Sistema Nacional Anticorrupción: Retos para un nuevo paradigma de democracia en México

Panorama Nacional Conceptos y Alcances

Panorama Nacional Erosión confianza(legitimidad institucional y capital socia): Transparencia Internacional: 103 de 175 América Latina: 82 Chile, 34 Brasil OCDE: última posición 34/34 Freedom House: Parcialmente libres/Prensa (sin libertad) 30% población cree en la democracia LAPOP 18% Latinobarómetro

Concepto Valorativo (TI) Corrupción: abuso de poder otorgado para beneficio de uno: Corrupción en grande: altos niveles gobierno- distorsionar bien común Corrupción menor: funcionarios de puestos bajos y menores de manera cotidiana. Corrupción política: distorsión del quehacer público para beneficio propio Incluye: soborno, clientelismo, colusión, conflicto de interés, secrecía, niveles inadecuados de discrecionalidad, etc.

Alcances Democráticos Socava: instauración y consolidación democrática (formal/sustantiva): Derechos Humanos: DESC, DCP: Igualdad Desarrollo Seguridad Jurídica Justicia Mercado: Inhibe Inversión

Fenómeno Multifactorial & Multidisciplinario Tratados Internacionales: Convención Interamericana contra la Corrupción (1997) Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (2004) Rendición de Cuentas (V/H)-Transparencia Estado de Derecho Fiscalización de Recursos Tipificación de delitos: soborno, cohecho, malversación de fondos, enriquecimiento ilícito blanqueo de recursos, etc. Participación de la sociedad civil Profesionalización/Responsabilidad Total de los Servidores Públicos.

Límites y Riesgos del Nuevo SNA Problemática Límites y Riesgos del Nuevo SNA

Concepción Jurídica Democracia Formal Competitiva (Schumpeter) V.S. Sustantiva (Ferrajoli) Reforma 2011: Carta Democrática Interamericana (Art. 4) Carta Social de las Américas (Art. 5) Control de Convencionalidad: DDHH y Comercial Control de Convencionalidad Democrático: Elementos indispensables democracia Mínimo umbral calidad democrática

Sistema Nacional Anticorrupción Aspectos Positivos Legislación Transparencia: Sistema Nacional Transparencia (Consejo/OG) Transparencia proactiva Transparencia: apertura recursos públicos/privados Declaraciones Patrimoniales/Conflicto de Interés (CPEUM 108) ASF: Fiscalización E/M, Recursos Privados, Mayores Sanciones SNA: Órganos internos de control TFJA: faltas administrativas graves

Sistema Nacional Anticorrupción Aspectos Positivos SNA: Tres órdenes de gobierno Comité Coordinador Comité Ciudadano: 5 ciudadanos Replicable a nivel Federal Aspecto Negativo Sigue persistiendo el problema de fondo

Consolidación SA Concepto de corrupción: sin alcances/discrecionalidad política Juicio Político: Violación P. Juez Natural Responsables: Puestos Públicos de Medio y Bajo Nivel Faltas Graves Administrativas: Ambigüedad/Alta Discrecionalidad Jurisdiccional

Conclusiones Necesidad de cambio de paradigma: Democracia formal/Sustancial Control de convencionalidad democrático Partir concepto de corrupción: O. Independiente/ciudadano Eliminación de fuero/Judicialización Política