Transposició de les directives a Catalunya

Presentación del tema: "Transposició de les directives a Catalunya"— Transcripción de la presentación:

1 Jornada sobre Les Noves Directives de la Unió Europea en Matèria de Contractació del Sector Públic

2 Transposició de les directives a Catalunya
1) DIRECTIVA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA Directiva 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE. 2) DIRECTIVA D’ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES DE CONCESSIÓ Directiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión. 3) DIRECTIVA DE CONTRATACIÓ PER ENTITATS DELS SECTORS DE L’AIGUA, L’ENERGIA, ELS TRANSPORTS I ELS SERVEIS POSTALS Directiva 2014/25/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. 4) DIRECTIVA RELATIVA A LA FACTURACIÓ ELECTRÓNICA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública.

3 Transposició de les directives a Catalunya
Europa 2020 Polítiques públiques no neutrals La contractació pública és estratègica: Impacte econòmic 20% del PIB No és neutral: - selecció de necessitats - procediments d’adjudicació - criteris d’adjudicació - condicions d’execució

4 Transposició de les directives a Catalunya
DIRECTIVES OBJECTIU DATA LÍMIT 2 ANYS MESURES DE TRANSPOSICIÓ: - NORMATIVA PRÒPIA DELS ESTATS

5 Transposició de les directives a Catalunya
ESTAT RAONS ECONÒMIQUES. ART CE FINALITAT HARMONITZADORA RESPONSABILITAT DE L’ESTAT PRINCIPI DE NO ALTERACIÓ DE LES COMPETÈNCIES COM A CONSEQÜÈNCIA DE LA INTEGRACIÓ EUROPEA GRAU DE DETALL COINCIDÈNCIA ENTRE DIRECTIVA I NORMA BÀSICA TC

6 Transposició de les directives a Catalunya
ART. 189 EAC La Generalitat aplica i executa el dret de la Unió Europea en l'àmbit de les seves competències. L'existència d'una regulació europea no modifica la distribució interna de competències que estableixen la Constitució i aquest Estatut. ARTICLE 113. COMPETÈNCIES DE LA GENERALITAT I NORMATIVA DE LA UNIÓ EUROPEA Correspon a la Generalitat el desplegament, l'aplicació i l'execució de la normativa de la Unió Europea quan afecti l'àmbit de les seves competències, en els termes que estableix el títol V.

7 Transposició de les directives a Catalunya
ART Correspon a la Generalitat, amb relació als contractes de les administracions públiques de Catalunya: La competència exclusiva sobre organització i competències en matèria de contractació dels òrgans de les administracions públiques catalanes i sobre les regles d'execució, modificació i extinció dels contractes de l'Administració, en allò que no estigui afectat per l'article de la Constitució. La competència compartida en tot allò que no és atribuït a la competència exclusiva de la Generalitat per la lletra a.

8 Transposició de les directives a Catalunya
Art. 2.3 EAC Els municipis, les vegueries, les comarques i els altres ens locals que les lleis determinin integren també el sistema institucional de la Generalitat, com a ens en els quals aquesta s’organitza territorialment, sens perjudici de llur autonomia ART. 160 EAC 1Correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de règim local que, respectant el principi d'autonomia local, inclou: a)Les relacions entre les institucions de la Generalitat i els ens locals, i també les tècniques d'organització i de relació per a la cooperació i la col.laboració entre els ens locals i entre aquests i l'Administració de la Generalitat, incloent-hi les diverses formes associatives, mancomunades, convencionals i consorcials. b) La determinació de les competències i de les potestats pròpies dels municipis i dels altres ens locals, en els àmbits especificats per l'article 84. c) El règim dels béns de domini públic, comunals i patrimonials i les modalitats de prestació dels serveis públics. Disposició Addicional 2ª TRLCSP

9 Transposició de les directives a Catalunya
Art. 110 EAC Corresponen a la Generalitat, en l'àmbit de les seves competències exclusives, de manera íntegra, la potestat legislativa, la potestat reglamentària i la funció executiva. Correspon únicament a la Generalitat l'exercici d'aquestes potestats i funcions, mitjançant les quals pot establir polítiques pròpies. Art. 111 EAC En les matèries que l’Estatut atribueix a la Generalitat de forma compartida amb l’Estat, corresponen a la Generalitat la potestat legislativa, la potestat reglamentària i la funció executiva, en el marc de les bases que fixi l’Estat com a principis o mínim comú normatiu en normes amb rang de llei, excepte en els supòsits que es determinin d’acord amb la Constitució i amb aquest Estatut. En exercici d’aquestes competències, la Generalitat pot establir polítiques pròpies. El Parlament ha de desplegar i concretar per mitjà d’una llei les dites disposicions bàsiques.

