I. ANTECEDENTES GENERALES LEY

Presentación del tema: "I. ANTECEDENTES GENERALES LEY"— Transcripción de la presentación:

1 LEY 21.030 QUE DESPENALIZA LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO EN TRES CAUSALES

2 I. ANTECEDENTES GENERALES LEY

3 I. ANTECEDENTES GENERALES DE LEY IVE 3 CAUSALES
Cumple con el compromiso adquirido en el Programa de Gobierno respecto a la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales específicas, situaciones de excepción En cualquier otra hipótesis el aborto continúa siendo ilegal. La voluntad de la mujer está en el centro de la regulación. Excepcionalmente, cuando la vida de la mujer esté en peligro, y aplicando las reglas generales contenidas en la Ley de Derechos y Deberes de los Pacientes, no se requerirá su manifestación de voluntad.

4 I. ANTECEDENTES GENERALES LEY IVE 3 CAUSALES
El Proyecto reconoce que la violencia sexual afecta diferenciadamente a las mujeres menores de edad. Se ampara especialmente en el respeto de la autonomía progresiva y el interés superior de las niñas y adolescentes, estableciendo reglas especiales respecto de ellas.

5 TRAMITACIÓN LEGISLATIVA (Boletín N° 9895-11)
Primer Trámite Camara de Diputados 31 de Enero 2015 Comisión de Salud Comision de Constitución Comisión de Hacienda Sala Pleno Cámara de Diputados 17 de marzo 2016 Segundo Trámite Cámara del Senado Comisión de Constitución Sala Pleno Cámara del Senado 19 de junio 2017 Tercer trámite Comisión Mixta Pleno de ambas cámaras 2 de julio 2017 Cuarto Trámite Tribunal Constitucional 21 de agosto 2017 Promulgación Ley Presidenta de la República 14 de septiembre 2017 Publicacion Diario Oficial 23 de septiembre 2017

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7 II. CONTENIDO LEY

8 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Artículo 119. Mediando la voluntad de la mujer, se autoriza la interrupción de su embarazo por un médico cirujano, en los términos regulados en los artículos siguientes, cuando: Mortalidad Materna*, Según causas CIE-10, Chile acumulado La mujer se encuentre en riesgo vital, de modo que la interrupción del embarazo evite un peligro para su vida. La expresión “riesgo vital” permite la interrupción para poner fin a una situación actual que la llevará a la muerte de la mujer si no se interviene (inminente y no inminente) No tiene plazo, se pueden presentar a lo largo del embarazo FUENTE: DEIS-DIPLAS. MINSAL 2015 *hasta los 42 días por parto

9 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
2) El embrión o feto padezca una patología congénita adquirida o genética, incompatible con la vida extrauterina independiente, en todo caso de carácter letal. Esto distingue de discapacidad severa, que no se encuentran comprendidos dentro de esta causal. La interrupción de estos embarazos no está supeditada a plazos, sino a la decisión de la mujer. Para realizar la intervención se deberá contar con dos diagnósticos médicos en igual sentido de médicos especialistas. Todo diagnóstico deberá constar por escrito y realizarse en forma previa. La Ley contempla que el prestador de salud proporcionará los cuidados paliativos que el caso exija, tanto si se trata del parto como de la interrupción del embarazo con sobrevivencia del nacido, evitando ensañamiento terapéutico

10 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
3) Sea resultado de una violación, siempre que no hayan transcurrido más de doce semanas de gestación. Tratándose de una niña menor de 14 años, la interrupción del embarazo podrá realizarse siempre que no hayan transcurrido más de catorce semanas de gestación. El plazo diferenciado se justifica debido a que las menores de 14 años muchas veces desconocen o no entienden el funcionamiento de su ciclo menstrual, por lo que podrían demorar más tiempo en darse cuenta que están embarazadas. Un equipo de salud, especialmente conformado para estos efectos, confirmará la concurrencia de los hechos que lo constituyen y la edad gestacional, informando por escrito a la mujer o a su representante legal, según sea el caso, y al jefe del establecimiento hospitalario o clínica particular donde se solicita la interrupción. En el cumplimiento de su cometido, este equipo deberá dar y garantizar a la mujer un trato digno y respetuoso.

11 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Investigación del delito de violación Si al establecimiento llega una niña o adolescente menor de 18 años de edad que ha sido víctima de violación, se mantiene el deber que tiene en la actualidad el o la Jefe(a) del Establecimiento de Salud de denunciar este delito, según lo regulado en el Código Procesal Penal. Si la mujer es mayor de 18 años los(as) jefes(as) de establecimientos hospitalarios o de clínicas particulares deberán poner en conocimiento del Ministerio Público dicho delito, con la finalidad de que se investigue de oficio al o los responsables del mismo. En el proceso penal que se inicie no se podrán ordenar contra la mujer víctima medidas de apremio contenidas en los artículos 23 y 33 del Código Procesal Penal para lograr su comparecencia que será siempre voluntaria. En todos los casos anteriores se respetará el principio de confidencialidad en la relación entre médico y paciente, adoptándose las medidas necesarias para resguardar su aplicación efectiva.

