborativo y diálogo de saberes Principal público meta Gerentes de proyectos, personal de campo, socios locales January 13, Estas herramientas NO sirven para: Cuantificar la vulnerabilidad Proveer resultados que pueden ser extrapolados a nivel nacional o regional Diseñar un proyecto

18 Una sinópsis de las herramientas de CARE Vínculos Capacidades adaptativas locales del ACCRA Marco de Medios de Vida Enfoques basados en derechos Diversidad y Género Proceso Investigación segundaria Mapeo institucional, Análisis de políticas Trabajo con informantes clave Enfocado en la Comunidad January 13, Herramientas de Campo Historia oral, Calendario de tendencias Mapas de amenazas Matriz de Vulnerabilidades Diagrama de Venn

19 Planificación participativa basada en escenarios climáticos Principios y algunos ejemplos January 13,

20 La Escalera de la Participación (Geilfus, 1997) January 13,

21 AMENAZAS, REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO Geof í sicos Terremoto Tsunami Erupciones volc á nicas Movimientos de masa Meteorol ó gicos Ciclones tropicales Otras tormentas Hidrol ó gicos Deslizamientos Movimientos de masa Climatol ó gicos Sequ í a Temperaturas extremas Incendios forestales Biol ó gicos Epidemias Enfermedades vectoriales Reducción de Riesgos de Desastres Adaptación al Cambio Climático Fuente: Rottier,E. Disaster, climate change and climate resilient disaster risk reduction

22 Construcción socialRiesgo climático actual Proyección del clima futuro + + MODELACIÓN CLIMÁTICA LOCAL Análisis y planificación participativa Vulnerabilidades y Capacidades. Vulnerabilidad PRESENTE Retrospectiva histórica: patrones bio-indicadores Conocimiento ancestral: bio-indicadores 1)Downscaling 2)Modelo simulación local: extrapolación estadística / índices 3) Ejercicio de diagnóstico comunitario y planificación de las medidas de adaptación. 4) Cadena de comunicación Reducción de la vulnerabilidad + aumento de la resilencia GRD ACC

23 Título de la Presentación 22 Fuente: Amador, J. Métodos Dinámicos de Reducción de Escala: Aplicaciones al clima, variabilidad climática y cambio climático 2008.

24 Pasos para modelación climática local pronósticos a escala nacional 1)Revisión de los pronósticos a escala nacional. Ej. Planes Nacionales de Adaptación conclusiones de los modelos regionales o índices 2)Revisión de conclusiones de los modelos regionales o índices: asesorarse sobre nivel de incertidumbre. información meteorológica in situ 3)Averiguar disponibilidad de información meteorológica in situ institución de investigación climática local. 4) Alianza con una institución de investigación climática local.

25 APLICACIÓN DE LOS MODELOS A ESCALA LOCAL Fuente: Rosero, P. Modelos climáticos

26 LÍMITES DE RESOLUCIÓN DE MODELOS CLIMÁTICOS MICROCUENCA NAPO Fuente: Rosero, P. Modelos climáticos

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28 ESTUDIO DE CASO:KENIA January 13,

29 Desde 2010, CARE internacional ha estado desarrollando e implementando enfoques partipativos para la adaptacion basada en la comunidad por medio del Programa ALP. Trabajan en 40 comunidades, junto con 11 gobiernos locales y 8 ONGs locales en 4 países africanos (Ghana, Niger, Mozambique y Kenia). Entre las metodologías ensayadas más prometedoras está la de la Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos (PSP) que constituye un proceso que permite reforzar las capacidades adaptativas a nivel local. Adaptation Learning Programme (ALP)

30 En el Adaptation Learning Programme, CARE promueve el uso de pronósticos estacionales del clima como parte integral de procesos de planificación de la adaptación al nivel local. La Planificación Participativa basada en Escenarios del Clima es un componente clave del enfoque de adaptación basado en la comunidad, ofreciendo una plataforma multi-actor de aprendizaje que forma parte de procesos de planificación del desarrollo y de la adaptación al cambio climático PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS

31 Procesos de planificación participativa facilitan el uso de pronósticos estacionales del clima, que permiten a distintos actores tomar decisiones oportunas para prepararse y adaptarse frente a la variabilidad climática. Genera aprendizaje, generar evidencias que permiten encauzar futuras capacidades adaptativas locales PLANIFICACION PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS January 13,

