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ACCESO A LOS MERCADOS EN EL GATT/OMC

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Presentación del tema: "ACCESO A LOS MERCADOS EN EL GATT/OMC"— Transcripción de la presentación:

1 ACCESO A LOS MERCADOS EN EL GATT/OMC
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO ACCESO A LOS MERCADOS EN EL GATT/OMC Alejandro Gamboa-Alder División de Acceso a los Mercados OMC

2 Estructura de la presentación
Acceso a los mercados en el contexto del GATT/OMC: elementos básicos y definiciones Negociaciones arancelarias: rondas anteriores Negociaciones Arancelarias: Las reglas de juego

3 ACCESO A LOS MERCADOS EN EL CONTEXTO DEL GATT/OMC: ELEMENTOS BÁSICOS Y DEFINICIONES

4 1. ¿Qué es el acceso a los mercados?
Las condiciones impuestas por el gobierno (leyes / reglamentos / medidas) para que un producto pueda ingresar a un territorio aduanero en condiciones no discriminatorias. Regulado a través de medidas en frontera incluyendo, entre otras, los aranceles, contingentes arancelarios, restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias.

5 2. GATT/OMC: asegurando el AM
Metas OMC: acceso a los mercados de bienes y servicios de manera predecible y creciente. Principios básicos: No discriminación (TN/NMF) y transparencia Predecible: compromisos vinculantes (v. gr. aranceles consolidados para los bienes) Acceso creciente: “rondas” periódicas de negociaciones

6 3. Tipos de barreras al comercio de bienes
Dos tipos básicos de barreras al comercio de bienes: Aranceles Barreras No Arancelarias (BNAs o NTBs)

7 4. Marco básico del GATT/OMC
Los aranceles normalmente el único instrumento utilizado para proteger a las industrias domésticas Las restricciones cuantitativas (prohibiciones / restricciones) están prohibidas (GATT Art. XI) pero ... pueden ser autorizadas bajo ciertas circunstancias Los aranceles deberán ser transparentes, predecibles y estables Los compromisos arancelarios se incluyen en las “Listas de Concesiones” (Schedules of concessions)

8 ¿Por qué se necesita un marco legal?
¿Cuál es el acceso a los mercados que un exportador del territorio A espera tener en el territorio B? ¿De qué manera puede el territorio B regular el acceso de productos extranjeros en su territorio? A B

9 5. Arancel: definición Derechos o gravámenes cobrados en la frontera a las mercancías que van de un territorio aduanero a otro (GATT Art. I)

10 5. Arancel: definición Los “aranceles a la importación” son los más comunes. También se aplican “aranceles a la exportación” o “impuestos a la exportación” El principal interés del GATT/OMC en la materia: los aranceles a la importación No son un “impuesto interno”, v.gr. IVA (Par. 2 del GATT Art. III) No son “tasas” o “cargas” cobradas por un servicio a la importación (GATT Art. VIII)

11 6. Aranceles: Tipos de derechos
Tipo de derecho Ejemplo Ad valorem 5% Específico $5 por Kg. Compuesto 10% + $2 por Kg Mixto 10% o $2 por Kg, el que sea más alto “Técnico” 8.3% + EA MAX 18.7% + AD S/Z NAV

12 7. Los aranceles y el GATT Los Miembros pueden “consolidar sus aranceles”. Arancel “consolidado”: cuando hay compromiso legal de no aumentarlo más allá de un cierto nivel. La “consolidación” se de-nomina concesión arancelaria y se consigna en las Listas de Concesiones Arancelarias Un derecho consolidado es un “techo”, no un “piso” Los aranceles consolidados garantizan el acceso seguro y previsible al comercio de bienes

13 Nota con respecto a la traducción de algunos términos
“Bound” se traduce en español como: “consolidado” “Consolidated” se traduce en español como: “refundido” “Schedule of concessions” se traduce en español como: “Lista de concesiones” ¡CUIDADO!

