Sustentabilidad energética en el nuevo contexto económico Buenos Aires, Septiembre 2004 Por Daniel Gustavo Montamat

Contenido La energía en un modelo productivo La energía en un modelo productivo La interdependencia de la canasta energética La interdependencia de la canasta energética El sector antes de la devaluación El sector antes de la devaluación Devaluación, emergencia, crisis Devaluación, emergencia, crisis Impacto de la crisis: económico-fiscal- distributivo Impacto de la crisis: económico-fiscal- distributivo Las preguntas relevantes del futuro energético Las preguntas relevantes del futuro energético

La energía sustentable que acompaña el desarrollo Contexto macroeconómico estable Contexto macroeconómico estable Rehén de la inestabilidad (ancla de precios, redistribución)Rehén de la inestabilidad (ancla de precios, redistribución) Reglas e instituciones de largo plazo Reglas e instituciones de largo plazo Previsibilidad legislativa y judicialPrevisibilidad legislativa y judicial Precios de los energéticos transables que reflejen referencia internacional Precios de los energéticos transables que reflejen referencia internacional El petróleo cierra el balance energético mundialEl petróleo cierra el balance energético mundial Precios de los energéticos menos transables que reflejen realidades regionales o costos de oportunidad Precios de los energéticos menos transables que reflejen realidades regionales o costos de oportunidad Si faltan el balance local cierra contra el petróleo y derivadosSi faltan el balance local cierra contra el petróleo y derivados Tarifas que recuperen costos económicos Tarifas que recuperen costos económicos Si no, el sistema se desfinanciaSi no, el sistema se desfinancia

El gráfico de las energías 100 % 82% 62%

La canasta energética de la energía sustentable en Argentina El consumo final de energía en la Argentina depende de tres fuentes básicas: El consumo final de energía en la Argentina depende de tres fuentes básicas: Gas natural (37%) Gas natural (37%) Electricidad (16%) Electricidad (16%) Derivados petroleros (35%) Derivados petroleros (35%) La producción de las tres está interrelacionada La producción de las tres está interrelacionada El petróleo cierra el balance de energía primaria, y sus derivados cierran el balance de energía disponible para consumo final. El petróleo cierra el balance de energía primaria, y sus derivados cierran el balance de energía disponible para consumo final.

Sistema de Precios Energéticos predevaluación Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n definición del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Eléctrico Mayorista ( U$ MM BTU+ 1 U$ transporte) (Paridades de M - X) (25 u$s MW/h) PETRÓLEO PROMEDIO DE 25 U$S EL BARRIL

El consumo final de gas y electricidad y el PIB

Características de la Industria Energética Argentina

Reformas pendientes Más competencia en el down stream petrolero Más competencia en el down stream petrolero Una nueva política exploratoria Una nueva política exploratoria Diversificación de la oferta gasífera Diversificación de la oferta gasífera Inversión en los sistema troncales Inversión en los sistema troncales La liberación de los consumos cautivos La liberación de los consumos cautivos Una tarifa social Una tarifa social Fortalecimiento institucional y autonomía de los Entes Reguladores Fortalecimiento institucional y autonomía de los Entes Reguladores

La Devaluación, La Ley de Emergencia Económica Pesificación de precios y tarifas del gas natural y electricidad Pesificación de precios y tarifas del gas natural y electricidad Renegociación de contratos con las licenciatarias y concesionarias Renegociación de contratos con las licenciatarias y concesionarias Debilitamiento institucional de las autoridades regulatorias Debilitamiento institucional de las autoridades regulatorias Nuevas instituciones (UNIREN) y nuevas normas Nuevas instituciones (UNIREN) y nuevas normas Derechos de exportación sobre crudo, gas natural y productos Derechos de exportación sobre crudo, gas natural y productos

Sistema de Precios Energéticos postdevaluación Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n definición del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Eléctrico Mayorista (0.40 U$ MM BTU U$ transporte) Paridades -Retenciones (<10 u$s MW/h) PETRÓLEO PROMEDIO DE 25 U$S EL BARRIL

La comparación con los precios de la región (1) Tarifas sin impuestos. Consumo anual: 10.8x10^6 m3. Factor de carga 100%. (2) Tarifas con impuestos a los IB e impuestos nacionales a las ventas (IVA).Excluye otros impuestos provinciales y/o municipales. Consumo anual: 1200 m3. FUENTE: ADIGAS FUENTE: Elaboración propia en base a fuentes nacionales diversas

