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Publicada porruben salcedo Modificado hace 8 años
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INVIERTE PERU Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DL 1252)
FUENTE: Compilador: CPC RUBEN SALCEDO R.
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Propósito Nuevo sistema busca garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de descentralización y, con ello, agilizar y mejorar la calidad de la inversión pública. Se busca reducir tiempos en inversiones. Se terminó la era del SNIP
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Consecuencias del cambio
Habrá un empoderamiento a las unidades ejecutoras, mientras que el MEF participará en el inicio y la fase final de los proyectos de inversión pública.
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El motivo Se ha dado pasa al nuevo sistema de inversión pública, denominado Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DL 1252) o conocido como Inverte.pe; dando “muerte” al SNIP, tras derogar la Ley N°27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
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Los puntos más resaltantes
INVIERTE PERU Los puntos más resaltantes
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1. Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre de brechas de infraestructura
Se introduce en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos regionales y locales.
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2. La formulación y evaluación ahora representan una sola fase.
Se restringe a los proyectos considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma de financiamiento.
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3. La formulación se realiza a través de una ficha técnica
Es decir, se requerirá de un solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.
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4. No constituyen un proyecto de inversión
Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.
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5. El MEF sólo participa al inicio y al final
El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la comprobación del cierre de brecha que establecía el proyecto. (Anteriormente, el MEF intervenía en las diferentes fases).
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6. La entidad que ejecuta la obra será responsable
En adelante, la entidad que ejecuta la obra será responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
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7. La Unidad formuladora elabora la ficha técnica
Es decir, asume la responsabilidad de diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para evitar atomización.
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8. Aplicación progresiva
Existirá una aplicación progresiva en sectores y entidades que se señalen en el reglamento. Esta disposición genera expectativa por conocer cuáles serán estas entidades y sectores, y pasará algún tiempo para poder apreciar si se produce la simplificación deseada, en los hechos.
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9. Proyectos presentados en el SNIP pasarán a la nueva metodología
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP pasarán a la nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que ya poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.
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Proyectos de Inversión Pública (PIP) declarados viables
Proyectos de Inversión Pública (PIP) declarados viables. Son 1,744 proyectos en total.
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Programación Multianual de Inversiones
Un aspecto importante a tomar en cuenta, es la capacidad de las entidades estatales en cuanto a identificación de brechas, de niveles de servicio, la aplicación de políticas sectoriales, y consecuentemente su capacidad para la elaboración de la Programación Multianual de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a 3 años, y que además pasa a formar parte del Plan Nacional de Infraestructura, a lanzarse pronto.
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Importante: Fortalecimiento de capacidades
La creación del nuevo Sistema Invierte.pe y con ello la “muerte” del SNIP como primer paso ya está dado y es positivo, pero para que resulte más ágil que el anterior deberá ir acompañado del fortalecimiento de capacidades de los tres estamentos del Estado, con énfasis en los Gobiernos Regionales y Locales, donde el desconocimiento sobre inversiones se agudiza.
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Comparando SNIP El Planeamiento y Programación está a cargo de OPI del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local. La Unidad Formuladora elabora el estudio. OPI evalúa y da la viabilidad La Unidad Formuladora ejecuta el Proyecto de Inversión Pública (PIP). El MEF realiza la verificación de viabilidad.
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Comparando INVIERTE Planeamiento y programación a cargo de la Oficina de Programación de Inversiones. Se hace un cierre de brechas (Programa Multianual de Inversiones) La Unidad Formuladora declara la viabilidad y asume la responsabilidad de diseños y costos. La Oficina de Programación de Inversión evalúa e incentiva el cierre de brechas.
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