Cruzada Nacional contra el Hambre Bienvenidos al módulo 1. Cruzada Nacional Contra el Hambre

Objetivos Objetivo de este Módulo El objetivo general del presente módulo es que los servidores públicos obtengan conocimientos elementales sobre la Cruzada Nacional contra el Hambre, las características de su población objetivo y carencias sociales atendidas, así como la legislación aplicable y definiciones básicas, con el propósito de homogeneizar conceptos para que funcionarios públicos de todos los órdenes de gobierno manejen los mismos términos utilizados en la Cruzada. El objetivo general del presente módulo es que los servidores públicos obtengan conocimientos sobre la Cruzada Nacional contra el Hambre, las características de su población objetivo y carencias sociales atendidas, así como la legislación aplicable y definiciones básicas, con el propósito de homogeneizar conceptos para que funcionarios públicos de todos los órdenes de gobierno manejen los mismos términos utilizados en la Cruzada.

Los temas que presentaremos en este módulo son: Contenido Los temas que presentaremos en este módulo son: Qué es y cuál es el propósito de la Cruzada Nacional contra el Hambre. 1 Las carencias sociales que definen la pobreza en nuestro país. 2 Cuál es la población objetivo de la Cruzada y porqué se definió así. 3 Cuál es la definición de Hambre en la Cruzada y las causas que se relacionan con este problema social. 4 El enfoque multidimensional de la medición oficial de la pobreza en México. 5 Qué se debe entender por Pobreza Extrema Alimentaria. 6 Los temas que se abordarán en el presente módulo son: Qué es y cuál es el propósito de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Las carencias sociales que definen la pobreza en nuestro país. Cuál es la población objetivo de la Cruzada y porqué se definió así. Cuál es la definición de Hambre en la Cruzada y las causas que se relacionan con este problema social. El enfoque multidimensional de la medición oficial de la pobreza en México. Qué se debe entender por Pobreza Extrema Alimentaria. Las etapas de Atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Identificación de personas en condición pobreza extrema con carencia alimentaria. La página de internet SINHAMBRE para todo lo que necesitemos saber de la Cruzada contra el Hambre. Pasemos al primer tema. Las etapas de Atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre. 7 Identificación de personas en condición pobreza extrema con carencia alimentaria. 8 La página de internet SINHAMBRE para todo lo que necesitemos saber de la Cruzada contra el Hambre. 9 3

Cruzada Nacional contra el Hambre Es una estrategia de inclusión y bienestar social que conjunta esfuerzos federales, de los estados y los municipios, así como de los sectores públicos, social, privado y de organismos internacionales. Busca que la población más vulnerable pueda acceder a un piso básico de derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reconoce y atiende el problema del Hambre así como las causas vinculadas a este problema social. La Cruzada Nacional contra el Hambre, se define como una estrategia de inclusión y bienestar social que conjuga esfuerzos federales, de los estados y los municipios, así como de los sectores públicos, social, privado y de organismos internacionales. Dicha estrategia busca que la población más vulnerable acceda a un piso básico de derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. De igual forma, reconoce y atiende el problema del hambre, así como las causas vinculadas a este problema social. Mediante el Decreto presidencial del 22 de enero de 2013 se establece el Sistema Nacional de la Cruzada contra el Hambre y se establecen de manera puntual los objetivos de la Cruzada. 4

Calidad y espacios de la vivienda ¿Cuáles son las Carencias Sociales que definen oficialmente la pobreza en México? Rezago Educativo Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios de salud Acceso a los servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Acceso a la Seguridad Social Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo ¿Cuáles son las Carencias Sociales que definen oficialmente la pobreza en México? El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) establece los lineamientos y criterios para realizar la definición, identificación y medición de la pobreza en México. De acuerdo con el CONEVAL, las carencias sociales que definen la pobreza son: Acceso a los servicios de salud Rezago educativo Acceso a la seguridad social Acceso a los servicios básicos de vivienda Calidad y espacios de la vivienda Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo Acceso a la alimentación La descripción de las carencias sociales la podrás encontrar en el Sitio oficial del CONEVAL www.coneval.gob.mx.De esta manera, los indicadores utilizados para la Cruzada se basan en estas carencias sociales, las cuales también se encuentran definidas en la Ley General de Desarrollo Social. www.coneval.gob.mx

