Implementación del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa – SICCA: en los Gobiernos Locales de Paraguay Sully R. Cabrera Arzamendia.

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1 Implementación del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa – SICCA: en los Gobiernos Locales de Paraguay Sully R. Cabrera Arzamendia Dir. Gral. Descentralización y Gobiernos Locales

2 Meritocracia: realidad hoy en Paraguay.
CONTENIDO: ¿Qué comprenden las Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas?. Meritocracia: realidad hoy en Paraguay. Marco Jurídico: Nuevas Disposiciones. Gobiernos Locales asistidos por la SFP

3 Desarrollo de las Personas
Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas Estructura básicas de cargos: Clasificación de Cargos. (CUO, CPT, CCE). Manual de Perfiles de Cargos. Régimen de Acceso al Empleo Público Acceso al Empleo Joven. Acceso de Personas con Discapacidad (PcD). Pasantías: estudiantes secundarios y universitarios. Política de Movilidad Laboral (PML). Remuneraciones básicas y complementarias (SFP-MH). Evaluación del Desempeño. Promoción en la Carrera. Programas de Incentivos y compensaciones. Sistema de la Desvinculación. Selección de funcionarios para capacitación.

4 Burocracia en Py: 1963 Paraguay SIN MÉRITO Paraguay CON MÉRITO
INSTITUCIONALIDAD Paraguay CON MÉRITO Ingreso por: Amistad, Política, Compadrazgo, relaciones de Flia. Ingreso por: Conocimientos, Habilidades e Idoneidad (Concursos) Promoción: favoritismo y antigüedad Promoción: capacidades demostradas (desempeño) Salarios: caótico, arbitrariamente fijados, inequitativo e inadecuados Salarios: objetivos, igual salario por igual trabajo y actualizados Estabilidad: no esta garantizada, se verifica cambios arbitrarios Estabilidad: cambios mínimos, limitados a Cargos de Confianza. Altos Funcionarios: acosados por desempleados, reduce tiempo Altos Funcionarios: dedican su tiempo a funciones de Estado, sin presiones Capacitación: inexistente o reducido a privilegiados Capacitación: permanente y aumenta las oportunidades y calidad de servicio Costos: elevados por baja productividad, personas no calificadas, malos servicios. Costos: significativos pero con servicios públicos eficientes y de alta calidad.

5 VARIOS INTENTOS DE HACER CARRERA EN PARAGUAY
1935/31-Oct (Ley 1506) 1970/17-Jul (Ley 200) 2000/27-Dic (Ley 1626) 1. Evolución Normativa ¿qué?: Estatuto del Funcionario Público “De la Función Pública” Institucionalidad del Estado Dirección General del Personal Público (DGPP) 1er. Director 1989 Contaduría General y Dirección del Tesoro Secretaría de la Función Pública (SFP) Ministro: 2002 2. RRHH sin jerarquía y funciones específicas ¿quién? 3. Procedimiento Técnico ¿Cómo?. 4. Recursos: Voluntad Política, Recursos Humanos, Recursos Financieros ¿con qué? 5

6 Marco Jurídico Actual de la Función Pública
Convenciones Internacionales Constitución Nacional Leyes y Decretos Resoluciones SFP O.I.T. Art. 46 = Ley 1626/00 150/08 PML OEA – Ley 977/96 Art. 47 num. 3) Id Ley 2479/04 PcD 150/12 CPO NNUU – Ley 2535/05 Art. 86 Trabajo Ley 3585/08 PcD 45/13 Pol RRHH Cartas CLAD Art FEP Ley 426/94 O.D. 235 y 236/13 S.A. Art. 105: 2R Ley 3966/10 O.M. 218/13 Legajo D. Ley 508/94 Neg. Col. 328/13 E.Desemp. Ley 5189/14 Pub. Sal 13/14 – 2R D. 196/03 CCargos D. 360/13 S.A. D /1561 PGN14 D. 1212/14 SICCA

7 MODULOS QUE INTEGRAN EL SICCA
1)CUO 2) CPT 3) CCE WEB service: interface

8 El SICCA complementa el Sistema Integrado de Administración de Recursos del Estado
SFP: 100 Servicios Personales DNCP: 200 al 900 SIARE MH: Administra el SIAF (100 al 900)

9 Continuidad del equipo humano de la SFP(perfil técnico y profesional)
Fortalezas SFP Agosto 2.013 Voluntad Política del Sr. Presidente de la República para profundizar la Reforma del Servicio Civil: meritocracia y profesionalización. Continuidad del equipo humano de la SFP(perfil técnico y profesional) Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas definidas por el PASC/BID ( ).

10 Logros estratégicos de la SFP
y Legajo Digital (SICCA) Instrumentos Jurídicos de la Carrera (Decreto del P.E.: 360 Sumarios Administrativos) INAPP: programas de capacitación.

11 Instituciones asistidas técnicamente por la SFP:
Gobernaciones: Central, Caazapá, Guairá, Caaguazú, Itapúa, Paraguarí (AACID), Misiones, Cordillera, San Pedro, Alto Paraná. Municipalidades: Luque, Iturbe, Itacurubí del Rosario, Tte. Irala Martínez, Areguá, Limpio, Villarrica, Caazapá, Cnel. Oviedo, Caaguazú, J. Eulogio Estigarribia, Encarnación, Paraguarí y Asunción. Otros OEE: Ministerios y Secretarías.

12 Muchas Gracias por la atención !!!