14 Arancel consolidado vs. Arancel aplicado
8. GATT Artículo II “a. Cada parte contratante concederá al comercio de las demás partes contratantes un trato no menos favorable que el previsto en la parte apropiada de la lista correspondiente anexa al presente Acuerdo.” El trato puede ser más favorable: Arancel consolidado vs. Arancel aplicado Otros tratos arancelarios son posibles debido a, entre otros, las zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y los arreglos no-recíprocos (“cláusula de habilitación”)

15 Ejemplo: Arancel de Costa Brava para el café
Código SA Descripción del producto OMC Aranc. Cons. No OMC Aplicado MFN TLC con Bratina* Preferencia unilateral a los PMAs * 1 2 3 4 5 6 7 0901 Café 0901.1 Sin tostar Sin descafeinar 25% 20% 10% 2% 0% Descafeinado 5% (*) Para beneficiarse de la preferencia arancelaria, el producto originario debe cumplir con la “regla de origen preferencial” aplicable

16 9. Demás Derechos y Cargas (DDCs)
Impuestos cobrados a las importaciones diferentes de los aranceles y de los derechos que no están conformes al Artículo VIII del GATT (Derechos y Formalidades). GATT Artículo II:1 (b): los productos incluidos en las Listas “estarán también exentos de todos los demás derechos o cargas de cualquier clase aplicados a la importación o con motivo de esta..." Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 1 b) del Artículo II del GATT: Los Miembros debían registrar en sus Listas cualquier otro derecho o carga existente al 15 de Abril de 1994. De no ser incluídos en las listas, deben eliminarse.

17 10. “Listas de concesiones”
“Listas de concesiones arancelarias refundidas” (GATT Artículo II): registro de aranceles consolidados y otras concesiones Cada Miembro tiene su Lista propia, identificada con un número romano único

18 10. “Listas de concesiones”
Excepto: las uniones aduaneras donde dos o más miembros cuentan con una única lista (Benelux, CEE) Las Listas se “anexan” y forman una “parte integrante de la Parte I” del GATT. Cualquier modificación requiere de la aceptación por parte de todos los Miembros (GATT Art. XXX y Art. X del Acuerdo de Marrakesh)

19 Algunos ejemplos de Listas de concesiones:
Argentina – LXIV Bolivia – LXXXIV Brasil – III Canadá – V Chile – VII China – XLII Colombia – LXXVI Costa Rica – LXXXV Cuba – IX Ecuador - CXXXIII El Salvador – LXXXVII Estados Unidos - XX Guatemala – LXXXVIII Honduras – XCV Jamaica – LXVI México - LXXVII Nepal – CLVII Nicaragua – XXIX Panamá – CXLI Paraguay – XCI Perú - XXXV Rep. Dominicana – XXIII Uruguay - XXXI Nuevos números serán asignados con las adhesiones y agrandamiento de las CEE

20 11. La Estructura de una Lista de Concesiones
GATT 1994 Lista de Concesiones Miembro x Parte I Parte II Parte III Parte IV Derechos preferenciales Concesiones no arancelarias Subvenciones Agrícolas Derechos NMF Sección I Productos Agropecuarios Otros Productos I.A Derechos (Aranceles y DDCs) Contingentes arancelarios (TRQs) I.B Sección II How does a goods schedule of concessions look like? What is its structure? Part I: MFN tariff (list of concessions, i.e. bound rates) Section 1- Agricultural products Subsection a tariffs Subsection b tariff quotas Part 2 Preferentail Tariff(according to Article I of the GATT, if applicable - refers to exceptions from the MFN obligations listed in Art. I preferences in force between 2 or more of the territories listed in Annex A [India, Ireland, Australia],preferences in force bewteen certain neighbourign countries oisted in Annexes E and F[Arentina, Bolivia, Peru) Part 3: Concessions on Non-Tariff Measures Part 4: Commitments limiting Subsidization (export subsidies, quantitative reduction commitments, commitements limiting the scope of Export Subsidies

21 ¿Por qué productos “no agrícolas”?
Los productos “agrícolas” se definen en el Anexo 1 del Acuerdo sobre Agricultura Los productos “no agrícolas” son los demás productos

22 Lista M – Costa Brava Esta lista es auténtica solamente en idioma Español PARTE I – ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA SECCIÓN II – Otros productos

