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Educación y comunicación en gestión de riesgos: lecciones aprendidas a 10 años de la inundación de Santa Fe (Argentina) Lic. Andrea Valsagna, Secretaria de Comunicación Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe, Argentina

Cuarta Reunión de la Plataforma Global de Reducción de Riesgos de Desastres UNIDSR Ginebra, 19 al 23 de mayo de 2013.

Capital provincial 440 años de historia 400.000 habitantes 4

Ciudad asentada en los valles de inundacion de ríos Paraná y Salado Ejido municipal: 26.800 ha 70% ríos, lagunas y bañados Principales riesgos: Crecida de ríos Lluvias de mediana y alta intensidad Ambos fenômenos 5

Inundación 1983 Crecida del río Paraná Rotura de puentes y rutas Un año de crecida

Inundación 2003 Crecida del río Salado Obra de defensa inconclusa 130.000 evacuados y 24 muertos oficiales

SANTA FE 2003 Inundación 2003 Falta de organización en la asistencia Crisis social y de confianza en el Estado Problemas en la reconstrucciôn SANTA FE 2003

Inundación 2007 Lluvia extraordinaria Estaciones de bombeo y reservorios no operativos Falta de plan de contingencia 30.000 evacuados

- Lineamientos del marco de acción de Hyogo. Marzo 2008: Intendente Mario Barletta Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad “Desarrollar como política de Estado la gestión integral de riesgos, incorporando este enfoque a toda la planificación urbana y promoviendo la construcción de una cultura de la prevención” - Lineamientos del marco de acción de Hyogo. - Inscripción en la Campaña Mundial “Desarrollando ciudades resilientes” (EIRD-ONU). - Obtención de la categoría “ciudad modelo ejemplar”. - Premio Sasakawa 2011 de Naciones Unidas. Informe: www.santafeciudad.gov.ar/gestionderiesgos 10

Intendente Jose Corral: Marzo 2012 Plan “Santa Fe 2020” “Construir una Santa Fe preparada y con futuro, con un crecimiento urbano planificado y respetuoso del entorno” - Avances alcanzados en el marco de la Campaña Mundial “Desarrollando ciudades resilientes”. - Integrante de la Plataforma Regional Temática de Riesgo Urbano. Informe: www.santafeciudad.gov.ar/gestionderiesgos 11

Aniversario de la Inundación de 2003 - Presentar los avances de la ciudad de Santa Fe en los 10 aspectos esenciales de la Campaña “Ciudades Resilientes” de la UNISDR. - Propiciar la incorporación de conceptos claves para la construcción de una cultura de la prevención en el ámbito educativo. - Promover un cambio en el abordaje periodístico de la problemática de las inundaciones en los medios de comunicación de la ciudad, a partir de la difusión de los lineamientos de la EIRD. 12

Acciones: Proyecto de Memorial de la Inundación. Material educativo Aula-Ciudad. Difusiôn del Plan de Contingencia. Experiencias artîsticas. Jornadas Sociedad, riesgos y comunicacion. Circuito urbano Marcas del agua. Reconocimiento a instituciones. 13

1. Proyecto de Memorial de la Inundaciôn. Talleres participativos. 14

1. Proyecto de Memorial de la Inundación. Talleres participativos. 15

El trabajo en las escuelas es silencioso, pero es el mas importante 2. Material educativo. El trabajo en las escuelas es silencioso, pero es el mas importante Aula-Ciudad. Fascículo 13 16

3. Difusión del Plan de Contingencia. Sitio web especial sobre gestión de riesgos

3. Difusión del Plan de Contingencia. Suplemento de distribución masiva 18

3. Difusión del Plan de Contingencia. Campaña de comunicación por barrio

3. Difusión del Plan de Contingencia. Ruta del Agua Visita guiadas por el sistema de defensas y drenaje urbano 20

3. Difusión del Plan de Contingencia. Ruta del Agua Visita guiadas por el sistema de defensas contra inundaciones

4. Experiencias artîsticas. El arte como motor de la memoria « Marcas en el cuerpo: obra reunida a 10 años de la inundación de 2003 » (CEC) 22

4. Experiencias artîsticas. «La ciudad y el rio: 5 momentos para una videoinstalacion» (MMAV) 23

5. Sociedad, riesgos y comunicacion. 24

5. Sociedad, riesgos y comunicacion. Relatos de la inundacion: las voces de los medios de comunicacion. 25

6. Circuito urbano. “Marcas del rio”, circuito dispuesto por el Concejo Municipal.

7. Reconocimiento a instituciones. Placas conmemorativas. Diplomas para artistas solidarios.

7. Reconocimiento a instituciones. 300 instituciones que funcionaron como Centros de Evacuados.

7. Reconocimiento a instituciones. Cruz Roja / Cascos Blancos / PNUD / Caritas Argentina / Red Solidaria / Ministerio de Salud de la Nacion.

Logros Aprender de la tragedia (memoria y concientizacion). Transformar una fecha dolorosa en una oportunidad para poner en valor la capacidad de recuperación de la ciudad (resiliencia). Comprender que se debe estar siempre preparados ante los desafíos que impone la naturaleza a una comunidad vulnerable (futuro).

Dilemas ¿Cómo mantener la participación de la población? La motivación para participar en la reducción de riesgos disminuye fuera de las emergencias o desastres. Las obras crean una falsa sensación de seguridad ¿es posible incorporar la cultura de la prevención frente a un riesgo que se desconoce? ¿Cómo propiciar la incorporacion del enfoque de RDD en los periodistas y medios de comunicacion? La noticia, lo efimero y lo inmediato.

Dilemas Las campañas informativas de RRD incorporan temas negativos en la agenda local ¿El gobierno debe alarmar o llevar siempre tranquilidad a la población? La construcción de la confianza en el gobierno local como tarea permanente. ¿Cómo afecta la credibilidad en el gobierno a la gestión de riesgos?

Muchas gracias Lic. Andrea Valsagna Secretaria de Comunicación Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe ARGENTINA a.valsagna@santafeciudad.gov.ar www.santafeciudad.gov.ar www.santafeciudad.gov.ar/gestionderiesgo