EL SECTOR ENERGÉTICO CHILENO Regulación y Perspectivas JAIME BRAVO OLIVA JEFE DIVISION DESARROLLO ENERGÉTICO COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA CHILE Buenos Aires – Noviembre 2003

RASGOS CENTRALES DEL MODELO Y LA POLITICA ENERGETICA EN CHILE ROL DEL ESTADO REGULADOR Regulación de precios en Mercado eléctrico Fiscalización técnica y ambiental Fiscalización económica-comercial FISCALIZADOR Planificación indicativa, sector eléctrico Normas de libre acceso Sistema de arbitraje (sector eléctrico) NORMATIVO Electrificación rural Desarrollo energético DISEÑO POLITICAS

MATRIZ DE ENERGIA PRIMARIA 1991 146.172 Teracal 2001 285.312 Teracal 2008 448.138 Teracal 1991 2001 2008 Gas Natural 11 % 19 33 % Hidroelectricidad 8 % 14 % Carbón 15 % 9 4 % Petróleo crudo 46 % 38 39 % Leña y otros 20 % 15 10 %

PIB v/S VENTAS DE ENERGIA 1990 – 2002 Alto y sostenido crecimiento del sector energético. La demanda energética del país se relaciona estrechamente con su crecimiento económico (crecimiento del PIB: 6%; 1990-2002) Volver

EL SECTOR ELECTRICO CHILENO Sistemas Eléctricos SING: 3.441 MW - 34.1% Total País: 10.099 MW SIC: 6.573 MW - 65.1% AYSEN: 21MW - 0.2% MAGALLANES: 64 MW - 0.6%

EL SECTOR ELECTRICO CHILENO Capacidad Instalada por Recurso Total País Total Instalado: 10.099 MW SING: 3.441 MW - 34.1% SIC: 6.573 MW - 65.1% AYSEN: 21MW - 0.2% MAGALLANES: 64 MW - 0.6%

EL MERCADO ELÉCTRICO ANTES DE LA REFORMA G Dist T ENDESA CHILECTRA PRINCIPALES COMPAÑIAS ELECTRICAS ANTES DE REFORMAS DE 1982 Planificación y desarrollo del sector concentrado y monopolizado por Endesa, lo que limitaba las posibilidades de competencia por parte de otros actores No existía un procedimiento detallado ni criterios para determinar tarifas No existían criterios de eficiencia económica para fijar tarifas Alta inflación a principios de los años ‘70 trajo consigo tarifas inferiores a los costos

ORIGENES CENTRALES DE LA RESTRUCTURACION - Concentración importante de la actividad en una empresa estatal Confusión de roles normativo y empresarial del estado - Precios de la electricidad inferiores a los costos - Fuerte compromiso estatal en el desarrollo del sector - Problemas financieros en las empresas

OBJETIVOS CENTRALES DE LA DESREGULACION Fomento de la eficiencia en el desempeño de los actores del mercado, a través de una política de precios que refleje los costos reales de producir, transmitir y distribuir eficientemente la energía Transparencia y estabilidad de ciertas reglas del mercado, en especial en materia de fijación de precios Descentralización y desconcentración de los distintos segmentos del sector, a través de la privatización de las empresas eléctricas Creación de un mercado competitivo en el segmento de generación Corregir los problemas del sector con una visión de largo plazo

HITOS EN LA EVOLUCION DEL SECTOR ELECTRICO Proceso de reforma y privatización temprano. Evaluación exitosa en términos generales Crecimiento sostenido de la demanda y de la oferta de energía, en un contexto de crecimiento económico nacional alto y sostenido Avances en protección medioambiental: implementación gradual del marco regulatorio para el desarrollo sustentable. Diseño e implementación del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Evolución del mercado eléctrico: aumento en competitividad, precios de mercado, no subsidiados El sector se ha internacionalizado, nuevos agentes extranjeros invierten en Chile en el sector de la energía y compañías nacionales realizan inversiones en el exterior

HITOS EN LA EVOLUCION DEL SECTOR ELECTRICO Avances en la diversificación de la matriz energética, en la seguridad de suministro y en reducción de costos. Introducción de gas natural e impacto en la generación eléctrica Definición de un marco regulatorio para explorar y explotar los recursos geotérmicos Politica en Electrificación Rural. Cobertura: 53.15% en 1992 v/s 85.71% el año 2002. Meta 2005: 90% de cobertura rural Capacidad Instalada en generación eléctrica: Total País al año 2002: 10.009 MW, variación de 9.1% (1990-2000) Chile se mantiene como un importador neto de energéticos, con un alto nivel de dependencia energética del exterior.

MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ELÉCTRICO

SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR ELECTRICO CARACTERISTICAS Generación: Se considera que en este sector es posible la competencia Actores deben sin embargo coordinar su participación, a fin de velar por la seguridad de suministro y operación a mínimo costo Mercados donde vendes su producción las empresas generadoras: Mercado regulado Mercado Clientes libres Mercado Spot(Otras empresas generadoras)

SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR ELECTRICO CARACTERISTICAS Transmisión Se considera que este sector tiene características de Monopolio Natural Esta situación se ve reforzada por la existencia de economías de escala Por lo anterior debe ser regulado para que: Exista libre acceso a la red por parte de usuarios y nuevos actores Posibilidad de algún grado de competencia No exista discriminación de precios

SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR ELECTRICO CARACTERISTICAS Distribución: Se establece a través de concesión en diferentes áreas geográficas del país Se define como monopolio natural, por lo que se esta en presencia de economías de escala Para el cálculo de tarifas se define empresa modelo y cálculo de rentabilidad conjunta las empresas Tarifa a cliente final se establece como la suma de dos valores: Precio a nivel de generación-transporte(precios de nudo) Costos del servicio de distribución (valor agregado de distribución)

SEGMENTOS DE MERCADO DEL SECTOR ELECTRICO CARACTERISTICAS Grandes Clientes Potencia instalada superior a 2MW, Precios en estos contratos no están sujetos a ningún tipo de regulación Suministrador y cliente acuerdan en forma libre características del suministro

TARIFICACIÓN EN LOS MERCADOS Sistema de Tarificación desarrollado en Chile se basa en Costos Marginales de suministro de energía y potencia, considerando una expansión óptima del sistema eléctrico. La naturaleza de los precios dependerá de las características del respectivo mercado: Precios Regulados: Precios de Nudo de Energía y Potencia Valor Agregado de Distribución - En los Mercados con características de Monopolio Natural se tiene: Precios Libres: Para clientes > 2000 kW instalado - Por el contrario, en mercados bajo Competencia, se tiene:

MERCADOS EN QUE OPERAN LAS EMPRESAS Cliente Cliente Cliente Regulado Cliente Libre Cliente Cliente Cliente Cliente Libre Regulado Libre Regulado Libre Regulado Precio Libre Precio de Nudo Precio Libre Precio de Nudo Precio de Empresa Nudo Empresa Zona Concesión Empresa Zona Concesión Empresa Distribuidora Distribuidora Distribuidora Distribuidora Precio de Nudo Precio de Precio Precio de Precio Precio de Nudo Libre Nudo Libre Nudo Precio Libre CDEC CDEC Precio Libre Transferencias a Transferencias a Costo Marginal Costo Marginal Cliente Cliente Intantáneo Cliente Intantáneo Cliente Libre G G Libre G G Libre Libre MERCADO SPOT

COMPOSICIÓN DE PRECIOS FINALES A CONSUMIDOR Peso en la tarifa a cliente final de las etapas de producción, transporte y distribución SISTEMA DE TRANSMISIÓN TRONCAL ~ SISTEMA DE SUBTRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓN

BALANCE Y DESAFÍOS A 25 AÑOS Valoración relativamente positiva del proceso de reforma de los 80. En general, no hay cuestionamientos al modelo de fondo. Sin embargo, hoy preocupa más que antes la seguridad de suministro, la calidad del servicio, los efectos ambientales y los precios Seguridad energética del país es ahora mayor que la de décadas pasadas: actual matriz energética es más diversificada y se dispone de un abanico tecnológico más amplio Existe una sensación pública de mayor vulnerabilidad, en la cual inciden diversos factores Se requiere de una constante expansión del sector, de nuevas inversiones por parte del sector privado y más competencia Necesidad de definir un marco para la introducción de nuevas fuentes de energía renovable (geotermia, eólico, solar)

BALANCE Y DESAFÍOS A 25 AÑOS Hoy se demanda una regulación que proteja más claramente los intereses de los consumidores, con mayor transparencia, mejor información, definiciones claras de responsabilidades y atribuciones de actores de la oferta y la demanda En este nuevo escenario, el desafío para las próximas décadas es: ¿Cómo aumentar nuestra seguridad energética y la calidad del suministro, promover las inversiones y disminuir la vulnerabilidad del sistema, en el marco del modelo actual, competitivo, privado, de mercado, y a precios razonables?