23 “Sistema Armonizado” Artículo II del GATT : ninguna obligación de utilizar una “nomenclatura” específica de clasificación BTN, CCCN, SITC y otras fueron utilizadas antes OMA - Convención sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías 14 Jun/83 Decisión de 1983 sobre las Concesiones del GATT bajo el Sistema Armonizado (L/5470/Rev.1) “Transposición”: Las concesiones existentes se deben mantener bajo la nueva nomenclatura, pero se permiten renegociaciones para evitar una “complejidad indebida” en las listas BTN: Brusels Tariff Nomenclature CCCN: Customs Co-operation Council Nomenclature The Harmonized Commodity Description and Coding System, generally referred to as “Harmonized System” or simply “HS”, is a multipurpose international product nomenclature developed by the World Customs Organization (WCO). It comprises about 5,000 commodity groups, each identified by a six digit code, arranged in a legal and logical structure and is supported by well-defined rules to achieve uniform classification. The system is used by more than 177 countries and economies as a basis for their Customs tariffs and for the collection of international trade statistics. Over 98 % of the merchandise in international trade is classified in terms of the HS. The HS contributes to the harmonization of Customs and trade procedures, and the non-documentary trade data interchange in connection with such procedures, thus reducing the costs related to international trade. It is also extensively used by governments, international organizations and the private sector for many other purposes such as internal taxes, trade policies, monitoring of controlled goods, rules of origin, freight tariffs, transport statistics, price monitoring, quota controls, compilation of national accounts, and economic research and analysis. The HS is thus a universal economic language and code for goods, and an indispensable tool for international trade. The Harmonized System is governed by “The International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System”. The official interpretation of the HS is given in the Explanatory Notes (4 volumes in English and French) published by the WCO. The Explanatory Notes are also available on CD-ROM, as part of a commodity database giving the HS classification of more than 200,000 commodities actually traded internationally. The maintenance of the HS is a WCO priority. This activity includes measures to secure uniform interpretation of the HS and its periodic updating in light of developments in technology and changes in trade patterns. The WCO manages this process through the Harmonized System Committee (representing the Contracting Parties to the HS Convention), which examines policy matters, takes decisions on classification questions, settles disputes and prepares amendments to the Explanatory Notes. The HS Committee also prepares amendments updating the HS every 4 – 6 years.

24 Las Listas de “hojas amovibles” (1)
Los compromisos se registraban en múltiples documentos jurídicos (v.gr. “Protocolos”) Ver GATT Doc. TAR/W/7 de 18 de Junio de 1980 ¡Algunas negociaciones bilaterales nunca se registraron en las Listas oficiales! 1950: surge idea de una sola lista “consolidada” Problema: para los Miembros era muy difícil verificarlas

25 Las Listas de “hoja amovible” (2)
Decisión de 1980 introduce el sistema de “hojas amovibles”. Objetivo Decisión de 1996: “Establecimiento de las Listas refundidas en hojas amovibles ”. Base de datos LAR: no es jurídicamente vinculante, buena fuente de información sobre las consolidaciones (Ver G/MA/M/25) Objetivo: mantener las concesiones al día. Las listas anteriores continuaron siendo fuentes legales hasta el 1 de enero de 1987 (GATT doc. C/107/Rev.1) Las Listas se transforman en instrumentos vinculantes que reemplazan a las listas anteriores para todos los efectos, excepto en los relativo a los DPNs (Ver G/L/138) Sin embargo, los procedimientos no se han concluido para un gran número de miembros

26 12. Cambiar las concesiones arancelarias (1)
¿Podría un Miembro aplicar un arancel NMF que sea menor que el arancel consolidado correspondiente en su Lista? ¿Podría un Miembro aplicar un arancel mayor al nivel consolidado correspondiente? ¿Podría un Miembro cambiar su nivel consolidado? Si es así, ¿cómo podría un Miembro cambiar (aumentar/reducir) sus aranceles consolidados? No (en principio) Depende de qué tipo de cambio se trate

