Como estamos en lo Medio Ambiental??? Javier Hurtado C. Presidente Comisión de Desarrollo Sustentable y RS

Agenda ¿Hacia dónde queremos llegar? ¿Tenemos las herramientas para hacerlo? ¿Hemos ocupado todos los recursos? ¿Qué falta?

La importancia de definir a dónde queremos llegar La utilidad de la medición cuantitativa de resultados ha sido utilizada en muchos campos. En el tema medioambiental comienza a ser reconocida la importancia de contar con datos y análisis riguroso y objetivo para el diseño e implementación de políticas públicas. Los Millenium Goals de la ONU reconocen esto al definir objetivos cuantitativos para el manejo de la contaminación y el manejo de recursos naturales. Es imprescindible la definición de metas medioambientales objetivas, precisas, medibles, y que, en definitiva, permitan chequear regularmente nuestro accionar (accountability) Existen indicadores internacionales de performance medioambiental

¿Por qué importa? A pesar de la falta de algunos datos la cuantificación permite hacer un seguimiento y medición de los resultados de las políticas medioambientales implementadas, al igual que en otros campos como la reducción de la pobreza, crecimiento económico, empleo, etc. Los policymakers quedan obligados a: (1) Definir metas claras, especialmente en aspectos donde no existe ninguna referencia (2) Invertir en un monitoreo cuantitativo adecuado y programas de evaluación de políticas (3) Incorporar las metas definidas a la implementación de las políticas medioambientales, en todos los niveles: internacional, nacional, regional y local. (4) Los gobiernos de hacen accountables por los resultados medioambientales (5) Es posible la comparación internacional, interregional, etc.

Midiendo nuestra realidad ambiental Environmental Performance Index 2010 (EPI) desarrollado por la Universidad de Yale. Mide el resultado medioambiental de 163 países, considerando indicadores de: Salud medioambiental Vitalidad del ecosistema y manejo de los recursos naturales Chile obtiene un resultado de 73,3 puntos de un máximo de 100. Se ubica en el lugar 16 del mundo, y en el 10% con mejores resultados (primer decil).

Que se mide

Chile estaría N° 11 con 73,3 puntos

Medio Ambiente Chile ha mostrado un buen desempeño ambiental en el agregado... Cámara Chilena de la Construcción13 Rankings Ambientales EPI 2006 EPI 2008 EPI 2010 PaisN°PaisN°PaisN° Nueva Zelandia1Suiza1Islandia1 Suecia2 2Suiza2 Finlandia3Noruega3Costa Rica3 Chile26Chile29Chile16 Total

Midiendo nuestra realidad ambiental Tenemos un mejor resultado que el esperado según nuestro PIB per capita.

¿Tenemos las herramientas para lograr estos objetivos? La Ley de Bases del Medio Ambiente es adecuada. ¿Por qué? Considera definiciones adecuadas: Normas primarias Normas secundarias Tiene procedimientos en caso de riesgo de no cumplimiento de normas (zonas latentes, saturadas) y planes de descontaminación. Considera instrumentos económicos adecuados: Permisos de emisión transable Seguros ambientales Define procedimientos para analizar el impacto de los proyectos (SEIA).

¿Qué falta? Identificando las oportunidades de mejoramiento Entonces, ¿por qué no logramos un mejor resultado?: Falta la definición de muchas normas No se utilizan todos los instrumentos definidos en la ley: permisos de emisión transables, seguros. Se sobreutilizan algunos instrumentos (normas emisión) Se falla en la medición ambiental, monitoreo Se falla en la declaración de Latencia y Saturación Se falla en la gestión del procedimiento de medición del impacto ambiental de los proyectos. Existe un manejo inadecuado de las zonas protegidas.

Identificando las oportunidades de mejoramiento: SEIA Existe una demora importante en el proceso de evaluación ambiental de muchos proyectos de inversión. Nota: Considera proyectos al Fuente: CChC en base a informaci ó n del SEIA.

Herramientas de mercado Que sobrecarga el SEIA Resumen total proyectos ingresados al SEIA (*) EstadoNº de proyectosInversión MMUS$Inversión promedio DIA EIA Total (*) No incluye proyectos no admitidos o desistidos. Fuente: SEIA.

Proyectos en el SEIA EstadoNº proyectos%Inversión (MMUS$)% Aprobado % % En Calificación8075% % Desistido151710% % No Admitido a Tramitación % % Rechazado8716%4.8452% No calificado50%300% Total Fuente: CChC en base a informaci ó n del SEIA.

¿Nuestras áreas protegidas responden a parámetros internacionales? En Chile, el Estado protege cerca de un quinto del territorio A lo que se suman las áreas protegidas por privados, que llegan a cerca de 2% del territorio Pero, internacionalmente sólo es reconocido el 3,6%.

Conclusiones Se requiere una definición de objetivos ambientales Se deben generar y utilizar indicadores cuantitativos y objetivos de desempeño ambiental En la actualidad, Chile tiene un buen resultado ambiental (Lugar 16 del mundo y dentro del 10% mejor) La Ley actual incluye herramientas para mejorar Los problemas: no se utilizan las herramientas o no se utilizan de buena forma Faltan normas Instrumentos económicos SEIA Áreas protegidas

Regulación Medio Ambiental Javier Hurtado C. Presidente Comisión de Desarrollo Sustentable y RS