32 Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos 1. Identificar la disponibilidad de escenarios y de pronósticos estacionales del Instituto Meteorológico para la zona en la que el proceso de adaptación se está planificando plan the PSP workshop with them and key local actors. 2. Invitar a una gama relevante de actores claves, incluyendo especialistas de los servicios meteorológicos y expertos locales en pronósticos tradicionales o consuetudinarios. 3. Intercambiar pronósticos climáticos estacionales de fuentes locales y científicas. 4. Discutir e integrar los pronósticos de ambas fuentes. 5. Los participantes interpretan los pronósticos estacionales en tres escenarios probabilisticos de amenazas, valorando los riesgos implicados con el fin de generar escenarios estacionales de impactos. Oportunidades para la estación próxima son también identificadas para casa escenario. January 13,

33 Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos 6. Los participantes discuten las implicancias locales de los escenarios de impacto, considerando el estado de su seguridad alimentaria, de su entorno natural, y sus medios de vida 7. Los participantes discuten y desarrollan acciones para cada escenario de impactose, tomando ventaja de las oportunidades identificadas. 8. Desarrollar avisos de las acciones debatidas, basados en información relevante y aplicables a nivel local, con responsabilidades asignadas entre actores locales. 9. Comunicar los avisos entre usuarios, por medio de radios locales, sistemas de monitoreo, redes sociales, ONGs locales, organizaciones religiosas, gobiernos locales…etc.. January 13,

34 ESTUDIO DE CASO:CUBA January 13,

35 Título de la Presentación 34 Estrategia Ambiental Nacional Bosques – Biodiversidad – Agua 60% de los suelos afectados: erosión, acidez, salinidad, baja fertilidad Remanencia de Bosques: 1959 había 14% (se deforestaba 70,000 ha/año) En 2010 había una tasa de 25,3% de remanencia m3 agua/año Tasa Per Capita – Cuba 60% de la demanda hídrica es para riego! Ciclones en 5 años causaron pérdidas por USD$ millones

36 Título de la Presentación 35 Registros de variabilidad climática: Temperatura promedio anual: incremento 0,6 grados Celsius Nivel del Mar: elevación en 2,14 mm/año Proyección para el 20100: 0,85 metros equivalente a 6% de la superficie sumergida Pronóstico de la variabilidad futura: Incremento de 1,6 a 2,5 grados Celsius para el 2100 Mayor evapotranspiración x mayor temperatura = aridez Mayor frecuencia de eventos extremos: énfasis en Sequías ! Reducción general de la precipitación Redistribución estacional de las lluvias: favorable para la 2nda mitad del año

37 EJEMPLO: El impacto de cambio climático en la producción MAIZ

38 Un ejemplo del impacto de cambio climático en la producción MODELOS BIOFISICOS DE CULTIVOS : Un ejemplo del impacto de cambio climático en la producción Rendimiento potencial= rendimiento hídrico (sin estrés hídrico). MAIZ

39 REFLEXIONES FINALES 38

40 Factores de éxito La toma de decisión efectiva en adaptación debe tomar en cuenta información climática pasada, presente y futura, permitiendo planificar para medios de vida más resilientes y una reducción del riesgo de desastre. Una plataforma multi-actores que facilite el intercambio de información, el aprendizaje mutuo y el diálogo de saberes que sea relevante con las realidades y los medios de vida locales. Estas sinergias entre actores es esencial para poder movilizarse en torno al cambio climático y adaptarse ante los impactos futuros del clima. January 13,

41 Factores de éxito Combinar sistemas de conocimiento científicos y locales son importante para lograr que la información climática sea relevante a nivel local y permita a las fuerzas vivas de la comunidad empoderarse. Las capacidades adaptativas a nivel local son potenciadas mediante el análisis de la información climática y su adecuada comunicación para que pueda ser utilizada en procesos de planificación de la adaptación al nivel local. January 13,

42 Gracias a Agnes Otzelberger, CARE-PECCN y Fiona Percy CARE- Adaptation Learning Programme for Africa, para sus insumos Gracias!


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