27 12. Cambiar las concesiones arancelarias (2)
Negociaciones, rectificaciones y modificaciones Renegociaciones (GATT Artículo XXVIII) Creación Unión Aduanera (GATT Artículo XXIV) Otras situaciones especiales Implementación del SA (1988) Transposición al SA92, SA96, SA2002 (¿SA2007?) GATT Artículos XVIII y XXVII ¡Todos ellos cuentan con procedimientos especiales! El cambio debe ser “certificado” para que sea jurídicamente vinculante

28 13. Rectificación y modificación
Decisión de 1980, Procedimientos para la Modificación y Rectificación de Concesiones Arancelarias (GATT doc. L/4962) Procedimientos para cambios o rectificaciones de una naturaleza puramente formal “que no alteren el alcance de las concesiones” El miembro debe presentar un borrador con cambios, el cual se circula a los miembros (documentos serie G/MA/TAR/RS...) El Director General deberá proceder a certificar la modificación si ningún Miembro presenta una objeción dentro de los 3 meses siguientes Pero si se presentan objeciones, el Miembro podría terminar en negociaciones bajo el Artículo XXVIII del GATT

29 14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artículo XXVIII del GATT
Los Miembros pueden modificar sus concesiones mediante “negociación y acuerdo” con los Miembros “principalmente interesados” La modificación podría requerir una “compensación” para mantener “un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas no menos favorable para el comercio que el que resultaba del presente Acuerdo antes de las negociaciones” Es posible que haya “medidas de retorsión”

30 14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artículo XXVIII del GATT
Los procedimientos y definiciones se encuentran dispersos en una gran cantidad de instrumentos, incluyendo: Artículo XXVIII del GATT Notas interpretativas al Artículo XXVIII del GATT Procedimientos para negociar bajo el Artículo XXVIII del GATT (Ver GATT doc. C/113 y Corr.1) Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo XXVIII del GATT de 1994 (RU) Decisión de 1980: GATT doc. L/4962 (sobre certificación) Ver WT/TC/NOTIF/MA/1

31 14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artículo XXVIII del GATT
¿Cuándo podría un Miembro solicitar un cambio? Par. 1: Primer día del trienio que comienza el 1 Enero 1958 (Próximo: ) Par. 4: En cualquier momento, en circunstancias especiales, si es autorizado por los Miembros Par. 5: En cualquier momento, si el Miembro se reserva este derecho antes de que concluya el período trienal (Próximo: ) (Ver serie G/MA/...) : 43 Miembros se reservaron este derecho : 27 Miembros se reservaron este derecho

32 14. Renegociaciones arancelarias bajo el Artículo XXVIII del GATT
¿Cuál es la diferencia entre estos párrafos? Los requisitos sustantivos son los mismos La diferencia está en los plazos: Par. 1: iniciar entre 3 y 6 meses previos al período trienal (i.e / ). La negociación debe concluir antes del El cambio tendría efecto el Par. 4: se puede solicitar en cualquier momento. Debe concluir a más tardar 60 días después de la autorización. Par. 5: se puede solicitar en cualquier momento. No establece tiempo límite para concluir las negociaciones.

33 15. ¿Miembros “principalmente interesados”?
Se debe negociar con cualquier otro Miembro: con el cual la concesión haya sido “negociada originalmente” (DPNs) que tenga “interés como abastecedor principal”: Criterio basado en la participación de las importaciones Criterio basado en la participación de las exportaciones que tenga un “interés sustancial” Idea: Negociar el cambio con pocos Miembros para luego “multilateralizar” los resultados Un-official statistics (June – 2004): Members that have requested bilaterals more times: EC-15 and Member States: times (note, depends how to count it) USA: 74 times Czech Republic: 31 times Canada: 26 times Developing countries: India: 10 times South Africa: 8 times Brazil: 8 times Turkey: 7 times Argentina: 7 times Uruguay: 6 times Thailand: 4 times Guatemala: 4 times Dominican Republic: 4 times Ver JOB(02)/93

