LAS DESIGUALDADES PERSISTENTES BARÓMETRO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA N° 2 - 2005 LAS DESIGUALDADES PERSISTENTES

“Las preguntas a plantearse acerca del desarrollo de un país son: ¿qué ha sucedido con la pobreza? ¿qué ha estado sucediendo con el desempleo? ¿qué ha estado sucediendo con la desigualdad?... Si el conjunto o alguno de estos tres problemas ha empeorado, sería extraño llamar ¨desarrollo¨ al resultado aunque el ingreso per capita se haya duplicado. Esto, por supuesto, se aplica también al futuro: un ¨plan¨ que no contenga metas para la reducción de la pobreza, la desocupación y la desigualdad, difícilmente pueda ser considerado un plan de desarrollo” (Seers, 1972:23)

Los métodos de medición de la pobreza y el desarrollo en discusión ¿El dinero como unidad única de medida? Métodos unidimensionales versus multidimensionales ¿Medición directa de realizaciones o indirecta de recursos? ¿Existencia objetiva o subjetiva de umbrales de privaciones? ¿Límites absolutos o relativos? ¿Evaluar el desarrollo como un problema sólo de superación de la pobreza económica y el nivel de vida?

LA PERSPECTIVA LA POBREZA NO ES SÓLO UN PROBLEMA ECONÓMICO SINO UNA PRIVACIÓN DE REALIZACIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL LA EXISTENCIA DE TALES PRIVACIONES ES UN SIGNO DEL MAL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ECONÓMICO Y POLÍTICO DE UNA SOCIEDAD

OBJETIVOS DEL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL MEDIR EL DÉFICIT DE DESARROLLO HUMANO DESDE UN MÉTODO NORMATIVO Y MULTIDIMENSIONAL Y EVALUAR LAS BRECHAS DE DESIGUALDAD CONTRIBUIR A LA FORMULACIÓN DE UN PROYECTO ESTRATÉGICO E INTEGRAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA EL PAÍS MONITOREAR PERIÓDICAMENTE LOS CAMBIOS EN ESTOS ESPACIOS Y LA EFICACIA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A SU SUPERACIÓN AMPLIAR EL CONOCIMIENTO DE LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN AL DESARROLLO HUMANO Y LA DESIGUALDAD SOCIAL EN LA ARGENTINA

DÉFICIT DE DESARROLLO HUMANO PRIVACIÓN DE OPORTUNIDADES Y CAPACIDADES QUE IMPIDEN O AFECTAN EL DESARROLLO DE NECESIDADES ESENCIALES PARA LA VIDA HUMANA IMPLICA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS ESTABLECIDOS POR LAS NORMAS Y LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS Y POR LA PROPIA CONSTITUCIÓN NACIONAL

NOTAS TEÓRICAS LA POBREZA NO SÓLO SE EXPRESA COMO DÉFICIT EN EL “TENER” SINO TAMBIÉN EN EL “NECESITAR” LA DESIGUALDAD NO ES SER DIFERENTES SINO NO ACCEDER A IGUALES POSIBILIDADES Y OPCIONES DE “SER” LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA ECONÓMICA NO QUIERE DECIR, NECESARIAMENTE, QUE SE REDUZCA LA POBREZA HUMANA NI LA DESIGUALDAD SOCIAL LAS ESTADÍSTICAS SOCIALES NO SON UNA EXPRESIÓN DE LA REALIDAD SINO TAN SOLO UN MODO DE REPRESENTARLA

QUÉ ESTUDIA EL BAROMETRO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA NECESIDADES DE SUBSISTENCIA NECESIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL NECESIDADES PSICOSOCIALES ESPACIO DEL NIVEL DE VIDA Trabajo y autonomía Recursos de inclusión social Vida ciudadana NECESIDADES RELACIONALES Y AFECTIVAS NECESIDADES DE UN TIEMPO LIBRE CREATIVO NECESIDADES DE DAR SENTIDO A LA VIDA Y SENTIR FELICIDAD ESPACIO DEL FLORECIMIENTO HUMANO

ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL (EDSA) Estratificación socioeconómica residencial Diseño de panel (trayectorias) Amplia cobertura temática, incluyendo tests Características Limitaciones Reducido tamaño muestral Cobertura territorial acotada Ausencia de un índice resumen (sólo 7 aglomerados urbanos, no incluye áreas rurales)

INTERROGANTES 2004-2005 ¿CUÁL HA SIDO LA CAPACIDAD DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA LOGRAR MEJORAS SUSTANTIVAS EN LAS DIFERENTES DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL? ¿EN QUÉ MEDIDA LOS CAMBIOS OBSERVADOS EN LOS DISTINTOS CAMPOS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL SE HAN TRADUCIDO EN UNA REDUCCIÓN DE LAS BRECHAS DE DESIGUALDAD SOCIAL?

