Salvador Samitier i Martí

Presentación del tema: "Salvador Samitier i Martí"— Transcripción de la presentación:

1 Salvador Samitier i Martí
La importància de l’adopció d’un sistema de gestió ambiental: el Reglament EMAS i la norma ISO 14001 Salvador Samitier i Martí

2 Objectiu: desenvolupament sostenible
Els ports han de ser capaços de satisfer les seves necessitats sense comprometre el seu futur. Per tant els ports han de ser capaços de funcionar al llarg dels anys sense que això comprometi la viabilitat mediambiental del seu entorn. Això vol dir desenvolupar un procés de gestió en el que l’ús de recursos, la planificació de les inversions, el desenvolupament tecnològic, el coneixement científic i els aspectes organitzatius han d’estar totalment coordinats.

3 Sistema de gestió ambiental
Un sistema de gestió ambiental (SGA) és un cicle continuat de planificació, acció, revisió i millora de l’actuació mediambiental de l’empresa.

4 Sistema de gestió ambiental: necessitat
Introducció d’una Cultura de la Gestió Ambiental Planificació a mig/llarg termini Voluntat d’una Millora Contínua Integració de diferents administracions i grups d’interès Diversitat i multiplicitat d’efectes ambientals

5 Sistema de gestió ambiental
Els passos a realitzar són: Anàlisi inicial i inventari dels aspectes ambientals Inventari dels requisits legals Planificació del sistema de gestió Programa d’acció ambiental per assolir els objectius fixats Programes de formació i conscienciació dels treballadors Implantació del sistema Seguiment i auditoria interna Certificació (ISO) / Verificació (EMAS) independent Comunicació interna i externa (EMAS)

6 Sistema de gestió ambiental
INICI REVISIÓ PER LA DIRECCIÓ POLÍTICA AMBIENTAL MILLORA CONTINUA ACCIONS CORRECTIVES Mesuraments i monitorització No-conformitats i actuacions preventives i correctives Registres Audtories PLANIFICACIÓ Aspectes ambientals Requeriments legals i altres Programa de gestió ambiental Objectius i fites IMPLANTACIÓ Estructura i responsabilitats Formació, sensibilitat Comunicació Documentació SGA Control documentació Control operacional Resposta i preparació davant emergencies

7 Sistema de gestió ambiental: Aspectes clau (I)
Introdueix les consideracions ambientals dins els mecanismes de presa de decisions Ajuda a la gestió de la complexitat Necessitat de saber que passa per poder prendre les millors decisions Compromís amb el compliment legal Facilita la comunicació interna i externa Com incorporar les necessitats de les parts interessades a les decisions de gestió correctes Èmfasis en la planificació i la prevenció dels impactes ambientals

8 Sistema de gestió ambiental: Aspectes clau (II)
IPPC LLEI D’INTERVENCIÓ INTEGRAL DE L’ADMINSITRACIÓ AMBIENTAL - IIAA Regularització d’activitats Adaptació a la nova Llei Evaluació ambiental verificada Controls periòdics (2 o 4 anys segons impacte ambiental) Verificació SGMA EMAS SISTEMES DE GESTIÓ AMBIENTAL EMAS

9 Sistema de gestió ambiental: Aspectes clau (III)
Aplicació de la legislació ambiental (2) Art Llei 3/98, IIAA. Actuacions de control periòdic de caràcter ambiental: “ Les activitats de l’Annex I i de l’annex II.1 s’han de sotmetre a una verificació general del compliment de les determinacions ambientals exigibles cada dos anys i cada quatre anys, respectivament, sempre que no s’especifiqui altre període en l’autorització o en la llicència.  Queden exemptes d’aquest règim les activitats que estiguin acollides al sistema d’ecogestió i ecoauditoria de la Unió Europea”

10 Etapes en la implantació de l’EMAS
Sistemes de Gestió Mediambiental Etapes en la implantació de l’EMAS EMPRESA Verificadors mediambientals acreditats Adopció de la política mediambiental CENTRE Sistema d’acreditació de verificadors Avaluació mediambiental inicial SGMA Programa mediambiental Objectius mediambientals Sistema de gestió mediambiental VERIFICACIÓ Auditoria mediambiental o cicle d’auditories (màxim cada 3 anys) Declaració mediambiental VALIDACIÓ Registre per part de l’organisme competent

