1 Organización de los Estados Americanos XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo El flagelo del trabajo infantil: Un obstáculo para el desarrollo integral de las sociedades Patricia Espinosa Torres 31 octubre - 1 noviembre 2011 San Salvador, El Salvador MÉXICO

2 ► El trabajo infantil limita el desarrollo y la educación de la niñez, restringe sus opciones de vida y perpetúa las condiciones de pobreza de los grupos menos favorecidos. ► Millones de niños en el mundo contribuyen al ingreso de sus familias, pero renuncian a la educación, a su tiempo de esparcimiento y a sus derechos. ► México ha suscrito instrumentos internacionales como el Convenio 182, la Convención sobre los Derechos del Niño y los Objetivos del Milenio, reafirmando su compromiso para acabar con este flagelo. Ningún menor de 18 años debería trabajar. Contexto

3 Diagnóstico Trabajan 215 millones de niñas y niños, de ellos 115 millones desempeñan trabajos peligrosos. 28,247,936 niñas y niños de 5 a 17 años (26.2% de la población). ► 19.2 millones entre 5 y 13 años. ► 9.1 millones de 14 a 17 años. Situación de mayor riesgo : p oblación infantil que labora para un no familiar y de la cual 58% no asiste a la escuela Menores de edad que laboran: 3,014,800 (66.9% niños y 33.1% niñas). ► 856,123 de 5 a 13 años (28.4%). ► 2,158,677 de 14 a 17 años (71.6%).

4 Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil A. Información confiable con base en metodologías transparentes y científicas B. Cooperación internacional y coordinación intersectorial e interinstitucional C. Vigilancia y reforzamiento de la normatividad

5 Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil A. Módulo de Trabajo Infantil ► Se levantó en 2007 y 2009, anexo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo ( ENOE ) que elabora el INEGI. ► El levantamiento 2011 se realiza durante el presente trimestre. ► Información pública desagregada sobre educación, trabajo económico y quehaceres domésticos de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años de edad de todo el país. ► Comparabilidad de los resultados a nivel internacional. ► Insumo para políticas contra el trabajo infantil eficaces y focalizadas. Prioridad del Gobierno mexicano: Impulsar una política social que mejore las condiciones de marginación (alimentación, salud, capacidades) de los sectores más desfavorecidos y propicie la permanencia de los niños en la escuela.

6 Ventajas metodológicas: ► Participación de organismos internacionales ► Representatividad nacional y por entidad federativa ► Alto grado de certeza ► 100% de los hogares encuestados en la ENOE ► Amplia cobertura geográfica y temática Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil A. Módulo de Trabajo Infantil Principales hallazgos Entre 2007 y 2009 la tasa de ocupación infantil disminuyó de 12.5% a 10.7% (632 mil niños y adolescentes dejaron de trabajar). Los niños que trabajan provienen principalmente de hogares pobres. Hijos de madres y padres con baja escolaridad. En su mayoría se ocupan en el sector agropecuario (42%) y en el comercio (22%).

7 B. ► Participación de sociedad civil, organizaciones empresariales y sindicales, e instancias de los tres órdenes de gobierno. –Foros y talleres (1,500 representantes de más de 600 organizaciones). –Cartas compromiso, para la prevención y erradicación del trabajo infantil, así como la protección de menores trabajadores. Cooperación internacional ► Proyecto “Alto al Trabajo Infantil en la Agricultura”, a través del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT. –Apoyo del Departamento del Trabajo de EU por 4,750,000 dólares. Mecanismos de coordinación intersectorial e interinstitucional Coordinación con diversos sectores Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil

8 C. Normatividad El Gobierno del Presidente Felipe Calderón ha impulsado una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo que: ► Eleva las sanciones a quienes vulneren los derechos de los trabajadores menores de edad que trabajan legalmente. ► Tipifica como delito emplear a menores de 14 años fuera del círculo familiar, con penas de prisión y multas severas. ► Prohíbe el empleo de los mayores de 14 años y menores de 16 que no hayan terminado su educación básica obligatoria. ► Refuerza las inspecciones y establece sanciones más severas. Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil

9 ► Se ha fortalecido la vigilancia del cumplimiento de las leyes que protegen a los menores de edad, en coordinación con las autoridades estatales. Se ha incrementado 70% el número de inspectores En un año se realizaron 279 visitas de inspección en campos agrícolas ► Instalación de un Grupo Tripartito de Expertos para trabajar un listado de trabajos peligrosos. –Toma en cuenta las normas nacionales e internacionales. –Revisado y autorizado por la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCONASHT). Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil C. Normatividad

10 ► En el sector primario de la economía laboran 5’037,464 personas en actividades agrícolas, de las cuales 41% (2’040,414) son jornaleros. –434,961 (21.3%) son jornaleros agrícolas migrantes (57% hombres y 43% mujeres). Laboran en condiciones precarias: ► Bajos salarios. ► Ingresos insuficientes para sobrevivir cuando no trabajan en los campos. ► Empleo eventual. ► Riesgos de trabajo y limitado acceso a servicios de salud y seguridad social. Los bajos salarios son el principal motivo para incorporar al trabajo a sus hijos D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil

11 ► Estándares de Competencia “Cosecha de Hortalizas y de Cítricos” ► Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes (SINACEM) – Normatividad e inspección – Seguridad y previsión social – Educación – Promoción del desarrollo – Integración de información Temas de la Estrategia ► Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil –Programa Boleta Única, en 2010 atendió a 43,545 hijos de jornaleros agrícolas migrantes. –Han recibido el Distintivo 21 empresas agrícolas que producen uva, tomate, calabaza, etc. D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil

12 ► No puede haber desarrollo sustentable que no garantice el futuro de nuestros niños. ► México ha demostrado su compromiso internacional con la causa del combate del trabajo infantil. ► La de México es una política abierta a la cooperación internacional, al intercambio de ideas y mejores prácticas, basada en el diálogo social democrático. ► En la medida que logremos garantizar el pleno desarrollo de la niñez, estaremos construyendo sociedades más prósperas y justas en la Región. ► Claudicar al propósito de combatir y erradicar el trabajo infantil, es claudicar al porvenir. Las niñas y los niños de México no sólo son nuestra principal responsabilidad, son también lo más querido de nuestro presente y de nuestro futuro. En ellos está nuestro corazón (Presidente Felipe Calderón) Conclusiones

13 Patricia Espinosa Torres Subsecretaria de Inclusión Laboral Octubre 2011 XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo