Directiva Europea de Serveis, una visió en positiu

Presentación del tema: "Directiva Europea de Serveis, una visió en positiu"— Transcripción de la presentación:

1 Directiva Europea de Serveis, una visió en positiu
Menorca, març 2008

2 Una Directiva polèmica...
Gener 2004. Objectiu inicial: eliminar els obstacles a la prestació de serveis entre fronteres (Comissari Bolkestein) Principal polèmica: “Principi del país d’origen” Frits BOLKESTEIN Constitució Europea + Directiva Bolkestein: Mescla explosiva 2005: «No» francès i holandès al tractat de constitució

3 Una Directiva polèmica
Abril 2006. Objectiu modificat : Lliure prestació de serveis Adopció Directiva i entrada en vigor: desembre 2006

4 Què pretén la Directiva? (I)

5 Què pretén la Directiva? (II)
1.- Simplificació administrativa: Procediments simples i reconeixement de documents entre Estats Garantia del dret d’informació tant per prestadors com per destinataris Utilització de procediments electrònics i noves tecnologies

6 Què pretén la Directiva? (III)
2.- Llibertat d’establiment: Règims d’autorització transparents i no discriminatoris3.- Llibertat de circulació de serveis 4.- Qualitat dels serveis: Informació sobre els prestadors i els seus serveis i protecció dels usuaris 5.- Cooperació administrativa 6.- Programa de convergència: Codis de conducta per a facilitar la prestació de serveis i avaluació recíproca entre Estats

7 Àmbit d’actuació (I) Serveis exclosos: No econòmics d’interès general
Financers Comunicacions electròniques Transports Empreses de treball temporal Sanitaris Audiovisuals Activitats de joc (etc.) © CBE – DS

8 Àmbit d’actuació (II) Sectors inclosos: (alguns exemples)
Serveis destinats a empreses Assessorament de gestió Certificacions i assaig Manteniment, manteniment d’oficines Publicitat Agents comercials Assessorament jurídic i fiscal Agències immobiliàries, construcció, arquitectes,... Distribució comercial (majorista i minorista) Turisme, hostaleria, organització de fires Lloguer de cotxes Agències de viatges, guies turístics, recreatius Centres esportius, parcs d’oci, ...

9 Què és una Directiva? És una llei europea obligatòria pels EM pel que fa a l’objectiu però que deixa llibertat pel que fa als mitjans per assolir-lo En el cas espanyol, les CCAA i AALL són les encarregades de portar a terme aquesta transposició, amb el suport i lideratge del Govern de l’Estat Per tant, cada Estat membre destinatari està obligat a adaptar les seves lleis internes a la Directiva en la forma que estimi convenient o d’acord amb la distribució de competències internes Un calendari i procés intern de transposició ha estat fixat pel Ministeri d’Economia i Hisenda

10 La transposició de la DS
Termini de transposició de 3 anys: fins desembre de 2009 Verificar o adaptar la legislació existent Nova legislació Govern central: Llei marc o llei “paraigua” Lleis específiques sobre supressió de traves i restriccions Noves normes pels prestadors de serveis Altres mecanismes Posar en marxa la finestreta única Promoure la qualitat de serveis Implantar codis de conducta Fer efectiva la coordinació administrativa CCAA i AALL Avaluar la legislació adoptada Post-2009: deure ’informació «a posteriori» a la Comissió

11 Interlocutors El Grup de Treball Interministerial creat el març 2007 per la CDGAE (Comissió Delegada del Govern per Assumptes Econòmics) té com a pla de treball: Elaboració d’una “Llei Paraigua” que incorporarà els principis generals de la Directiva i serà el marc de referència més enllà del període de transposició. CCAA: designació d’interlocutors únics entre les CCAA i les autoritats estatals per coordinar el treball de transposició i designar un interlocutor per a cada sector d’activitat. A nivell local, participa la FEMP (Federació Espanyola de Municipis i Províncies) Implicació sector privat: Consell Superior de Cambres de Comerç 11

12 Fases de transposició AVALUACIÓ IDENTIFICACIÓ MODIFICACIÓ
Octubre 2008: Informe preliminar d’avaluació de la conformitat de la normativa amb la Directiva (per sectors) Gener/maig 2009: Finalització avaluació IDENTIFICACIÓ Primer semestre 2008: Finalització de la fase d’identificació de la normativa afectada MODIFICACIÓ Eventual modificació de la normativa i la seva comunicació per part de les CCAA i AALL als Ministeris i aquests posteriorment a la Comissió Europea Finals 2009: Transmissió Informe final a la Comissió i als Estats membres

13 Quin és el paper del sector privat?
El paper del sector privat és clau en tot aquest procés: necessitat d’informació cap i des de l’empresariat El sector privat pot ajudar a identificar els obstacles als que s’enfronten les empreses tant a l’Estat espanyol com a un altre Estat membre “ “ Idem per analitzar els informes d’avaluació dels altres Estats membres Idem l’Administració a identificar correctament els possibles inconvenients de la nova normativa per poder avançar-se i trobar la solució adequada a cada sector “ “

14 - + < Sector empresarial
D’entrada, presenta nombrosos avantatges per a les empreses del sector serveis (99% PIME): - + Major facilitat per les empreses “d’aquí” a oferir els seus serveis a un altre Estat de la UE Ocasió única de reduir traves administratives i modernitzar legislació < Increment de varietat i qualitat dels serveis en benefici de l’usuari

15 Moltes gràcies per la seva atenció
Centre Balears Europa Palau Reial, Palma