12 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Acompañamiento Se le ofrecerá a las mujeres acompañamiento tanto en su proceso de discernimiento, como durante el período posterior a la toma de decisión, lo cual incluye el tiempo posterior al parto o la interrupción del embarazo. Este acompañamiento incluirá acciones de acogida y apoyo biopsicosocial ante la confirmación del diagnóstico y en cualquier otro momento de este proceso. (Para este efecto se contara con refuerzo RRHH de los equipos ARO) En caso de continuación del embarazo, junto con ofrecer el apoyo recién descrito, se otorgará información pertinente a la condición de salud y activación de redes de apoyo intersectoriales. Este acompañamiento sólo podrá realizarse en la medida que la mujer lo autorice, deberá ser personalizado y respetuoso de su libre decisión.

13 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Acompañamiento Adicional por ONGs “Se establecerán los criterios para la confección de un listado de instituciones sin fines de lucro que ofrezcan apoyo adicional al Programa de Acompañamiento, el que deberá ser entregado de acuerdo al inciso undécimo…” (decreto de las autoridades de las Normas de Acompañamiento) …” podrá siempre solicitar que el acompañamiento a que tiene derecho le sea otorgado por instituciones u organizaciones de la sociedad civil, las que deberán estar acreditadas mediante un decreto supremo dictado por el Ministerio de Salud, todo ello conforme a un reglamento dictado al efecto. La mujer podrá elegir libremente tanto la entidad como el programa de acompañamiento que estime más adecuado a su situación particular y convicciones personales”.

14 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Objeción de Conciencia “Artículo 119 ter. El médico cirujano requerido para interrumpir el embarazo por alguna de las causales descritas en el inciso primero del artículo 119 podrá abstenerse de realizarlo cuando hubiese manifestado su objeción de conciencia al director del establecimiento de salud, en forma escrita y previa. De este mismo derecho gozará el resto del personal al que corresponda desarrollar sus funciones al interior del pabellón quirúrgico durante la intervención. En este caso, el establecimiento tendrá la obligación de reasignar de inmediato otro profesional no objetante a la paciente. Si el establecimiento de salud no cuenta con ningún facultativo que no haya realizado la manifestación de objeción de conciencia, deberá derivarla en forma inmediata para que el procedimiento le sea realizado por quien no haya manifestado dicha objeción.

15 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Objeción de Conciencia Si el profesional que ha manifestado objeción de conciencia es requerido para interrumpir un embarazo, tendrá la obligación de informar de inmediato al director del establecimiento de salud que la mujer requirente debe ser derivada. En el caso de que la mujer requiera atención médica inmediata e impostergable, invocando la causal del número 1) del inciso primero del artículo 119, quien haya manifestado objeción de conciencia no podrá excusarse de realizar la interrupción del embarazo cuando no exista otro médico cirujano que pueda realizar la intervención”.

16 Art. 119 ter: OBJECIÓN INSTITUCIONAL
II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES Art. 119 ter: OBJECIÓN INSTITUCIONAL “La Objeción de Conciencia es de carácter personal y podrá ser invocada por una institución”. ¿Puede invocarla cualquier institución? Obviamente quedan descartadas las instituciones públicas (no pueden solicitar exoneración para cumplimiento de la ley) ¿Cualquier institución privada? TC, considerando 136: “E idénticamente pueden hacerla valer las instituciones religiosas, personas jurídicas o entidades con idearios confesionales que se proyectan hacia el ámbito de la salud, al amparo del artículo 19, N° 6°, constitucional……”.

17 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Reglas especiales respecto de la manifestación de voluntad de las menores de edad Tratándose de niñas menores de 14 años, la interrupción del embarazo requiere la autorización de su representante legal o uno de éstos en caso de tener más de uno. El Proyecto contempla tres posibilidades de intervención judicial respecto de las Niñas menores de 14 años, como autorización sustitutiva: Cuando sus representantes legales han manifestado su voluntad contraria; Cuando éstos no han sido habidos. Cuando a juicio del médico(a) cirujano(a) existan antecedentes para afirmar que la solicitud de la autorización al representante legal pondrá en riesgo a la menor, como en una posible situación de abandono, violencia intrafamiliar, etc.