Las consecuencias institucionales y económicas Ausencia de rumbo y de estrategia de largo plazo Ausencia de rumbo y de estrategia de largo plazo Indefinición de reglas Indefinición de reglas Ausencia de financiamiento Ausencia de financiamiento Aparición de restricciones en la capacidad de suministro Aparición de restricciones en la capacidad de suministro Incumplimiento de contratos internacionales Incumplimiento de contratos internacionales Crisis del gas y alerta eléctrico Crisis del gas y alerta eléctrico

Impacto económico y fiscal de la crisis Económico directo: 1 punto del PIB Económico directo: 1 punto del PIB Impacto fiscal: Impacto fiscal: 2098 MM de pesos2098 MM de pesos 759 MM CAMMESA (fuel oil).759 MM CAMMESA (fuel oil). 700 MM Fondo Estabilización700 MM Fondo Estabilización 256 MM Yacyretá256 MM Yacyretá 383 MM Obras de Infraestructura383 MM Obras de Infraestructura

Impacto económico y fiscal de la crisis Las dudas fiscales: Las dudas fiscales: ¿Importación de energía de Brasil?¿Importación de energía de Brasil? 200 MM de pesos como máximo 200 MM de pesos como máximo ¿Gas de Bolivia?¿Gas de Bolivia? 19 MM de pesos si se considera subsidio a la demanda residencial 19 MM de pesos si se considera subsidio a la demanda residencial ¿Compensación a exportadores de gas natural?¿Compensación a exportadores de gas natural? 63 MM de pesos 63 MM de pesos ¿Capitalización de ENARSA?¿Capitalización de ENARSA? 130 MM de pesos 130 MM de pesos ¿Costo fiscal de 1 punto de caída del PIB?¿Costo fiscal de 1 punto de caída del PIB?

Los nuevos recursos: Los nuevos recursos: Incremento del 5% en las retenciones petroleras. Nuevas retenciones móviles (con un barril de 45 U$S alrededor de 4000 MM$ año).Incremento del 5% en las retenciones petroleras. Nuevas retenciones móviles (con un barril de 45 U$S alrededor de 4000 MM$ año). Retención del 20% a las exportaciones de gas natural (alrededor de 533 MM$ año).Retención del 20% a las exportaciones de gas natural (alrededor de 533 MM$ año). Impacto económico y fiscal de la crisis

Subsidio Indirecto En un cálculo estimado el sector gas natural y electricidad han transferido entre 2002 y 2003 unos MM de pesos al resto de la economía si se actualizan sus tarifas por el Indice de precio industrial mayorista En un cálculo estimado el sector gas natural y electricidad han transferido entre 2002 y 2003 unos MM de pesos al resto de la economía si se actualizan sus tarifas por el Indice de precio industrial mayorista Los procesos ante el CIADI-La expropiación regulatoria Los procesos ante el CIADI-La expropiación regulatoria

Las preguntas relevantes del futuro energético ¿Cuánto hay que invertir por año en energía? ¿Cuánto hay que invertir por año en energía? Entre 1800 y 3500 millones de dólares según la tasa de crecimiento económicoEntre 1800 y 3500 millones de dólares según la tasa de crecimiento económico ¿Quién va a invertir? ¿Quién va a invertir? El Estado en algunas obras pendientes, pero no se puede prescindir de la inversión privada.El Estado en algunas obras pendientes, pero no se puede prescindir de la inversión privada. ¿Quién financia y a qué costo? ¿Quién financia y a qué costo? La incertidumbre en las reglas y las indefiniciones en la recomposición de precios y tarifas restan financiamiento.La incertidumbre en las reglas y las indefiniciones en la recomposición de precios y tarifas restan financiamiento. Los fondos fiduciarios sólo sirven como mecanismos de excepción.Los fondos fiduciarios sólo sirven como mecanismos de excepción.

Proyecciones de demanda de gas y electricidad

La necesidad de recuperar un sistema energético sustentable La energía en un modelo productivo La energía en un mercado regional La energía con reglas y contratos recompuestos La energía con un sendero de recomposición de precios y tarifas La energía con acceso al financiamiento La energía con tarifa social y sin subsidios distorsivos. La energía con instituciones eficaces de supervisión y control

Sistema de Precios Energéticos Hoy Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n definición del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Eléctrico Mayorista (0.65 U$ MM BTU U$ transporte) Paridades –Retenciones Móviles (18 u$s MW/h) PETRÓLEO PROMEDIO DE 35 U$S EL BARRIL

Sistema de Precios Energéticos Recompuestos Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n definición del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Eléctrico Mayorista (1.80 U$ MM BTU+ 1 U$ transporte) Paridades –Retenciones Móviles (30 u$s MW/h) PETRÓLEO PROMEDIO DE 35 U$S EL BARRIL

Para cocinar una rana viva hay que hervirla de a poco Refrán popular