34 Derechos de Primer Negociador
Solo hay hay referencias a “originalmente negociado“ En la práctica, podría ser difícil determinar cuál Miembro tiene el DPN Los DPN pueden ser: fijos, flotantes, históricos (Ver JOB(02)/93) El DPN da el derecho de negociar y buscar compensación por el cambio (GATT Art. XXVIII:3(a)) Un-official statistics (June – 2004): Members that have requested bilaterals more times: EC-15 and Member States: times (note, depends how to count it) USA: 74 times Czech Republic: 31 times Canada: 26 times Developing countries: India: 10 times South Africa: 8 times Brazil: 8 times Turkey: 7 times Argentina: 7 times Uruguay: 6 times Thailand: 4 times Guatemala: 4 times Dominican Republic: 4 times

35 Y, si no hay acuerdo entre los Miembros principalmente interesados?
El Miembro que inicia el procedimiento puede hacer el cambio en su Lista El Miembro afectado podría retirar o modificar concesiones similares (GATT Art. XXVIII:3) El retiro o modificación se debe hacer sobre la base NMF... Pero corre el riesgo de “retorsión” por parte de otros Miembros Un-official statistics (June – 2004): Members that have requested bilaterals more times: EC-15 and Member States: times (note, depends how to count it) USA: 74 times Czech Republic: 31 times Canada: 26 times Developing countries: India: 10 times South Africa: 8 times Brazil: 8 times Turkey: 7 times Argentina: 7 times Uruguay: 6 times Thailand: 4 times Guatemala: 4 times Dominican Republic: 4 times

36 Interés como Abastecedor Principal (1) Definiciones:
A.- Art. XXVIII y P. 4 de las notas interpretativas al Párrafo 1 del Art. XXVIII Criterio basado en la participación en las importaciones “ sólo deberían reconocer el interés de una parte contratante como principal abastecedor, si ésta hubiera tenido, durante un período razonable anterior a la negociación, una parte mayor del mercado de la parte contratada demandante que la de la parte contratante con la que se hubiere negociado orinalmente la concesión...” Un-official statistics (June – 2004): Members that have requested bilaterals more times: EC-15 and Member States: times (note, depends how to count it) USA: 74 times Czech Republic: 31 times Canada: 26 times Developing countries: India: 10 times South Africa: 8 times Brazil: 8 times Turkey: 7 times Argentina: 7 times Uruguay: 6 times Thailand: 4 times Guatemala: 4 times Dominican Republic: 4 times

37 Interés como Abastecedor Principal (2) Definiciones:
B.- Par. 5 de las notas interpretativas al Párrafo 1 del Art. XXVVIII, y P. 1 del Entendimiento Criterio basado en la participación en las exportaciones “...podrán determinar excepcionalmente que una parte contratante tiene un interés como principal abastecedor, si la concesión de que se trate afectara a intercambios que representen una parte importante de las exportaciones totales de dicha parte contratante.” Ambas definiciones confieren el derecho a “negociar” y a retirar concesiones substancialmente equivalentes en caso de que no se llegue a un acuerdo (Art. XXVIII:3) Un-official statistics (June – 2004): Members that have requested bilaterals more times: EC-15 and Member States: times (note, depends how to count it) USA: 74 times Czech Republic: 31 times Canada: 26 times Developing countries: India: 10 times South Africa: 8 times Brazil: 8 times Turkey: 7 times Argentina: 7 times Uruguay: 6 times Thailand: 4 times Guatemala: 4 times Dominican Republic: 4 times

38 Interés Sustancial ! P. 7 Nota Interpretativa del Párrafo 1 del Artículo XXVIII: El concepto no admite una definición precisa “...debe interpretarse de manera que se refiera exclusivamente a las partes contratantes que absorban o que, de no haber restricciones cuantitativas de carácter discriminatorio que afecten a sus exportaciones, absorberían verosílmimente una parte apreciable del mercado de la parte contratante que se proponga modificar o retirar la concesión.” En la práctica: si la participación es > 10% (Ver doc. TAR/M/16) El interés sustancial da derecho a entablar “consultas” mas no “negociaciones”, pero también el derecho a retirar concesiones substancialmente equivalentes en caso de que las partes sustancialmente interesadas no lleguen a un acuerdo (ver Artículo XXVIII:3(b)) Un-official statistics (June – 2004): Members that have requested bilaterals more times: EC-15 and Member States: times (note, depends how to count it) USA: 74 times Czech Republic: 31 times Canada: 26 times Developing countries: India: 10 times South Africa: 8 times Brazil: 8 times Turkey: 7 times Argentina: 7 times Uruguay: 6 times Thailand: 4 times Guatemala: 4 times Dominican Republic: 4 times