PRESENTACIÓN DE LOS HALLAZGOS MENOS PRIVACIÓN MÁS DESIGUALDAD MENOS DESIGUALDAD MENOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD MENOR PRIVACIÓN MÁS DESIGUALDAD MÁS PRIVACIÓN MAYOR PRIVACIÓN MÁS DESIGUALDAD MAYOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD

NECESIDADES DE SUBSISTENCIA MENOR PRIVACIÓN MAS DESIGUALDAD MENOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD Tenencia de la vivienda Alimentación Salud física Ingresos insuficientes Condiciones de habitabilidad Seguridad física MAYOR PRIVACIÓN MAS DESIGUALDAD MAYOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD

Problemas de alimentación Problemas de salud

Ingresos insuficientes Victimización

NECESIDADES PSICOSOCIALES MENOR PRIVACIÓN MAS DESIGUALDAD MENOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD Proyectos personales Inconformidad personal Brindar apoyo Malestar psicológico No control sobre entorno Afrontamiento evitativo Actividades creativas Tiempo libre MAYOR PRIVACIÓN MAS DESIGUALDAD MAYOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD

Falta de proyectos personales Inconformidad con las propias capacidades

No control sobre el entorno Brindar apoyo emocional

NECESIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL MENOR PRIVACIÓN MAS DESIGUALDAD MENOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD Empleo Recursos de seguridad Discriminación Asistencia social Desconf. en gobierno Recursos educativos Desconf. en sociedad civil Miedo a perder el empleo Desconf. en corporaciones Participación política Seguro de salud MAYOR PRIVACIÓN MAS DESIGUALDAD MAYOR PRIVACIÓN MENOS DESIGUALDAD

Graves problemas de empleo Sin seguro de salud

Sin recursos educativos de calidad Desconfianza en instituciones

LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA 2004-2005 MAYOR DESARROLLO MAS DESIGUALDAD MAYOR DESARROLLO MENOS DESIGUALDAD MENOR DESARROLLO MAS DESIGUALDAD MENOR DESARROLLO MENOS DESIGUALDAD

Hogares urbanos no pobres Hogares urbanos pobres POBREZA URBANA (EPH – INDEC) Hogares urbanos no pobres Hogares urbanos pobres

COBERTURA DE LA ASISTENCIA SOCIAL Hogares urbanos pobres EPH - INDEC No reciben asistencia Reciben asistencia EDSA - UCA Reciben asistencia No reciben asistencia

Monetaria y no monetaria Monetaria y no monetaria COBERTURA DE LA ASISTENCIA SOCIAL Hogares urbanos pobres que reciben asistencia EPH - INDEC No monetaria Monetaria Monetaria y no monetaria EDSA - UCA Monetaria y no monetaria Monetaria No monetaria

COBERTURA DE LA ASISTENCIA SOCIAL según EPH - INDEC HOGARES URBANOS 2.921.317 7.352.082 256.209 265.982 78.340 Monetaria No Monetaria Monetaria y no Monetaria QUE NO RECIBEN ASISTENCIA 6.751.551 1.546.476 QUE RECIBEN ASISTENCIA 600.531 1.374.840 623.959 407.124 343.757 NO POBRES POBRES

PROGRAMAS SOCIALES DE TRANSFERENCIA DE INGRESOS Reciben prestaciones No reciben prestaciones Cerca del 45% de los hogares pobres del país no reciben asistencia monetaria

ESTAS EVIDENCIAS DEBEN SERVIRNOS PARA PENSAR UN HORIZONTE MAS AMPLIO NO POCOS INDICADORES MUESTRAN LA IMPORTANTE RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL QUE HA EXPERIMENTADO LA ARGENTINA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS PERO LOS DÉFICIT SOCIALES SIGUEN SIENDO PROFUNDOS Y EL PAÍS ESTÁ TODAVÍA LEJOS DE IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA SOCIAL FUNDADA EN UNA REDISTRIBUCIÓN DE RECURSOS QUE HAGA POSIBLE UN DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES IMPLICA CONSTRUIR UN PRESENTE DIFERENTE DONDE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SE ARTICULE CON POLÍTICAS DE INVERSIÓN SOCIAL INTEGRALES CENTRADAS EN SUPERAR LA POBREZA HUMANA EN TODAS SUS DIMENSIONES DONDE LAS NUEVAS GENERACIONES DE SECTORES POBRES TENGAN EFECTIVO ACCESO A MAYORES Y MEJORES RECURSOS Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PERSONAL Y SOCIAL DONDE LOS RECURSOS FISCALES, INSTITUCIONALES Y HUMANOS DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL PUEDAN SER PUESTOS AL SERVICIO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

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