LA CIUDAD NEOLIBERAL POLITICAS URBANAS Y DE VIVIENDA EN SANTIAGO DE CHILE Susana Aravena R. SUR - Centro de Estudios Sociales y Educación Recife, junio.

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1 LA CIUDAD NEOLIBERAL POLITICAS URBANAS Y DE VIVIENDA EN SANTIAGO DE CHILE Susana Aravena R. SUR - Centro de Estudios Sociales y Educación Recife, junio de 2009

2 CONTENIDOS La Ciudad Neoliberal: El contexto La Ciudad Neoliberal: El contexto Un balance critico de las políticas urbanas y de vivienda en Chile. Un balance critico de las políticas urbanas y de vivienda en Chile. Resistencia social y Luchas por la Vivienda y la Ciudad. Resistencia social y Luchas por la Vivienda y la Ciudad.

3 Algunos elementos a considerar El modelo neoliberal impuesto en Chile por la dictadura militar se continuó en los Gobiernos de la Concertación por la Democracia, desarrollando y perfeccionando sus mecanismos e instrumentos. El modelo neoliberal impuesto en Chile por la dictadura militar se continuó en los Gobiernos de la Concertación por la Democracia, desarrollando y perfeccionando sus mecanismos e instrumentos. Modelo que ha consistido básicamente en disminuir y destruir aquellos componentes institucionales básicos del Estado de “Bienestar” y pone en marcha un conjunto de políticas orientadas a fortalecer la disciplina del mercado y la libre competencia. Al mismo tiempo, que transforma los bienes y servicios en mercancías transables. Modelo que ha consistido básicamente en disminuir y destruir aquellos componentes institucionales básicos del Estado de “Bienestar” y pone en marcha un conjunto de políticas orientadas a fortalecer la disciplina del mercado y la libre competencia. Al mismo tiempo, que transforma los bienes y servicios en mercancías transables. La base de la ideología neoliberal: es la creencia de que los mercados abiertos, competitivos y ‘no regulados’, (no sometidos a injerencias estatales ni a presiones sociales colectivas) representan el mecanismo óptimo para el desarrollo socioeconómico. La base de la ideología neoliberal: es la creencia de que los mercados abiertos, competitivos y ‘no regulados’, (no sometidos a injerencias estatales ni a presiones sociales colectivas) representan el mecanismo óptimo para el desarrollo socioeconómico. Las ciudades representan el espacio privilegiado para que actúen las economías, es un enclave estratégico para los mercados. Existe un vínculo estrecho entre procesos de neoliberalización y transformaciones urbanas. Las ciudades representan el espacio privilegiado para que actúen las economías, es un enclave estratégico para los mercados. Existe un vínculo estrecho entre procesos de neoliberalización y transformaciones urbanas.

4 Balance Crítico de las Políticas Urbanas y de Vivienda en Chile El Estado asume un rol subsidiario, reduce su ámbito de intervención a través de la focalización y delegación de funciones al sector privado. (externalización) El Estado asume un rol subsidiario, reduce su ámbito de intervención a través de la focalización y delegación de funciones al sector privado. (externalización) Ausencia de políticas de intervención en el mercado del suelo. “el mercado construye la ciudad”. Ausencia de políticas de intervención en el mercado del suelo. “el mercado construye la ciudad”. La segregación en las ciudades de Chile es un fenómeno creciente. La segregación en las ciudades de Chile es un fenómeno creciente. Privatización de la vivienda social y Problema de acceso al suelo urbano: la política de vivienda no garantiza el derecho a la vivienda adecuada Privatización de la vivienda social y Problema de acceso al suelo urbano: la política de vivienda no garantiza el derecho a la vivienda adecuada