11 Etapes en la implantació de l’ISO 14001
Sistemes de Gestió Mediambiental Etapes en la implantació de l’ISO 14001 EMPRESA Certificadors mediambientals acreditats Adopció de la política mediambiental CENTRE Sistema d’acreditació de certificadors Avaluació mediambiental inicial SGMA Programa mediambiental Objectius mediambientals Sistema de gestió mediambiental CERTIFICACIÓ Auditoria mediambiental o cicle d’auditories (màxim cada 3 anys)

12 Millora del comportament Millora del sistema de gestió
EMAS - ISO (I) EMAS S’estableix un (…) per a l’avaluació i millora del comportament mediambiental d’aquestes organitzacions (ORG) i la difusió de la informació pertinent al públic i d’altres parts interessades. L’objetiu de l’EMAS serà promoure millores contìnues del comportament mediambiental de les ORG. ISO 14001 Tot i que es pot esperar alguna millora en el comportament mediambiental gràcies a l’adopció d’un plantejament sistemàtic, s’hauria d’entendre que el sgma és un instrument que capacita a la ORG per a assolir i controlar sistemàticament el nivell de comportament mediambiental que a sí mateixa es proposa. La posada en pràctica i el funcionament d’un sgma no resultarà necessàriament per sí mateixa en una reducció immediata dels impactes medioambientals negatius. Millora del comportament ambiental Millora del sistema de gestió ambiental

13 EMAS - ISO 14001 (II) EMAS ISO 14001 Anàlisi inicial
Comunicació externa Auditories Contrcatistes i subministradors Compromisos i requisits Anàlisi inicial verificat Política ambiental, objectius, sistema de gestió ambiental i detalls sobre el comportament ambiental de l’ORG (declaració ambiental) Estableix frequència i metodologia de les auditories del sgma i del comportament ambiental Demana capacitat d’influència Participació dels treballadors, millora contínua del comportament ambiental i cumpliment amb la legislació ambiental No necesari Només exigeix que es faci pública la política ambiental No estableix ni la frequència ni la metodologia a seguir. Comunicar a contractistes i subministradors els procediments rellevants Compromís de millora contínua del sgma més que una demostració de millora contínua en el comportament mediambiental.

14 EMAS - punts clau Formació Transparència Participació Comunicació
treballadors Transparència Comunicació Responsabilitat Eficiència Legislació L’EMAS, el sistema comunitari d’ecogestió i ecoauditoria ofereix una bona guia dels conceptes (i molt possiblement als nous reptes culturals) més importants als que haurà de fer front l’empresa no ja en un futur més o menys immediat sinó en el moment present: Aquests conceptes són: - Transparència i comunicació - Formació i participació dels treballadors - Ecoeficiència - Gestió del compliment legal - Concepte de responsabilitat ampliada

15 EMAS - punts clau Declaració mediambiental verificada
L’empresa transforma uns recursos en bens o serveis amb més valor afegit obtenint uns guanys. La societat té dret a conèixer com han tingut lloc aquestes activitats Transparència Comunicació Beneficis Acceptació per l’ENTORN Imatge Lideratge Menor conflictivitat Hi ha una demanda creixent d’informació ambiental. Per un costat les administracions les necessiten com a base per a construir polítiques ambientals més acurades i complertes. Només dos exemples: un català, la IIAA, l’altra derivat de la Directiva IPPC, l’inventari EPER. Però l’administració no és l’única que demanda informació. Des de col·lectius ecologistes a moviments cívics i socials també volen saber que hi ha darrera d’un producte o d’una nova instal·lació. La nova empresa, ha de ser conscient i sensible a aquesta nova realitat. La solució no passa per amagar-se, sinó en tenir una actitud transparent i decidida d’informar del que es fa, del per què es fa i dels efectes que té. Per aquest motiu cal desenvolupar mecanismes dins les empreses que facilitin aquesta informació d’una manera regular i mitjançant procediments validats que donin credibilitat. L’empresa que no disposi d’aquests procediments es veurà abocada a una constant recerca de dades amb l’increment de despesa en temps i recursos humans i econòmics.

