Competencia Económica y regulación desde la óptica de la competencia en los Estados Julio 2016.

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1 Competencia Económica y regulación desde la óptica de la competencia en los Estados Julio 2016

2 Convenio Aéreo, México – EUA Permitirá la libre designación de aerolíneas para operar entre cualquier par de ciudades. Aumentará el número de frecuencias y rutas de vuelos transfronterizos, así como mejores precios. Por ejemplo, a nivel federal: Una regulación eficiente y moderna genera un mejor ambiente para hacer negocios

3 Una regulación eficiente y moderna genera un mejor ambiente para hacer negocios Regulación de mercados de productos, OCDE 2013 (*2011) Facilidad para hacer negocios, Doing Business 2015

4 Los estados regulan múltiples actividades económicas de gran relevancia … CONSTRUCCI ÓN COBRO DE IMPUESTO S ASPECTOS AMBIENTALES USO DE SUELO

5 … y reconocen la importancia de la competitividad y la mejora regulatoria 32 contemplan el incremento en la competitividad en sus planes estatales de desarrollo 27 incluyen consideraciones relativas a la mejora regulatoria

6 Sin embargo, en ocasiones existen y se emiten regulaciones que inhiben la competencia y libre concurrencia Algunos ejemplos a nivel estatal: Iniciativa para NO permitir tiendas de autoservicio en zonas de uso mixto habitacional. Creación de territorios exclusivos para tiendas de abarrotes y misceláneas. SCJN invalidó la Norma por contravenir el artículo 28 constitucional. Ley de Desarrollo Urbano, Coahuila (2015) Dictamen aprobado por el Congreso pretendía imponer distancias mínimas entre estaciones de servicio. La legislación no fomentará que los dueños actuales de las gasolineras se esfuercen por mejorar servicio al cliente Su promulgación y publicación sigue pendiente NORMA 29, DF (2011)

7 Otros responsables de la política económica (autoridades públicas) Aplicar políticas y regulaciones pro-competitivas Promover la competencia con: Opiniones a marcos normativos Documentos de promoción Vinculación con autoridades Investigación y sanción de prácticas anticompetitivas Dentro de sus facultades, la COFECE juega un papel de Ombudsman de la competencia

8 Para apoyar la mejora regulatoria a nivel estatal, la COFECE ha preparado: 32 REPORTES EJECUTIVOS DE ANÁLISIS DE LA NORMATIVA ESTATAL

9 Comunicar y discutir los hallazgos más relevantes Realizar un análisis más profundo de las barreras y priorizarlas por impacto y facilidad para eliminarse Generar agendas conjuntas de reforma a para construir marcos jurídicos pro-competitivos 1. 2. 3. Queremos trabajar de la mano para analizar, y en su caso eliminar, obstáculos regulatorios que limitan la competencia

10 Herramientas para fomentar regulaciones pro-competitivas Documentos: Guía para la evaluación de la regulación desde la óptica de competencia Análisis normativo: Miscelánea de obstáculos regulatorios a la competencia, Reportes por Estado Alejandro Faya Rodríguez Mayo 2016

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12 ¿Qué hicimos? Guía con elementos teórico-prácticos para evaluar el posible impacto de la regulación en la competencia ¿En qué consiste? Detectar restricciones anticompetitivas en propuestas de regulación o en disposiciones jurídicas vigentes Autoridades administrativas y órganos legislativos a nivel federal y estatal Objetivo ¿A quién va dirigido?

13 Restringiendo la entrada Inhibiendo la capacidad para competir Limitando opciones e información para los consumidores Reduciendo los incentivos para competir ¿Cómo puede limitar la competencia? 1.Identificar restricciones 2.Desarrollar alternativas 3.Elegir medios menos intrusivos Guía para la Evaluación de la Regulación desde la Óptica de Competencia ¿Cómo saberlo? Lista de Verificación de Impacto Competitivo ¿Qué hacer? Asesoría técnica informal Opinión en materia de competencia ¿Qué puede hacer la COFECE?

14 Misceláneas de posibles obstáculos regulatorios a la competencia: Reportes por estado

15 ¿Qué hicimos? Identificación de restricciones anticompetitivas en cinco normativas locales relevantes ¿En qué consiste? Promover marcos jurídicos pro-competitivos Ejecutivo Legislativo Objetivo ¿Con quién queremos colaborar? entidades federativas

16 ¿Qué encontramos? TRANSPORTE PÚBLICO 22 estados no prevén un método competido para otorgar concesiones 17 estados contemplan la regulación de tarifas como regla general 13 estados otorgan preferencia a proveedores locales en el otorgamiento de concesiones

17 7 estados otorgan trato diferenciado a productos originarios de otras regiones 6 estados generan incentivos para la fijación precios de productos y servicios agropecuarios 10 entidades delegan funciones de supervisión o autorización de movilización a asociaciones ¿Qué encontramos? AGROPECUARIO

18 ¿Qué encontramos? CONTRATACIÓN PÚBLICA 15 estados permiten la realización de licitaciones estatales o locales 4 estados no obligan a realizar estudios técnicos para obra pública y 7 entidades no obligan a realizar estudios de mercado para adquisiciones 11 estados otorgan márgenes de preferencia a proveedores locales en la adjudicación de contratos

19 ¿Qué encontramos? DESARROLLO URBANO 8 estados establecen distancias mínimas entre gasolineras 9 estados exigen fianzas del 100% para cumplir con las obras de urbanización 3 estados fijan precios máximos para lotes y fraccionamientos

20 UN MÉXICO MEJOR ES COMPETENCIA DE TODOS