39 9. Barreras No Arancelarias (1)
No hay definición Medidas, distintas de los aranceles, que limiten el acceso a un mercado. Algunas son legítimas y las introduce o mantiene un Miembro; deben cumplir disposiciones específicas (v.gr. MSF) Otras no son compatibles con las reglas del GATT/94 Nuevas BNAs (NTBs) se descubren o se desarrollan con el tiempo

40 9. ¿Por qué negociar las BNAs?
Para evitar que se eludan o menoscaben los aranceles consolidados Para limitar las fricciones entre los Miembros de la OMC Para minimizar los efectos distorsionantes del comercio que conllevan las BNAs, y permitir a los Miembros tomar las acciones necesarias para solucionar sus preocupaciones legítimas

41 9. BNAs negociadas en el pasado
Algunas bajo el GATT de 1948 Otras negociadas posteriormente: Acuerdo MSF (SPS) Acuerdo OTC (TBT) Acuerdo sobre Licencias de Importación Acuerdo sobre IPE (PSI) Acuerdo sobre Salvaguardias Etc. ¿Se negociarán más Acuerdos?

42 II. NEGOCIACIONES ARANCELARIAS EN LAS RONDAS ANTERIORES: ¡La importancia de la Historia!

43 1. GATT – Rondas de Negociaciones (1)

44 1. GATT – Rondas de Negociaciones (2)
2001- ?? Agenda de Doha para el Desarrollo (ADD) Agricultura; Aranceles, Servicios, otros temas 149 en 2005

45 2. La Ronda Uruguay La más ambiciosa (tanto en cobertura como en objetivos) Muchos Nuevos temas además de los aranceles (Agricultura, BNAs, Servicios, TRIPs, Textiles, Solución de Controversias, etc.) ¡Se estableció la OMC!

46 3. OMC – Resultados de la RU (1)
Agricultura: Aranceles “Arancelización” de las BNAs Los aranceles se redujeron en promedio: -36% Países Desarrollados (PD) -24% Países en Desarrollo (PED) Junto con un corte mínimo por línea (-15%/-10%) Si producto fue arancelizado, entonces: Contingentes arancelarios (CAs o TRQs) Salvaguardia Especial SGE (Artículo 5 del AsA) 6 años para PD / 10 años para PED Ninguna obligación para los Países Menos (PMA)

47 3. OMC – Resultados de la RU (2)
Agricultura – No Arancelario: Corte en la Medida Global de Ayuda: -20% PD -13% PED Corte en las Subvenciones a la Exportación: Valor de los desembolsos presupuestarios -36% PD -24% PED Cantidades subsidiadas -21% PD -14% PED Ninguna obligación para los PMAs

48 3. OMC – Resultados de la RU (3)
Productos No-Agrícolas: Se estableció un objetivo general de reducir los aranceles consolidados en un 33% (más una serie de negociaciones sectoriales) El resultado final fue una reducción promedio de un 40% La reducción se debía implementar en cinco etapas a lo largo de cuatro años (plazo mayor para los PED)

49 Número de líneas consolidadas
Porcentaje de líneas consolidadas Ronda Uruguay ( ) Número de líneas consolidadas Volumen de comercio en lín. consolid. 70 % 88 % Over the course of several rounds of trade negotiations, the number of bound tariff lines has increased significantly. Over the course of the Uruguary Round, fo rexample, the number went up from 44 % at the beginning of the Round in 1986 to 83 % at its end in Similairly, the trade volume bound went up from 70 % to 88 %. 44 % 83 %

50 Porcentaje consolidado – Países Desarrollados
Ronda Uruguay ( ) 78 % 99 % 94 % 99 % Número de líneas consolidadas In the case of developed countries, the number of bound tariff lines increased from 94 % to 99 % in Their bound trade volume rose from 78 % to equally 99%. Volumen de comercio en lín. consolid. 88 % 83 % 70 % Países desarrollados 44 %

51 Porcentaje consolidado – Países en Desarrollo
Ronda Uruguay ( ) Número de líneas consolidadas 83 % As for developing countries, the number of bound tariff lines went up from 15 % in 1986 to 58 % at the conclusion of the Uruguay Round. Their bound trade volume increase from 22 % to 72% over the same period. Volumen de comercio en lín. consolid. 88 % 22 % 72 % 15 % 58 % 70 % Países en Desarrollo 44 %

52 Porcentaje consolidado – América Latina Porcentaje de líneas no agrícolas
Fuente: Secretaría de la OMC basada en la base de datos LAR.