10 Transposició de les directives a Catalunya
Disposició final segona Real decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic - Llistat de preceptes La majoria de la norma Preparació i adjudicació / efectes i extinció

11 Transposició de les directives a Catalunya
DIFERENTS TIPUS DE NORMES NORMES IMPERATIVES NORMES BÀSIQUES DE CARÀCTER GENERAL QUE ADMETEN DESENVOLUPAMENT NORMES QUE HABILITEN O RECLAMEN LA INTERVENCIÓ COMPLEMENTÀRIA DE LES COMUNITATS AUTÒNOMES

12 Transposició de les directives a Catalunya
ALTRES ÀMBITS A DESENVOLUPAR: Aspectes socials Incorporació mitjans electrònics CONTRACTES SOTMESSOS A REGULACIÓ HARMONITZADA

13 Transposició de les directives a Catalunya
ÀMBITS A DESENVOLUPAR ORGANITZACIÓ ADMINISTRATIVA DE LA CONTRACTACIÓ GESTIÓ ADMINISTRATIVA I DEL CICLE CONTRACTUAL DETERMINADES GARANTIES I INSTRUMENTS DE LA CONTRACTACIÓ POLITIQUES PÚBLIQUES EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ ALTRES ASPECTES

14 Transposició de les directives a Catalunya
PUNTS ESSENCIALS DE LA NOVA REGULACIÓ DE LA DIRECTIVA EN MATERIA DE CONTRACTACIÓ: - FLEXIBILITZAR ELS TRÀMITS I PROCEDIMENTS - FACILITAR LA PARTICIPACIÓ DE LES PIMES - MILLORAR L’EFICIÈNCIA DE LES COMPRES PÚBLIQUES - CONTRIBUIR A L’ASSOLIMENT DELS OBJECTIUS SOCIALS DE LA UE

15 Transposició de les directives a Catalunya
Criteris d’adjudicació: qualitat/preu cicle de vida Lots com a regla general en la contractació (facilitar accès a les PYMES –mercats captius-) El procediment negociat passa a ser ordinari

16 Transposició de les directives a Catalunya
NOVETATS DE LA DIRECTIVA DE CONCESIONS: S'estén a les concessions de serveis públics Doctrina del risc a l’hora de definir la concessió (gestió interessada i el concert)

17 Transposició de les directives a Catalunya
Què vaig a comprar? Com vaig a comprar? Quines conseqüències no tan sols pressupostàries es derivaran de la meva compra (indirectes) Value for money Oferta econòmicament més avantatjosa

18 Transposició de les directives a Catalunya
La contractació pública no és burocràcia sinó política pública. Planificació normativa. Principis: EFICIÈNCIA INTEGRITAT (transparència)

19 Transposició de les directives a Catalunya
SIMPLIFICACIÓ Declaració responsable Capacitat per contractar no per licitar (bastanteig). Principi de proporcionalitat (o del risc) Procediments simplificats (cas de la Llei de contractes d’Aragó) Tramitació electrònica: Procediment Potestat autoorganitzativa

20 Transposició de les directives a Catalunya
PUBLICITAT perfils de contractants Llei garantia d’unitat de mercat Publicació modificats contractuals CONTROL PREVENTIU Règim de recurs especial amb caràcter general

21 Transposició de les directives a Catalunya
CENTRALITZACIÓ / RECENTRALITZACIÓ Disposición adicional tercera. Plataforma de Contratación del Sector Público. La Plataforma de Contratación del Estado regulada en el artículo 334 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, pasará a denominarse Plataforma de Contratación del Sector Público. En la Plataforma se publicará, en todo caso, bien directamente por los órganos de contratación o por interconexión con dispositivos electrónicos de agregación de la información de las diferentes administraciones y entidades públicas, la convocatoria de licitaciones y sus resultados de todas las entidades comprendidas en el apartado 1 del artículo 3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

22 Transposició de les directives a Catalunya
Corrupció en matèria de contractes: 10% Sobrecost mala pràxis en matèria de contractació: 10%

23 Transposició de les directives a Catalunya
Reflexions: Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera Transparència Desenvolupament normatiu

24 Transposició de les directives a Catalunya

25 Transposició de les directives a Catalunya

26