XVI JORNADAS NACIONALES DE DELEGADOS DE PASTORAL PENITENCIARIA MOMENTO ACTUAL DE LA REALIDAD PENITENCIARIA. PROBLEMAS, RETOS, POSIBILIDADES. ¿HACIA DONDE VAMOS? Madrid, 16 de octubre de 2012

Cárceles Pena de Privación de libertad La cárcel es una institución presente en todas las culturas urbanas. La cárcel es una realidad muy próxima a los cristianos. La pena de privación de libertad es una creación reciente. (Revolución Francesa) Tras la Segunda Guerra Mundial se produce una importante evolución: El Régimen Abierto. La Democracia Española y su ingreso en la Unión Europea. La aplicación de diversos recursos telemáticos (GPS, Voz, Gamas cromáticas…) al control y seguimientos de reclusos. El Tratamiento única justificación de la pena de privación de libertad.

Cárceles Privación de libertad Constante en todas las culturas ciudadanas. (Impedir que el delincuente pueda eludir la acción de la justicia. “Ad continendos homines, non ad puniendos, haberi debet.” Ulpiano. “La cárcel debe ser para guardar a los presos e non para facerles enemiga ni otro mal, sin darles pena allí.” Alfonso X

La cárcel una realidad próxima a los cristianos. Seguidores de un condenado a muerte por delitos contra la seguridad del Estado. Que desarrolló su vida pública sin rehuir las malas compañías. Perdonó a la mujer adultera sorprendida en flagrante adulterio, delito de difícil defensa jurídica. Canonizó personalmente a un peligroso delincuente condenado a muerte. Murió ejecutado entre dos delincuentes contra la vida de las personas y contra la propiedad. Todos nuestros “Grandes Jefes” estuvieron en la cárcel: Pedro, Pablo, Todos los apóstoles… Tenemos “antecedentes penales” hasta en el Antiguo Testamento: José, Jeremías, Juan El Bautista……

La cárcel una realidad próxima a los cristianos. “El Señor no rechaza nunca a sus presos.” (Sal. 69. 34) “Acoge el gemido de los encarcelados.” (Sal. 102. 21) “Cristo vino a anunciar la libertad a los presos.” (Lc. 4. 19) “Visitar y liberar a los presos.” (Mt. 25. 36) “Estuve preso y me visitaste.” (Mt. 24. 45) “La compasión es la única medida de la ley que pretenda ser justa.”

Un Sistema sobredimensionado Las sucesivas reformas del Código Penal han dado lugar al incremento del número de reclusos. (Nuevas tipificaciones, mayores condenas, desaparición de la redención de penas por el trabajo…) Cumplimiento íntegro de las condenas. De 2000 a 2010 el número de reclusos se incrementa en 25.685 (2008,9%, 2008, 4%....) Afortunadamente, desde 2010 hasta hoy, el número de reclusos españoles se ha reducido en DIEZ MIL “El Código Penal español produce el doble de penados que el nuestro” (Aveiro, Portugal, julio 2012)

Administraciones Penitenciarias TASA DE POBLACIÓN RECLUSA POR 100.000 HABITANTES ► UNION EUROPEA (15 PAÍSES) 180 160 160 153.6 152 140 120 117 108 105 99 100 95 88 91 Tasa por 100000 habitantes 79 80 76 75 66 68 60 40 20 Alemania Austria Bélgica España Francia Grecia Irlanda Italia Finlandia Portugal Suecia Dinamarca Luxemburgo Países Bajos Administraciones Penitenciarias Reino Unido: Inglaterra y Gales Fuente: Centro Internacional de Estudios Penitenciarios: King's College. Londres www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief Datos de España: Instituto Nacional de Estadística. Avance del Padrón Municipal a 1 de enero de 2008. Datos provisionales: 46.063.511 habitantes. Para el resto de países (desde el 1/10/06 de Suecia al 01/05/08 de Portugal).

Cumplimiento de las penas Estancia promedio de un recluso en los países europeos: 7,1 meses. Estancia promedio de un recluso en España: 18 meses.

Cárceles Privación de libertad Organizada siempre por el grupo social que considera que ellos NUNCA las van a utilizar (sufrir). (La cárcel nunca es para él, ni para su familia, sus amigos o compañeros……. Es para los otros) “Quisiera, quisiera, ser Regidor para hacer cumplir las leyes pero no cumplirlas yo.” Cervantes “La Cueva de Salamanca” La prisión es el instrumento social de castigo. (lugar de represión) Cumplimiento de un ansia social de venganza.