53 Porcentaje consolidado – Asia y Oceanía Porcentaje de líneas no agrícolas
Fuente: Secretaría de la OMC basada en la base de datos LAR.

54 Aranceles Consolidados vs. Aplicados América Latina
“sobrante” del consolidado Fuente: Secretaría de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.

55 Aranceles Consolidados vs. Aplicados Asia y Oceanía
“sobrante” del consolidado Fuente: Secretaría de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.

56 4. Acuerdos Sectoriales de la Ronda Uruguay
Cero por Cero Armonización Equipo Agrícola Químicos Cerveza Equipo de construcción Bebidas espirituosas destiladas Muebles Equipo médico Papel Farmacéuticos Acero Juguetes Nota: los resultados de estas negoc. fueron “multilateralizados” e incluidos en las Listas de los participantes de estos acuerdos Posteriormente se negoció el Acuerdo de Productos de Tecnología de la Información (Conocido como “ATI”) (1996)

57 III. GATT ARTÍCULO XXVIII BIS – NEGOCIACIONES ARANCELARIAS Las Reglas del Juego

58 Marco básico para negociar concesiones arancelarias
Definir las reglas del juego (GATT XXVIII bis) Reducción arancelaria ¿cómo hacerlo? ¿Producto por producto? ¿Negociación sectorial? ¿Fórmula? Si así fuera, ¿cuál? Nuevas consolidaciones Período de implementación Trato especial y diferenciado (TED) Presentación de ofertas y proceso de verificación multilateral

59 GATT Art. XXVIII bis “1. Las partes contratantes reconocen que los derechos de aduana constituyen con frecuencia serios obstáculos para el comercio; por esta razón, las negociaciones tendientes, a base de reciprocidad y de ventajas mutuas, a reducir substancialmente el nivel general de los derechos de aduana y de las demás cargas percibidas sobre la importación y la exportación, y en particular a la reducción de los derechos elevados que obstaculizan las importaciones de mercancías incluso en cantidades mínimas, revisten, cuando se efectúan teniendo debidamente en cuenta los objetivos del presente Acuerdo y las distintas necesidades de cada parte contratante, una gran importancia para la expansión del comercio internacional. Por consiguiente, las PARTES CONTRATANTES pueden organizar periódicamente tales negociaciones.”

60 GATT Art. XXVIII bis (cont.)
2. a) Las negociaciones efectuadas de conformidad con el presente artículo pueden referirse a productos elegidos uno a uno o fundarse en los procedimientos multilaterales aceptados por las partes contratantes interesadas. Dichas negociaciones pueden tener por objeto la reducción de los derechos, su consolidación al nivel existente en el momento de la negociación o el compromiso de no elevar por encima de niveles determinados un derecho dado o los derechos medios que gravan a categorías especificadas de productos. La consolidación de derechos de aduana poco elevados o de un régimen de exención de derechos será reconocida, en principio, como una concesión de valor equivalente a una reducción de derechos elevados.

61 Historia de Negociación: modalidades
Ronda P. Desarrollados P. en Desarrollo GATT ~ Dillon (1947 ~ 1961) solicitud / oferta Kennedy ( ) Fórmula con corte lineal (corte de 50%). Se permitieron recortes menores para ciertos productos petición/oferta Tokio ( ) “Fórmula suiza” con coeficientes de 14 y 16. Se permitieron excepciones (pero los picos se redujeron en general) Uruguay ( ) Montreal: Objetivo de reducción promedio simple (33.3% promedio) más algunos acuerdos sectoriales (cero por cero y armonización) Petición/oferta consolidación

