El Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres Ana María Rebaza Asesora Nacional en Respuesta a Desastres - OCHA

El Marco de Acción de Hyogo Instrumento más importante para la reducción de riesgos de desastres Carácter no vinculante: Brinda fundamentos técnicos y organizativos Aplicación específica de acuerdo al contexto nacional

Proceso previo Década Internacional para la Reducción de Desastres Naturales – IDNDR (1990-1999) Revisión de medio término de la IDNDR: “Conferencia sobre Reducción de Desastres Naturales” en Yokohama, Japón (1994): “Estrategia de Yokohama para un Mundo más Seguro: Lineamientos para la Prevención, Preparación y Mitigación de Desastres Naturales” Plan de Acción Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres – EIRD/ISDR (1999) Grupo de Trabajo Inter-Agencial para la Reducción de Desastres (IATF/DR)

Proceso previo Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en Johannesburgo (2002) “Viviendo con el Riesgo” (Living with Risk), EIRD, 2002 “Conocer el Riesgo” (Know Risk), EIRD, 2004 “Reduciendo el Riesgo de Desastres: Un Reto para el Desarrollo” incluyendo un Índice Global de Reducción de Riesgo (Global Disaster Risk Index), PNUD, 2004. Revisión de la Estrategia y Plan de Acción de Yokohama para un Mundo más Seguro, 2005

Revisión: Vacíos y Retos Gobernabilidad: marcos organizacionales, legales y políticos Gestión del Conocimiento y Educación Identificación de riesgos, evaluación, monitoreo y alerta temprana Reducir los factores de riesgo subyacentes Preparación para una efectiva respuesta y recuperación

Retos del Contexto Incremento de pérdidas por desastres Riesgos regionales y globales Vulnerabilidad creciente Desarrollo sostenible y reducción de la pobreza se apoyan mutuamente con la reducción de riesgos de desastres Necesidad de desarrollar capacidades a nivel comunal y nacional

Resultado del MAH al 2015 La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en términos de vidas como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países

Objetivos Estratégicos del MAH La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias

Prioridad 1: Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación. Plataformas nacionales que involucren a todos los actores públicos y privados Incorporar la RRD en planes y políticas de desarrollo y reducción de la pobreza Descentralizar responsabilidades y recursos, promoviendo la participación comunitaria, acción concertada y transferencia de recursos en forma apropiada

Prioridad 2: Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana. Evaluación de riesgos a nivel local y nacional, con sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional para analizar impactos Manejo de estadísticas sobre desastres Establecimiento de sistemas de alerta temprana centradas en la población, con mantenimiento sistemas de información y comunicación, bien articulados a sistemas de gestión local y nacional, ejercitados periódicamente y basados en una buena coordinación Fortalecimiento de capacidades científicas, tecnológicas, técnicas e institucionales para el estudio de las amenazas, las vulnerabilidades y los impactos de los desastres Monitoreo de riesgos transfronterizos y de riesgos emergentes

Prioridad 3: Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel Información clara y oportuna sobre riesgos de desastres a la población Diálogo y cooperación entre expertos, responsables de planificación y otros actores. Incluir el tema en la educación formal y no formal Trabajo con medios de comunicación

Prioridad 4: Reducir los factores de riesgo subyacentes Mejor gestión de ecosistemas Integración de reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático Promover seguridad alimentaria como factor de resiliencia frente a desastres Protección de infraestructura pública de servicios educativos, de salud, de servicios básicos, Fortalecer redes de protección social para grupos en situación de vulnerabilidad y para la recuperación psicosocial Reducción de riesgos en procesos de recuperación Ordenamiento territorial y normas de construcción

Prioridad 5: Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel. Planes de contingencia puestos a prueba con frecuencia Habilitación de fondos de emergencia Coordinación regional para desastres de gran magnitud Articulación de actores para un planteamiento integral Promover participación comunitaria y de voluntariado

Temas transversales Enfoque multi-amenaza Perspectiva de género y de diversidad cultural Participación comunitaria y voluntariado Desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología

Para su aplicación Enfoque multisectorial Coordinación entre actores nacionales e internacionales Promoción del voluntariado nacional e internacional Apoyo especial a países con más dificultades y menos recursos Seguimiento y monitoreo a los avances

Contribución a otros Instrumentos Internacionales La reducción de riesgos de desastres es condición básica para poder lograr los Objetivos del Milenio Sinergia con temas de desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático, la reducción de la pobreza, y en general con el ejercicio integral de los derechos fundamentales