27.4 millones de personas 7.01 millones de personas* Población Objetivo de la Cruzada contra el Hambre Personas con carencia alimentaria: 27.4 millones de personas Personas en Pobreza Extrema: 11.5 millones de personas 7.01 millones de personas* en condición de Pobreza Extrema (multidimensional) y que presentan Carencia Alimentaria. ¿Cuál es la población objetivo de la Cruzada contra el Hambre? En el 2012, el CONEVAL estimó que 7.01 millones de personas se encontraban en un contexto de pobreza extrema y con carencia alimentaria o carencia por acceso a la alimentación. La estimación antes mencionada representa la población objetivo de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Esta estadística será actualizada en este año y publicada en 2016. * Coneval, 2012. 6

Población Objetivo de la Cruzada contra el Hambre Es la situación que enfrenta una persona al encontrarse en Pobreza Extrema (Multidimensional) y con Carencia Alimentaria. De esta manera ¿Cuál es la definición de hambre para la Cruzada? Te solicitamos que pongas mucha atención en esta definición y si es posible la anotes como parte de una dinámica de aprendizaje. En el contexto de la Cruzada, el hambre se define como: “la situación que enfrenta una persona al encontrarse en Pobreza Extrema (Multidimensional) y con carencia alimentaria”. Esta definición que usa la Cruzada, ha sido reconocida incluso por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

Hambre Pobreza Extrema Multidimensional Carencia Alimentaria Derecho a la Alimentación Situación en la que se encuentra una persona cuando tiene tres o más carencias sociales y además, no se cuenta con ingresos suficientes para comprar alimentos. Quien no tiene acceso en todo momento a comida suficiente para llevar una vida activa y sana. Hambre Pobreza Extrema Multidimensional Carencia Alimentaria Ingreso por debajo de la línea de bienestar mínimo Inseguridad alimentaria moderada o severa Carencias Sociales A continuación se presenta un árbol de problemas simplificado que se usó para elaborar el Marco Lógico de la Cruzada contra el Hambre. En este árbol de problemas se establece la relación entre las causas raíz, también denominadas causas estructurales, y el problema Hambre que se quiere atender por la política pública social. No es posible atender el hambre solo con regalar alimentos o brindar apoyos económicos para que las personas en esta situación compren alimentos. Lo que la Cruzada busca es atender integralmente las causas raíz que están vinculadas con este problema. Con estas acciones se cumple con el mandato Constitucional del derecho a la Alimentación a la población objetivo de la Cruzada. Vivienda, servicios básicos, educación, salud y seguridad social Escala Mexicana de seguridad Alimentaria Desnutrición

Ley General de Desarrollo Social Los lineamientos y criterios que establezca el CONEVAL para la definición, identificación y medición de la pobreza son de aplicación obligatoria para las entidades y dependencias públicas que participen en la ejecución de los programas de desarrollo social. Artículo 36. Los indicadores para la medición de la pobreza son: Ingreso corriente per cápita Rezago educativo promedio en el hogar Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Grado de cohesión social http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/Paginas/diagnostico_diseño_CNCH_primer_informe.aspx http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/Paginas/IEPDS_2014.aspx De acuerdo con el Artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social los lineamientos y criterios que establezca el CONEVAL para la definición, identificación y medición de la pobreza son de aplicación obligatoria para las entidades y dependencias públicas que participen en la ejecución de los programas de desarrollo social, y deberá utilizar la información que genere el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), independientemente de otros datos que se estime conveniente, al menos sobre los siguientes indicadores: Ingreso corriente per cápita Rezago educativo promedio en el hogar Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Grado de cohesión social Por lo tanto, el CONEVAL es la única instancia facultada legalmente para realizar la medición de la pobreza, así como la evaluación del impacto de la Cruzada. En las páginas que se muestran en la parte superior podrás conocer las evaluaciones realizadas a la Cruzada. 9

