PROPUESTA LEGISLATIVA “DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA” Guido Lombardi Elías Congresista de la República Grupo Parlamentario Unidad Nacional

Marco Jurídico Internacional del Derecho Alimentario Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948 Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en 1978 Convención sobre los Derechos del Niño en 1990 Observación General Nº 12 elaborada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en 1999 Declaración del Milenio suscrita por el Perú en el 2002 Declaración de Quirama suscrita por el Consejo Presidencial Andino en 2003

Marco Jurídico Nacional del Derecho Alimentario Constitución del Perú Décimo Quinta Política de Estado del Acuerdo Nacional Ley General de Salud Nº26842 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria ENSA 2004-2015 - D.S. 066-2004/ PCM Plan Nacional de Superación de la Pobreza D.S. 064-206/ PCM Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Alcances Establecer un marco para el ejercicio del derecho a una alimentación adecuada, como parte de los derechos fundamentales de la persona, reconocidos en la Constitución Política y los tratados internacional ratificados por el Estado.

Situación del derecho a la alimentación en el Perú La Desnutrición Infantil y la deficiencia de micronutrientes son los principales problemas de nutrición en el Perú. El 24.1% de los menores de 5 años están afectados por la Desnutrición Crónica El 50.4% padece anemia El 11% manifiesta deficiencia de vitamina A. La brecha entre la situación de las zonas urbanas y rurales ha crecido El 39 % de los menores de 5 años en las zonas rurales padecen este mal

Exposición de Motivos Frente a la persistente inseguridad alimentaria y las altas cifras de desnutrición crónica infantil en el Perú, el Estado consideró la necesidad de instaurar políticas de seguridad alimentaria para superar la distribución de alimentos. A partir del Informe Nacional sobre la Seguridad Alimentaria en el Perú, se desarrolló la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA). Este Decreto Supremo carece de una base normativa que permita afirmar que la seguridad alimentaria es un compromiso del Estado.

Análisis de la normatividad vigente No existía una ley que desarrolle el derecho a una alimentación adecuada, sólo dispersa normatividad sobre los programas alimentarios. La legislación Peruana carecía de un marco conceptual que permitiese fomentar la seguridad alimentaria y nutricional. Era preciso desarrollar políticas de seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva de derechos humanos.

Análisis de la propuesta legislativa Genera una dinámica sostenible para el desarrollo de la seguridad alimentaria como política prioritaria del Estado. Incorpora el derecho humano a la alimentación adecuada, condición indispensable para el desarrollo de igualdad de oportunidades. Empodera a la población sobre sus derechos y garantiza mecanismos de protección para que sea exigible, tal como los otros derechos humanos.

Instrumentos que establece la propuesta Metas y mecanismos de control de la implementación de la seguridad alimentaria que evitarán el clientelismo y la corrupción que lucra y promueve la inseguridad alimentaria. Introduce metodología de gestión por resultados para orientar las políticas de seguridad alimentaria. La participación ciudadana y la concertación como instrumentos básicos para lograr la inclusión de los grupos más vulnerables en las políticas sobre seguridad alimentaria. Introduce incentivos y sanciones para que los diferentes niveles de gobierno implementen acciones para garantizar el derecho a la alimentación adecuada.

¿Cuando se ejerce una alimentación adecuada? Cuando cada persona tiene acceso físico y económico en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos con pertinencia cultural, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, mantener una vida sana y lograr un desarrollo integral.

Garanticemos el derecho a una alimentación adecuada

Proyecto de Ley Nº 1390/2006-CR Presentado al Congreso el 15 de Junio de 2007 Pendiente de dictamen en la Comisión de Salud.