Cárceles Privación de libertad La cárcel lugar de tristeza y de dolor (Las tristezas no se hicieron para las bestias, sino para los hombres, pero si los hombres las sienten demasiado, se vuelven bestias. Cervantes) . “La fábrica del llanto.” Miguel Hernández . Según el imaginario colectivo son el lugar en que todos los males son posibles. . Lugar de relaciones no igualitarias. . Sucesos, morbo, mediáticamente impactante. . Incluso para presentarlas como verdaderos hoteles de lujo.

LEGALIDAD Y HUMANIZACIÓN

Situación Actual MARCO JURÍDICO El conjunto de normas y recursos que rigen son Constitución Española -Artículo 25 - Art. 149.1.6º CE: atribuye al Estado, de forma exclusiva, la capacidad legislativa en materia penitenciaria (aunque puede transferir a las Comunidades Autónomas el resto de competencias como ocurre con Cataluña) Código Penal Ley Orgánica General Penitenciaria (LOGP) 1/79 Reglamento Penitenciario (RP) Real Decreto 515/2005: establece circunstancias de ejecución de: - penas de trabajos en beneficio de la comunidad - localización permanente, - determinadas medidas de seguridad, - suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.

LA FINALIDAD DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD ARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. ARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOS A otras instituciones

Situación Actual Garantizar la ejecución penal Tareas de la Administración Penitenciaria Situación Actual Garantizar la ejecución penal Orientar el cumplimiento de las condenas a la reeducación y reinserción social del condenado Asegurar, por otra parte, su custodia y seguridad

Situación Actual Individualización científica Progresión de grado LOS PRINCIPIOS QUE NOS RIGEN Situación Actual Individualización científica Progresión de grado Tratamiento penitenciario Cumplimiento de las condenas en las zonas de arraigo social

FUNCIONES Situación Actual En el marco de la Administración General del Estado (no incluye la Comunidad Autónoma de Cataluña que tiene competencias transferidas): Organización y gestión del régimen penitenciario. Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas Impulso y coordinación de programas de intervención y asistencia terapéutica Promoción y gestión de programas y actividades de carácter educativo, formativo, cultural o deportivo

Situación Actual Planificación y gestión de la acción social. FUNCIONES Situación Actual Planificación y gestión de la acción social. Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas Prevención, protección y recuperación de la salud de las personas internadas Planificación, promoción y gestión del trabajo productivo remunerado

FUNCIONES Situación Actual Selección, provisión, formación, especialización y gestión de los equipos profesionales Gestión patrimonial, de las infraestructuras, de los equipamientos y de los recursos Inspección de los servicios, organismos y centros Relaciones de intercambio y cooperación con entidades institucionales, organizaciones sociales, económicas y no gubernamentales

Centro Tipo (Madrid V -Soto del Real-)

Centro de Inserción Social (Huelva)

Régimen Abierto Participación de las familias. Integración en el medio social ordinario. Aceptación del interno en el medio social. Participación de la sociedad en el Centro de R.Ab. Integración del Centro de R. Ab. como un recurso social de la comarca. Aportaciones que los internos en R.Ab. Pueden efectuar en favor de su entorno.

Celda Compartida Centro Tipo Cama superior abatible

Establecimientos Penitenciarios 68 Centros Penitenciarios 32 CIS 22 Secciones Abiertas 2 Unidades de Madres 46 Unidades de Custodia Hospitalaria 16 Unidades Dependientes

Administración Penitenciaria Recursos Humanos Algo mas de 25.000 (25.448) funcionarios y contratados laborales.

Los internos ¿A quienes tenemos en las prisiones? Pobres Marginados Excluidos Manipulados “Acordaos de los presos como si vosotros mismos estuvieseis encarcelados” Hebreos 13. 3

Los internos ¿A quienes tenemos en las prisiones VIH , 8,7 % Hepatitis C , 29 % Drogodependientes 79,7 % Enfermedad mental 25,6 % 10 20 30 40 50 60 70 80 Porcentaje de internos

Los internos ¿A quienes tenemos en las prisiones? También tenemos un escaso número de reclusos violentos muy peligrosos. Terroristas de bandas armadas. Terroristas yihadistas. Presos procedentes de delincuencia organizada. Habituales del delito. La estancia en prisión es su “accidente laboral”.

Los internos ¿A quienes tenemos en las prisiones? Los internos consideran que en la prisión están los “desgraciados.” Los que cometen grandes delitos no van a la cárcel: Impunidad. Si los verdaderamente delincuentes no entran en prisión ¡No venga a calentarme la cabeza con “sus rollos” de reeducación y reinserción social! “Si a su tiempo tuviera yo esos veinte ducados que Vuestra Señoría ahora me ofrece, hubiera untado con ellos la péndola del escribano y avivado el ingenio del procurador, de manera que hoy me viera en mitad de la plaza de Zocodover…..(Cervantes)

Población clasificada AGE (a 25 Diciembre de 2009) Total 1º grado: 1,9 % Total 2º grado: 80,5 % Total 3º grado: 17,6 %

PERFIL POBLACIÓN PENITENCIARIA Distribución por situación laboral antes del ingreso % Nunca ha trabajado 15,7 Parado 24,9 Ocupado 59,4 TOTAL 100

Tratamiento Penitenciario Justificación de la privación de libertad ¿Un Hospital con camas sin tratamiento? Tutela de los derechos de los internos ¿Está justificada la destrucción del genero de vida de un ciudadano – personal, familiar, laboral, social…que necesariamente se produce con su ingreso en prisión? - ¿Adaptar conductas o provocar un aprendizaje remodelador?

Tratamiento Penitenciario Tratamiento Institucional (Pedagogía difusa) Vinculación con el sistema de seguridad. Creación de hábitos operativos positivos. Situación sanitaria (Vinculación con Sanidad) Medios Auxiliares del Tratamiento: . Educación. - Actividades ocupacionales. - Actividades culturales y deportivas. - Uso racional del tiempo libre. .Trabajo. (O actividades sustitutorias del trabajo) . Tratamiento Específico.- Eliminar las deficiencias que fueron la causa directa de la comisión del delito.

Tratamiento Penitenciario De “La fábrica del llanto” a la “fábrica de la resolución de carencias.” Prestaciones que corresponden al interno: - Como ciudadano Sanidad. Educación. Trabajo Servicios Sociales - Como persona privada de libertad (situación de dependencia) Género de vida. Tratamiento

Tratamiento Penitenciario El Centro Penitenciario como ámbito moldeador de un género de vida. Aprendizaje de convivencia. Aprendizaje de resolución de conflictos (Mediación) Un ejercicio de permanente elección.

Tratamiento Penitenciario Elaboración de un “Plan de Actividades” durante el cumplimiento de la condena. Elaboración de un “Proyecto Personal de Vida” Búsqueda de orientaciones y de apoyos. Estimulación de la voluntariedad. Estimulación de la constancia.

Intervención tratamental Programas Medio abierto Formación Módulos de Respeto

Proyectos Los programas de tratamientos son la base del sistema ► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LA INTERVENCIÓN PENITENCIARIA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS Proyectos Concepción de intervención en sentido amplio, que no sólo incluye las actividades terapéutico-asistenciales sino también las actividades formativas, educativas, laborales, socioculturales, recreativas y deportivas. Los programas de tratamientos son la base del sistema y la mejor acción en seguridad y prevención de la reincidencia

programas Proyectos 42 centros 506 internos 29 centros 214 internos ► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS Proyectos Violencia de Género 42 centros 506 internos Agresores sexuales 29 centros 214 internos Extranjeros 30 centros 726 internos Discapacitados 33 centros 536 internos programas Jóvenes 22 centros 1263 internos Régimen Cerrado 19 centros 391 internos Resolución dialogada de conflictos 13 centros 222 internos Terapia asistida con animales 11 centros 147 internos Módulos de respeto 34 centros 7.239 internos

programas Proyectos 68 centros 401 internos 32 centros 2.662 internos ► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS (2) Proyectos Prevención de Suicidios 68 centros 401 internos Unidades Terapéuticas 32 centros 2.662 internos programas

NIVEL I ALFABETIZACIÓN ALFABETIZACIÓN 2392 ESPAÑOL INMIGRA. ALFAB. EXTRANJ. 821 ESPAÑOL EXTRAN. 2215 NIVEL II CONSOL. CONOC. Y TEC. INSTRUM. 5469 TOTAL ENSEÑANZA INICIAL DE EDUCACIÓN BÁSICA P. A. 10897 EDUCACIÓN SECUNDARIA DE PERSONAS ADULTAS Presencial PRIMER CICLO 1961 SEGUNDO CICLO 701 Distancia 381 411 PRUEBAS EXTRAOR. GRAD. SECUND TOTAL ED. SECUN. P. A. 3835 BACHILLERATO 337 FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO MEDIO 152 TOTAL EDUCACIÓN SECUNDARIA 4324 FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO SUPERIOR 5 ENSEÑANZAS DE IDIOMAS 36 TOTAL ENSEÑANZAS ESCOLARES 15262