Pobreza Extrema Alimentaria Personas quienes tienen ingreso por debajo de la línea de bienestar mínimo Pobreza Extrema Alimentaria tienen carencia de acceso a la alimentación, que se basa en el concepto de inseguridad alimentaria. es decir que no pueden cubrir el costo de una canasta de alimentos mínimos necesarios para tener una nutrición adecuada Para la Cruzada el hambre se define como la situación que enfrenta una persona al encontrarse en pobreza extrema y con carencia alimentaria. Esta definición de hambre considera tanto el ingreso por debajo de la línea de bienestar mínimo, que representa el costo de una canasta de alimentos mínimos necesarios para tener una nutrición adecuada, así como la carencia de acceso a la alimentación, que se basa en el concepto de inseguridad alimentaria. A este concepto CONEVAL le ha llamado pobreza extrema alimentaria.

400 municipios mayor concentración de la población objetivo. Etapas de Atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA 1,012 municipios donde está el 75% de la población objetivo de la Cruzada 400 municipios mayor concentración de la población objetivo. 612 municipios con población objetivo, con contingencias ambientales, zonas fronterizas y con problemas regionales. 2015 – 2018 Se atenderán a los hogares y sus integrantes que se encuentran el situación de Pobreza Extrema (multidimensional) y con carencia alimentaria debidamente identificados, indistintamente del área geográfica que se encuentren. Para las acciones de servicios básicos e infraestructura social básica se atenderá a las personas que habitan en  las Zonas de Atención Prioritaria urbanas y rurales. Hasta el momento se han llevado a cabo dos etapas de atención de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. En la primera etapa se atendieron a los 400 municipios con mayor concentración de la población objetivo, que recordemos está definida por personas se encontraban en un contexto de pobreza extrema y con carencia alimentaria o carencia por acceso a la alimentación. En la segunda etapa se atendieron a 612 municipios más bajo los criterios de la población objetivo, contingencias ambientales, zonas fronterizas y problemas regionales. En total, se han atendido 1, 012 municipios en donde se localiza el 75% de la población objetivo de la Cruzada. Por otro lado, del 2015 al 2018, se atenderán se atenderán a los hogares y sus integrantes que se encuentran el situación de Pobreza Extrema (multidimensional) y con carencia alimentaria debidamente identificados, indistintamente del área geográfica que se encuentren. Además, para las acciones de servicios básicos e infraestructura social básica se atenderá a las personas que habitan en  las Zonas de Atención Prioritaria urbanas y rurales. 11

¿Qué se necesita para identificar a las personas en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria? Un Padrón de Beneficiarios que actualmente se integra con toda la información generada por los Programas Sociales. 1 Una Herramienta que permita ubicar por nombre y dirección a las Personas en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria. 2 También sus carencias sociales, para que sean atendidos por los programas de la Cruzada. 3 Por otro lado ¿Qué se necesita para identificar a las persona en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria? Se necesita un padrón de beneficiarios que actualmente se integra con la información generada por los programas sociales. Dicho padrón permitirá ubicar por nombre y dirección a las personas en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria, así como también el resto de carencias sociales, con el propósito de que sean atendidos por los programas que conforman la Cruzada. 12

www.sinhambre.gob.mx Dispone de información actualizada : Importancia del Micro sitio www.sinhambre.gob.mx Dispone de información actualizada : Informativos Sin Hambre. Mapa de los municipios de la CNcH. La definición de Hambre Documentos sobre el diseño y operación de la CNcH, la selección de municipios, y lineamientos. Padrón de Personas en Condición de Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria que Comen Mejor. Los avances de las Instituciones en el cumplimiento de los Objetivos de la Cruzada. Participación Social. Noticias Relevantes. A continuación te mostramos el Micro Sitio del Sistema Nacional contra Hambre, el cual está disponible en la dirección www.sinhambre.gob.mx. En este Micro Sitio podrás encontrar información actualizada de: Informativos Sin Hambre. Mapa de los municipios de la CNcH. La definición de Hambre. Documentos sobre el diseño y operación de la CNcH, la selección de municipios, y lineamientos. Padrón de Personas en Condición de Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria que Comen Mejor. Los avances de las Instituciones en el cumplimiento de los Objetivos de la Cruzada. Participación Social. Noticias Relevantes. 13