16 EMAS - punts clau Implicació activa del personal
La participació dels treballadors i la seva formació continuada és una força impulsora i una condició prèvia per assolir millores ambientals permanents i per poder assentar el SGA Formació Participació treballadors Beneficis Increment de la motivació Disminució dels impactes ambientals (el coneixement de les conseqüències d’una actuació no acurada és el pas previ per a la seva prevenció) Sovint la millora ambiental comporta modificar processos o invertir en noves tecnologies. Però també és força freqüent poder assolir millores ambientals mitjançant el canvi d’hàbits en els llocs de treball, donant informació i formació als treballadors, facilitant els canals de participació i els espais d’intercanvi d’idees. Una plantilla millor formada: - ajuda a reduir les despeses derivades de la no gestió com sancions, consum de recursos, accidents, neteges, restauracions, etc… - redueix els riscs d’incompliment legal i de danys al medi ambient, estalviant així demandes, despeses judicials, etc… - facilita la incorporació de noves tecnologies i desenvolupaments . - permet un més ràpida adaptació a les demandes del mercat.

17 EMAS - punts clau Rendiment ambiental
Disseny de productes i serveis que demandin menys recursos, emprant les tècniques que millor redueixen la generació de no desitjats Eficiència Beneficis Reducció de costos de producció, especialment dels derivats del tractament de la contaminació. Millor posició en el mercat Totes les empreses busquen fer màxim el seu compte de resultats. Un dels mecanismes és reduint tant com sigui possible els costos de producció. Fins fa ben poc els factors mediambientals no entraven en els càlculs atès que sovint el seu valor era molt escàs o fins i tot nul i lògicament no és possible optimitzar allò que no té valor en el marc econòmic vigent. Però aquest marc econòmic està canviant. Per un costat en el sentit d’internalitzar els aspectes mediambientals i per l’altra desenvolupant sistemes de comptabilitat que explicitin els costos ambientals submergits sota conceptes generals. Amb aquesta nova visió l’ecoeficiència deixa de ser un concepte abstracte per convertir-se en un instrument de competitivitat atès que ser ecoeficient té la seva traducció en la compte de resultats de l’empresa, ja sigui perquè sóc capaç de produir més amb menys matèries primeres, o per què les despeses derivades del tractament de la contaminació són menors.

18 EMAS - punts clau Coneixement del marc legal
Les organitzacions han de saber les implicacions que la normativa sobre medi ambient té sobre les seves activitats Legislació Beneficis Reducció dels conflictes amb l’administració Reconeixement de l’EMAS com a instrument que garanteix el compliment de la legislació. Conèixer el marc legal, en aquest cas mediambiental, que afecta a una determinada activitat, és un dels aspectes que tota empresa hauria de gestionar correctament i de manera actualitzada. Els beneficis van des de la seguretat en el seu compliment fins a la possibilitat de preveure canvis i avançar-se a ells, situant-se en una posició millor que d’altres competidors no tant previsors. També cal destacar que els punts de contacte entre la legislació i la gestió ambiental són cada cop més evidents. I com exemple paradigmàctic hi ha la llei IIAA catalana, que ha reconegut l’EMAS (un sistema de gestió voluntari) com a equivalent als controls periòdics previstos a la Llei i que per tant els substitueixen en el cas de les empreses registrades en l’EMAS. Aquest fet és possible atès que en el fons tant una com l’altra parlen un mateix llenguatge i tenen una filosofia similar.

19 EMAS - punts clau Concepte ampliat de responsabilitat
Sovint els impactes ambientals més importants d’una empresa surten sota la forma dels productes o dels serveis que el·labora. Aquests impactes també formen part de la responsabilitat del fabricant Responsabilitat Beneficis Millor posició en un mercat on les característiques ambientals de productes i serveis també són valorades pels consumidors i usuaris. Qui és responsable de la contaminació, és qui té la possibilitat de millorar la situació. Els productors dissenyen els productes, determinen les seves especificacions i seleccionen els seus materials. Només els productors poden desenvolupar estratègies de disseny i fabricació dels seus productes que n’assegurin la vida més llarga possible i per quan ja no són útils, establir els millors mètodes de recuperació i disposició. Així, i especialment en el tema dels residus, s’està avançant cap a l’establiment d’un vincle (físic i econòmic) entre els productors i la gestió de residus atès que això contribueix a una millora en el disseny dels productes en vistes a facilitar el reciclatge i la disposició dels productes un cop arriben al final de la seva vida. En tenim ja uns quants exemples de normativa que preveu aquesta responsabilitat: - Envasos i residus d’envasos - Vehicles fóra d’us - Propostes de directives europees sobre residus d’equips elèctrics i electrònics i de restriccions en l’ús de certes substàncies perilloses en els equips elèctrics i electrònics