MODIFICACIONES A LA LEY ELECTRICA 1) Rediseño de la Regulación de los Sistemas de Transmisión -Definición de sistema troncal, subtransmisión y adicionales -Estudio de expansión y desarrollo del Troncal -Sistema de pago del peaje sistema troncal, subtransmisión y adicionales -Norma específica para líneas de interconexión de sistemas nacionales 2) Sistema de Tarificación del precio de generación y transporte en sistemas medianos (1.500 kW y 200.000 kW) , en base a costo incremental de desarrollo en lugar del promedio de costo marginal que se aplica actualmente

MODIFICACIONES A LA LEY ELECTRICA 3) Establecimiento de un mercado de Servicios Complementarios, que sirven a la seguridad de suministro 4) Autorización de Transferencia de Concesiones, previo informe tarifario de la CNE 5) Reducción de la banda de ajuste a precios libres para la fijación del precio de nudo: de 10% a 5% 6) Disminución de límite para ser clientes libres, de 2.000 Kw a 500 kw 7) Fijación de peajes de distribución por la autoridad reguladora

MODIFICACIONES A LA LEY ELECTRICA Efectos Esperados Reducir barreras para inversión en transmisión y generación Mayor equidad y transparencia de los costos de transmisión Otorgar un marco para la interconexión de sistemas Disminución de diferencia máxima de precios de nudo con precios de mercado libre Aumentar estabilidad en precios regulados Reducir riesgos de inversión en generación Aumentar seguridad y confiabilidad en las operaciones de los sistemas Implementar el mercado de Servicios Complementarios

OTRAS MODIFICACIONES REGULATORIAS: Reglamento de Interconexión y Comercialización de Electricidad con Países Vecinos En septiembre de 2003 se presentó a los actores privados y al público interesado la propuesta de dicho reglamento. Regula y especifica: a) La comercialización de electricidad importada y exportada b) Las obligaciones y derechos de los Agentes del mercado eléctrico que participan en la comercialización de electricidad c) Los tipos de contratos relacionados con las operaciones de exportación o importación de electricidad d) Las autorizaciones para exporta electricidad e) La operación coordinada del sistema eléctrico nacional considerando la electricidad importada o exportada f) Los sistemas de interconexión de electricidad utilizados para la comercialización de electricidad, las obligaciones y derechos de sus propietarios y usuarios

Sistema Interconectado Norte Grande Total Instalado: 3.441 MW Demanda Máxima: 1100 MW Volver

Sistema Interconectado Central Total Instalado: 6.573 MW Demanda Máxima: 4800 MW Volver

Sistema Eléctrico Aysén Total Instalado: 21 MW Volver

Sistema Eléctrico Magallanes Total Instalado: 64 MW Volver

FUNCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGIA Elaborar y coordinar los planes, políticas y normas necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energético del país Velar por el cumplimiento de todas las materias relacionadas con la energía, tanto en su producción y uso como en la promoción del uso eficiente de ésta Proponer normativa del sector, perfeccionamiento y modificación Calculo precios de nudo y valores agregados de distribución Planificación indicativa de inversiones para el sector Analizar antecedentes y preparar informes para solucionar divergencias en los CDEC’s Volver

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Informe Nacional octubre 1992 a octubre 2003 Estadísticas de proyectos ingresados al SEIA sobre su estado de tramitación, la cantidad de proyectos y la inversión relacionada, por regiones y total nacional. Fuente www.seia.cl, CONAMA Volver

Precios promedio cliente de la electricidad en Chile 1990 - 2002 Fuente OLADE Volver Fuente: OLADE, www.olade.org.ec

Gasoductos Chile Argentina Zona Norte Zona Centro y Sur Zona Austral Volver

Potencial Campos Geotérmicos Potencial Geotérmico Potencial, MW En zonas promisorias de Chile, algunas de ellas con concesión de exploración geotérmica, se ha estimado preliminarmente un potencial útil para generación eléctrica de: 1.235 - 3.350 MW 25 - 150 25 - 150 150 - 250 150 - 250 100 - 400 100 - 400 50 - 100 50 - 100 10 - 50 10 - 50 300 - 1000 300 - 1000 50 - 200 50 - 200 50 - 250 50 - 250 100 - 250 100 - 250 100 - 300 100 - 300 Otros: 300 - 400 Otros: 300 - 400 Total: 1235 - 3350 Total: 1235 - 3350 Fuente: ENAP Volver

COBERTURA DE ELECTRIFICACION RURAL Electrificación Rural, censo 2002 Avance en la cobertura eléctrica en viviendas rurales Año Porcentaje de cobertura 1982 38% 1992 53% 2002 86% Meta 2005 90% Volver