5 Principios y prácticas de una política Viviendista Actualmente el MINVU asume los errores del pasado. Construcción masiva de viviendas sin considerar los impactos sociales (Los con Techo) Actualmente el MINVU asume los errores del pasado. Construcción masiva de viviendas sin considerar los impactos sociales (Los con Techo) No existe una política. Existe un Sistema de Subsidio a la demanda; y se garantiza solamente la posibilidad de postular a un subsidio. No existe una política. Existe un Sistema de Subsidio a la demanda; y se garantiza solamente la posibilidad de postular a un subsidio. No existen garantías explícitas de obtener un subsidio y menos aún de materializar la solución. Carece de marco normativo de rango superior. No garantiza suficiencia ni calidad. No existen garantías explícitas de obtener un subsidio y menos aún de materializar la solución. Carece de marco normativo de rango superior. No garantiza suficiencia ni calidad. Son subsidios individuales y programas concursables, con participación funcional e instrumental (no en el diseño, no localización, no calidad, autoconstrucción es impensable) Son subsidios individuales y programas concursables, con participación funcional e instrumental (no en el diseño, no localización, no calidad, autoconstrucción es impensable)

6 Los principales problemas del sistema de subsidio En todos los casos, sean subsidios individuales o colectivos las principales dificultades están asociadas a: En todos los casos, sean subsidios individuales o colectivos las principales dificultades están asociadas a: Deficiente Calidad, adecuación y localización de la vivienda. Deficiente Calidad, adecuación y localización de la vivienda. El negocio de la vivienda. Especulación Inmobiliaria y la Cámara Chilena de la Construcción. El negocio de la vivienda. Especulación Inmobiliaria y la Cámara Chilena de la Construcción. Contradicciones de los Instrumentos para medir pobreza (Ficha de protección social) Contradicciones de los Instrumentos para medir pobreza (Ficha de protección social) Traspaso a privados la organización de la demanda y postulación al subsidio. Traspaso a privados la organización de la demanda y postulación al subsidio.

7 Crecimiento Urbano en las ciudades de Chile Ausencia de planificación urbana: la planificación urbana ocupa un lugar marginal dentro de la acción pública, quedando en manos del mercado, el desarrollo y crecimiento de la ciudad. Ausencia de planificación urbana: la planificación urbana ocupa un lugar marginal dentro de la acción pública, quedando en manos del mercado, el desarrollo y crecimiento de la ciudad. Amplias zonas de las ciudades quedan excluidas del desarrollo. Se evidencian marcadas inequidades en la calidad de vida. Amplias zonas de las ciudades quedan excluidas del desarrollo. Se evidencian marcadas inequidades en la calidad de vida. Tendencia a la formación de guetos en las periferias. Tendencia a la formación de guetos en las periferias. Violencias de distinto tipo en los sectores populares. (Intrafamiliar y urbana) Violencias de distinto tipo en los sectores populares. (Intrafamiliar y urbana) Deterioro medioambiental que afecta a la ciudad en su conjunto (calidad del aire, basurales) Deterioro medioambiental que afecta a la ciudad en su conjunto (calidad del aire, basurales)

8 Fuente: Proyecto FONDEF DOOI1039

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17 Conflictos Urbanos Cada uno de estos temas se expresa en conflictos específicos que tienen lugar en las ciudades del país: Cada uno de estos temas se expresa en conflictos específicos que tienen lugar en las ciudades del país: movilizaciones, acciones y negociaciones de los deudores hipotecarios. movilizaciones, acciones y negociaciones de los deudores hipotecarios. tomas de terreno en distintos sectores de la ciudad. tomas de terreno en distintos sectores de la ciudad. movimientos y organizaciones de allegados movimientos y organizaciones de allegados violencia en los conjuntos de vivienda social violencia en los conjuntos de vivienda social conjuntos de vivienda inhabitables que reclaman su demolición; conjuntos de vivienda inhabitables que reclaman su demolición; peleas locales ante: proyectos de desarrollo urbano (autopistas, expropiaciones, construcción en altura, centros comerciales, etc.) y por participar en la definición de los instrumentos normativos que regulan la propiedad y uso del suelo urbano, entre otros. peleas locales ante: proyectos de desarrollo urbano (autopistas, expropiaciones, construcción en altura, centros comerciales, etc.) y por participar en la definición de los instrumentos normativos que regulan la propiedad y uso del suelo urbano, entre otros. Por cierto, quienes más padecen los efectos adversos del modelo de desarrollo urbano actual son los sectores populares y grupos más vulnerables, es donde se cruzan las distintas dimensiones de la exclusión. Por cierto, quienes más padecen los efectos adversos del modelo de desarrollo urbano actual son los sectores populares y grupos más vulnerables, es donde se cruzan las distintas dimensiones de la exclusión.