20 Sistema de gestió ambiental: Avantatges
Estalvi de costos a mig/llarg termini Millora de la imatge Facilita el compliment continuat de la legislació ambiental Millora de les relacions amb les administracions amb competències ambientals Augment de la motivació dels treballadors A Catalunya, l’exempció dels controls periòdics per a les activitats de l’annex I i II.1 d’acord amb la Llei 3/1998, de la intervenció integral de l’Administració ambiental

21 ENAC PROCEDIMENT DE SOL·LICITUD EMAS (I) Proximitat OC EC E
EMPRESA ORGANISME COMPETENT EC OC E Acreditació Verificació Sol·licitud ENTITAT COL·LABORADORA Proximitat

22 PROCEDIMENT DE SOL·LICITUD EMAS (II)
ORGANISME COMPETENT A CATALUNYA DIRECCIÓ GENERAL DE QUALITAT AMBIENTAL del Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya PONÈNCIA TÈCNICA DE QUALITAT AMBIENTAL

23 PROCEDIMENT DE SOL·LICITUD EMAS (III)
ORGANITZACIÓ SOL·LICITUD + DECLARACIÓ AMBIENTAL VALIDADA Procés d’inscripció en el registre EMAS ORGANISME COMPETENT COMPROVACIÓ DE LA DOCUMENTACIÓ Documentació complementària si s’escau COMPROVACIÓ DE L’ACREDITACIÓ DEL VERIFICADOR REVISIÓ DECLARACIÓ AMBIENTAL VALIDADA És l’òrgan que informa a l’Organisme Competent sobre el compliment legal ambiental del sol·licitant per a la inscripció al Registre, format per representants de l’Agència Catalana de l’Aigua, de la Junta de Residus i de la Direcció General de Qualitat Ambiental. AUTORITAT AMBIENTAL PONÈNCIA TÈCNICA DE QUALITAT AMBIENTAL AJUNTAMENT Resolució del director general de Qualitat Ambiental ORGANISME COMPETENT COMUNICACIÓ DEL NÚM. REGISTRE ES-CAT-S-XXXXXXX U.E Organització Parts interessades Ministeri de Medi Ambient

24 ENAC PROCEDIMENT DE SOL·LICITUD ISO (I) ISO 14001 E EC Acreditació NO
NECESSÀRIAMENT Sol·licitud E EC EMPRESA Certificació ENTITAT COL·LABORADORA

25 DESPESES CONSULTORIA I VERIFICACIÓ: variable segons tamany empresa
i impacte ambiental potencial SOL·LICITUD ISO 14001 TAXA ANUAL MILLORA CONTINUADA. Variable RENOVACIÓ. Auditories de seguiment

26 Situació registres EMAS: juny / 02 (I)

27 Situació registres EMAS: juny / 02 (II)

28 Evolució a Catalunya registres EMAS
Registres EMAS a Catalunya (total acumulat) 21% 22% 23 27 Sector no turístic Sector turístic 10% 6 3% 1 0% 0% Darrera actualització:

29 Subvencions

30 Subvencions 2002 Convocatòria per empreses privades: Ordre d’ajuts, de 8 de març de 2002, per a la implantació de sistemes de gestió ambiental i la realització d’avaluacions ambientals. Ajuts per entitats sense ànim de lucre: ajuts nominals per projectes específics. Data límit 28 de juny

31 Projecte pilot ports: pla d’actuació
PROJECTE AMB EL SUPORT DEL DMA: 4 ports estan en procés d’implantació: Club Nàutic de l’Estartit, Port Olímpic de Barcelona, Port de Torredembarra i Port Ginesta. 2001: Avaluació ambiental 2002: Implantació + Auditoria interna 2003: Verificació Difusió: Amb l’experiència del projecte pilot el·laborar una guia d’aplicació de SGMA a ports FUTUR Generalitzar l’aplicació de SGA a la resta de Ports de Catalunya

32