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1 POTENCIAL ECONÓMICO NACIONAL QUE PUEDE SER MOVILIZADO PARA LA DEFENSA Santiago Ruiz Granadino Febrero 2008
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2 ECONOMIA DE LA DEFENSA Son las acciones para preparar y transformar la estructura económica-financiera del país, en previsión de un desastre natural o conflicto armado La economía de la defensa se ejecuta en el marco de una economía de mercado, en donde las transacciones económicas se hacen con personas y entes privados. Sólo en casos extraordinarios se hace uso de la posesión autoritaria de bienes y servicios.
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3 TIPO Y MAGNITUD DEL PROBLEMA PREVISTO El esfuerzo económico y administrativo depende del tipo y magnitud del problema previsto (escenario)
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ETAPAS DE LA ECONOMIA DE LA DEFENSA * Conocimiento del potencial económico de la nación * Orientación del potencial económico hacia la defensa * Movilización del potencial económico ante la inminencia del desastre o conflicto armado * Utilización del potencial económico durante el desastre o conflicto armado (Economía de Guerra) * Desmovilización del potencial económico una vez que el desastre o conflicto armado hubiere sido superado.
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5 POTENCIAL ECONÓMICO PARA LA DEFENSA * Inventarios de bienes existentes normalmente en la economía * Sacrificio del consumo civil * Reducción de la acumulación de capital * Aumento de la producción nacional * Bienes y servicios adquiridos con endeudamiento externo
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6 CONOCIMIENTO DEL POTENCIAL ECONÓMICO PARA LA DEFENSA Identificar los bienes, servicios y recursos que pueden ser orientados para hacer frente a un desastre natural o conflicto armado. Esto significa hacer inventarios de bienes, servicios y recursos (trabajo, capital, recursos naturales, tecnología) necesarios, de los procesos de producción, del financiamiento nacional y externo, así como del apoyo internacional Calificar o valorizar estos bienes, servicios y recursos en relación al esfuerzo que de ellos se exigirá para superar el desastre natural o conflicto. Identificar sus limitaciones o vulnerabilidades para corregirlas adecuadamente y oportunamente.
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7 IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIONES O VULNERABILIDADES RECURSOS HUMANOS: En ciertas especialidades de producción, en donde hay escasez de mano de obra o personal técnico calificado, así como en ciertas especialidades en el sector público, en donde la obsolescencia técnica es muy rápida. MATERIAS PRIMAS: Petróleo, gas licuado, trigo, algodón, derivados del hierro, cemento.
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8 IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIONES O VULNERABILIDADES TECNOLOGIA: Detección de victimas en caso de terremoto o derrumbes, equipo médico de emergencia, detección de aviones y mísiles, máscaras de gas, producción y reparación de obras de infraestructura, vivienda, armamento y equipo bélico, medicina de campaña. PRODUCTOS INTERMEDIOS: Componentes químicos para medicinas, combustibles y lubricantes, componentes para la mayoría de los bienes industriales que se producen en el país, fertilizantes y plaguicidas, etc.
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9 IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIONES O VULNERABILIDADES COMUNICACIONES: Equipo de comunicación de campaña de la Fuerza Armada, la PNC, Ministerio de Salud, COEN y entidades de servicio. PROCESOS DE PRODUCCIÓN: los altamente dependientes de materias primas y productos intermedios importados y de la energía eléctrica (en la actualidad estamos ante una crisis)
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10 IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIONES O VULNERABILIDADES PRODUCTOS TERMINADOS: Medicinas, harina de trigo, fríjol, maíz, carne de res, leche en polvo, armamento, municiones. TRANSPORTE: Aéreo y marítimo y terrestre. CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO: víveres, combustibles, municiones. CAPACIDAD DE DISTRIBUCIÓN: energía eléctrica y agua potable. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE DESPLAZADOS O DAMNIFICADOS
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11 IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIONES O VULNERABILIDADES RECURSOS FINANCIEROS : Presupuesto de Defensa y de Seguridad Pública relativamente limitados, fondos para compras de bienes y servicios muy limitados en las otras instituciones públicas. Posibilidad de “corrida de dólares” y de fuerte disminución de las reservas bancarias ENDEUDAMIENTO EXTERNO : Estamos en una posición límite, se puede conseguir pero habría muchas dificultades para pagar en el futuro. Hay un margen de unos trescientos millones de dólares. Pero la situación de emergencia se impone a cualquier otra consideración.
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12 IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIONES O VULNERABILIDADES APOYO INTERNACIONAL: Existencia de otros desastres y conflictos en el mundo; Problemas logísticos para recibir y utilizar eficientemente la ayuda; Pérdida de interés de EEUU para apoyar conflictos bélicos entre países de su área de influencia político-militar.
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13 POTENCIAL ECONÓMICO PARA LA DEFENSA La aplicación de la estrategia económica neoliberal está disminuyendo el potencial económico para la defensa: - Poca inversión productiva - Poco crecimiento económico - Limitaciones presupuestarias - Tendencia hacia la disminución de reservas internacionales - Poca capacidad de endeudamiento - Aumento de precios de bienes y servicios - Malestar de la mayoría de la población por su situación económica
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14 ORIENTAR EL POTENCIAL HACIA LA DEFENSA Sensibilizar a la sociedad hacia la seguridad nacional. El Ministerio de Hacienda debería de contar con un mayor presupuesto para emergencias. Disminuir las limitaciones o vulnerabilidades Simular alternativas de movilización e iniciar la solución de los problemas logísticos.
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15 LAS OTRAS ACTIVIDADES DE LA ECONOMÍA DE LA DEFENSA Movilizar el potencial económico ante la inminencia del desastre o conflicto armado Utilizar el potencial económico durante el desastre o conflicto armado * Desmovilizar el potencial económico una vez que el desastre o conflicto armado hubiere sido superado.
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16 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS DE GESTIÓN DE DESASTRES Y CONFLICTOS Mejoramiento del uso eficiente y eficaz de los bienes, servicios y recursos Rendición de cuentas, gobernabilidad y cooperación internacional Participación de la ciudadanía y mejoramiento del potencial económico
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17 GRACIAS…….
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