18 Resistencia social y experiencias de organización Distintas son las luchas que actualmente se dan ante un contexto desfavorable: bajo nivel de participación social y política, participación funcional e instrumental, no vinculante. Un sistema que privilegia la relación entre privados y fortalece el individualismo. Desconcertación Distintas son las luchas que actualmente se dan ante un contexto desfavorable: bajo nivel de participación social y política, participación funcional e instrumental, no vinculante. Un sistema que privilegia la relación entre privados y fortalece el individualismo. Desconcertación La Red “Observatorio de vivienda y ciudad”, está formado por centros académicos, ONGs, fundaciones, Iglesia Católica, profesionales de organismos del Estado, estudiantes universitarios, en conjunto y colaboración con líderes y organizaciones sociales y de pobladores. La Red “Observatorio de vivienda y ciudad”, está formado por centros académicos, ONGs, fundaciones, Iglesia Católica, profesionales de organismos del Estado, estudiantes universitarios, en conjunto y colaboración con líderes y organizaciones sociales y de pobladores.

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32 A modo de síntesis Existe un creciente dominio de estructuras, discursos, rutinas e impulsos neoliberales al interior de las estructuras estatales. Existe un creciente dominio de estructuras, discursos, rutinas e impulsos neoliberales al interior de las estructuras estatales. Se intensifican los esfuerzos para reestructurar la normativa estatal en el marco de parámetros y de la lógica neoliberal. Se intensifican los esfuerzos para reestructurar la normativa estatal en el marco de parámetros y de la lógica neoliberal. Las reformas neoliberales transformaron el discurso de la político, ya no se habla de pobres, de pueblo, de clase social, menos de derechos sociales. Las reformas neoliberales transformaron el discurso de la político, ya no se habla de pobres, de pueblo, de clase social, menos de derechos sociales.

33 Desafíos y Acciones Elaboración de una AGENDAURBANA, se concibe como una herramienta para el debate social y político, se espera que pueda impactar en política pública en materias urbanas y de vivienda. Elaboración de una AGENDAURBANA, se concibe como una herramienta para el debate social y político, se espera que pueda impactar en política pública en materias urbanas y de vivienda. PLATAFORMA URBANA integrada por diversas organizaciones sociales, y su principal horizonte es posicionar el tema del DERECHO A LA VIVIENDA en el debate público y político. PLATAFORMA URBANA integrada por diversas organizaciones sociales, y su principal horizonte es posicionar el tema del DERECHO A LA VIVIENDA en el debate público y político. Campaña mediática e instalaciones que activen el debate. Campaña mediática e instalaciones que activen el debate.

34 Desafíos y Acciones Formación de líderes sociales y pobladores, preparados para realizar análisis crítico y formular propuestas en materias de vivienda y hábitat desde la perspectiva del derecho a la vivienda y a la ciudad. Formación de líderes sociales y pobladores, preparados para realizar análisis crítico y formular propuestas en materias de vivienda y hábitat desde la perspectiva del derecho a la vivienda y a la ciudad. Escuelas Constructores de Ciudad y Escuelas por el Derecho a la Vivienda. Escuelas Constructores de Ciudad y Escuelas por el Derecho a la Vivienda. Realización de un Encuentro Latinoamericano en Santiago de Chile en 2010. Realización de un Encuentro Latinoamericano en Santiago de Chile en 2010.

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