62 GATT Art. XXVIII bis (cont.)
3. Las negociaciones serán efectuadas sobre una base que brinde oportunidades adecuadas para tener en cuenta: a) las necesidades de cada parte contratante y de cada rama de producción; b) la necesidad de los países poco desarrollados de recurrir con más flexibilidad a la protección arancelaria para facilitar su desarrollo económico, y las necesidades especiales de estos países de mantener derechos con fines fiscales; c) cualesquiera otras circunstancias que pueda ser necesario tomar en consideración, incluidas las necesidades de las partes contratantes interesadas en materia fiscal* y de desarrollo, así como sus necesidades estratégicas, etc.

63 Trato Especial y Diferenciado
P. Desarrollados: reducir/eliminar barreras P. en Desarrollo: compromisos menores a los de los países desarrollados Países Menos Adelantados: compromisos aún más flexibles Parte IV del GATT Cláusula de Habilitación

64 SITUACIÓN ACTUAL DEL ACCESO A LOS MERCADOS DE LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS: Reglas, compromisos arancelarios y flujos de comercio

65 A. REGLAS

66 Comercio de mercancías antes y después de la Ronda Uruguay
GATT AsA Agricultura ATV Textiles 2005

67 B. COMPROMISOS ARANCELARIOS

68 Cobertura de la consolidación de los productos no agrícolas
50 Miembros tienen un 100% de sus aranceles consolidados (UE-25 contado como 1) 29 Miembros entre 90% y <100% 10 Miembros entre 50% y < 90% 10 Miembros entre 25% y < 50% 23 Miembros entre 0.1% y < 25% NOTA: En Agricultura prácticamente todos los Miembros tienen 100% consolidado (Excepto pocos productos del Anexo 5 del AsA)

69 ¿En qué sectores se encuentran los aranceles más altos?
Textiles y vestido Cuero, hule, calzado y equipaje Equipo de transporte Pescado y productos de pescado 4 categories of products stand out as being relatively more protected relative to other categories. This does not mean that the ranking

70 Temas en el área arancelaria:
Cobertura de consolidación muy dispersa entre los Miembros (incluso al mismo nivel de desarrollo) Compromisos arancelarios (consolidaciones) muy diversos entre los Miembros Protección residual en algunos productos de los países desarrollados Alta protección en general en los países en desarrollo (niveles consolidados altos y/o líneas sin consolidar)

71 C FLUJOS DE COMERCIO

72 Exportaciones de bienes, por región 2005
Medio oriente 5% Fuente: OMC, Informe sobre el Comercio mundial 2006 – Apéndice Graf. 1

73 Importaciones de bienes, por región 2005
Fuente: OMC, Informe sobre el Comercio mundial Apéndice Graf. 1

74 Datos de años anteriores

75 Exportaciones de bienes, por categoría mayor de producto, 1990-2002 (1995=100)
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2003 – Cuadro A.1

76 América Latina: exportación de bienes, por categoría mayor de producto, 2002
Total US$ Miles de Millones Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2003 – Cuadro III.22

77 América Latina: importación de bienes, por categoría mayor de producto, 2002
Total US$ Miles de Millones Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2003

78 América Latina: exportación de bienes, por destino (1995 y 2002)
$350.3 Miles de Millones $228.5 Miles de Millones Región Norte América América Latina Europa Occidental Europa, otros Medio Oriente África Asia & Oceanía Fuente: Basado en OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2003 – Cuadro III.21

79 América Latina: importación de bienes, 1995 - 2002
Región Norte América América Latina Europa Occidental Europa, otros Medio Oriente África Asia & Oceanía Fuente: Basado en OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2003 – Cuadro A.5

80 Comercio Intra-regional, 2003
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2004 – Cuadro III.3

81 TLCs y Uniones Aduaneras
Un gran número de TLCs y Uniones Aduaneras se han formado desde la década pasada Un gran número de TLCs adicionales se negocian en este momento El porcentaje de comercio libre de derechos aumenta cada día fuera del marco de la OMC ¿Ejemplos?

82 ¡Muchas gracias! Alejandro Gamboa-Alder
División de Acceso a los Mercados Organización Mundial del Comercio


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