18 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Autorizaciones sustitutivas El Tribunal autorizará la interrupción del embarazo, sin forma de juicio y verbalmente, a más tardar dentro de las 48 horas siguientes a la presentación de la solicitud, con los antecedentes que le proporcione el equipo de salud, oyendo a la niña y, si lo estimare, al o la integrante de éste que la asista. La autorización judicial sustitutiva regulada en los incisos anteriores será solicitada al juez con competencia en materia de familia del lugar donde se encuentre la menor de 14 años o la mujer judicialmente declarada interdicta por causa de demencia. El procedimiento será reservado y no será admitida oposición alguna de terceros distintos del representante legal que hubiere denegado la autorización. La resolución será apelable y se tramitará según lo establecido en el artículo 69, inciso quinto, del Código Orgánico de Tribunales.

19 II. CONTENIDO LEY IVE 3 CAUSALES
Reglas especiales respecto de la manifestación de voluntad de las menores de edad Adolescentes entre 14 y 18 años, podrán manifestar su voluntad por sí misma. Su representante legal deberá ser informado de esta decisión. En el caso una adolescente de 14 y menor de 18 años, si a juicio del o la médico(a) esta expuesta a los mismos riesgos recién explicados, o a falta de su representante legal, se informará a un adulto familiar o adulto responsable que la adolescente señale, y se informara al Tribunal de Familia competente para que se adopten las medidas de protección correspondientes

20 Funciones de Cada Nivel
I.- Nivel Primario de Atención -Atención Ambulatoria General o Especialidad Básica CESFAM, CECOSF, CGU, CGR, SAR, SAPU, SUR, Hospital Baja Complejidad • Sospecha diagnóstica de alguna de las tres causales para IVE, en mujeres con cuadros clínicos sugerentes. • Información a la mujer proceso de derivación • Referencia coordinada y asistida si fuera necesario a nivel secundario de especialidades (ARO) o la Urgencia Gineco Obstétrica. • Proceso de Acompañamiento Psicosocial cuando corresponda: actividad habitual APS. Punto de Contacto: Salud responde Información y Orientación a las mujeres que consulten

21 II.- Nivel Secundario de Atención -Atención de Especialidad Abierta o
Ambulatoria CRS, CDT, CAE de Hospitales donde están ARO : Curicó, Talca, Linares, Parral, Cauquenes Constitución – San Javier • Sospecha diagnóstica de alguna de las tres causales para IVE, en mujeres con cuadros clínicos sugerentes. • Recepción coordinada de los casos derivados desde nivel primario. • Proceso de confirmación diagnóstica a través de evaluación clínica y exámenes de acuerdo a la causal de consulta. • Información a la mujer de su condición clínica y potenciales medidas terapéuticas incluido IVE • Proceso de Acompañamiento Psicosocial • Solicitud y firma de consentimiento informado • Referencia asistida y coordinada a nivel terciario, Servicio de Urgencia y/u hospitalización en caso que su condición de salud o la indicación terapéutica lo requiera.

22 I.- Nivel terciario de Atención – Ambulatorio
Urgencia Hospitalaria • Puerta de entrada de casos que consulten en forma espontánea. • Ser el Centro de referencia de los otros niveles de atención en especial en la causal de riesgo vital, donde deben realizar una recepción coordinada que asegure la atención inmediata. • Evaluación clínica realización de Exámenes y procedimientos • Acciones de Salvataje y/o estabilización de la mujer. • Interrupción del embarazo si fuera necesario para su estabilización • Aplicación de normativa vigente, la Atención de Víctimas de Violencia Sexual, información del estado clínico a la mujer y ofrecimiento IVE • Acompañamiento Psicosocial • Solicitud y firma de consentimiento informado • Derivación coordinada a Hospitalización cuando se requiera • Contrarreferencia al establecimiento de origen cuando corresponda continuar manejo ambulatorio (APS-ARO)

23 I.- Nivel terciario de Atención -Atención Cerrada Hospitalización
• Ser el Centro de referencia de los otros niveles de atención en especial en la causal de Riesgo vital y casos que requieran resolución en sistema de hospitalización • Se realizará evaluación clínica, exámenes y procedimientos requeridos, de acuerdo al caso. • Acciones de Salvataje y/o estabilización de la mujer, en caso de mujeres que se descompensen durante su hospitalización • Interrupción del embarazo si fuera necesario para su estabilización • Información del estado clínico a la mujer, Información y ofrecimiento IVE • Acompañamiento Psicosocial • Solicitud y firma consentimiento informado • Contrarreferencia al establecimiento de origen cuando corresponda continuar manejo ambulatorio (APS-ARO)

24 Avances 1.- Capacitación a Directivos de SS y Hospitales
2.- Capacitación a clínicos 3.- Distribución de insumos a Hospitales con ARO 4.- Refuerzo de equipos psicosociales en Hospitales con ARO 5.- Definición de flujogramas de atención 6.- Designación de encargados en todos los establecimientos de la Red

25 En proceso: Minsal: 1.- Norma Técnica
2.- Protocolo objeción de conciencia CGR: 3.-Reglamento Programa de Acompañamiento

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