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA (UNED) ACCESO 469 ESTUDIANDO CARRERA 719 TOTAL 1188 OTRAS UNIVERSIDADES ESTUDIANDO CARRERA 2 TOTAL ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 1190

TOTAL OTRAS ENSEÑANZAS IDIOMAS 752 AULA MENTOR 54 GARANTÍA SOCIAL 26 PREACCESO: UNED 157 TOTAL OTRAS ENSEÑANZAS 989 TOTAL MATRICULADOS 17441

Asistencia a lo largo del año Datos comparativos de participación Educativa entre los cursos escolares de 2007/2008 y 2008/2009 Inicio Curso Escolar Octubre 2007 Octubre 2008 Incremento % Incremento 13.317 14.732 1.415 10,63 Final Curso Escolar Junio 2008 Junio 2009 Incremento % Incremento 11.543 13.206 1.663 14,41 Curso 2007/ 2008 Curso 2008/ 2009 Incremento Superan el Nivel Escolar 4.513 4.944 9,6% % sobre Matriculados 39,1% 37,4% Asistencia a lo largo del año Curso 2007/ 2008 Curso 2008/ 2009 Incremento 23.245 28.455 22,4%

FORMACIÓN PROFESIONAL LABORAL TIPO DE ACCIÓN ENTIDADES SUBVENCIONADORAS Nº DE CURSOS Nº DE ALUMNOS Formación Profesional para el Empleo INEM 145 2.175 OATPFE-FSE 661 13.025 OATPFE 2 30 Convenio colaboración Entidades 23 405 FP Ciclos Formativos Grado Medio 7 115 Formación y Orientación Laboral 66 990 6 90 TOTAL 910 16.830

INSERCIÓN LABORAL Acompañamiento para la Inserción Laboral BENEFICIARIOS HOMBRES MUJERES TOTAL Acompañamiento para la Inserción Laboral (Cursos de ayuda a la búsqueda de trabajo y acompañamiento de refuerzo) 257 22 279 INSERCIÓN LABORAL

FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN EL EXTERIOR BENEFICIARIOS Formación Profesional para el Empleo impartidos en el exterior de los Centros Penitenciarios por medio del Convenio Fundación Obra Social "La Caixa“. ACCIONES FORMATIVAS HOMBRES MUJERES TOTAL 78 553 120 673 FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN EL EXTERIOR

Datos sobre suicidios en C.P. administración AGE Año 2004 40 suicidios Año 2005 33 “ Año 2006 25 “ Año 2007 27 “ Año 2008 19 “ Año 2009 27 “ NOTA: Entre los años 2004 y 2009 se ha producido un incremento de población reclusa de 14.291 internos.

DEFINICIÓN El programa de Módulos de Respeto es un sistema de organización de la vida en prisión para la consecución de objetivos terapéuticos, formativos, educativos y de convivencia para conseguir el fin último que es la rehabilitación. El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de integración personal de cualquier colectivo social normalizado.

Se incrementa la confianza. Disminución de la conflictividad PRINCIPALES VENTAJAS OBTENIDAS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE MÓDULO DE RESPETO Se incrementa la confianza. Disminución de la conflictividad Aumento de la realización de actividades de todo tipo. Aprendizaje de modelos conductuales adecuados. Aprendizaje de valores Mejora del grado de autoestima del interno. Feed-back muy positivo para los profesionales del módulo. Los internos se han erigido en defensores del programa.

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2009 176.337 Pendientes En Gestión Cumpliéndose Cumplidas Archivadas Subdirección General de Coordinación Territorial

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD 2009 152. 085 Pendientes En Gestión Cumpliéndose Cumplidas Archivadas Subdirección General de Coordinación Territorial

VIOLENCIA DE GÉNERO. TOTAL SENTENCIAS. 2009 Subdirección General de Coordinación Territorial

SEGURIDAD VIAL. TOTAL SENTENCIAS. 2009 Subdirección General de Coordinación Territorial

OTROS DELITOS. TOTAL SENTENCIAS. 2009 Subdirección General de Coordinación Territorial

MEDIDAS DE CONTROL CON INTERNOS PERTENECIENTES A ORGANIZACIONES TERRORISTAS Y DELINCUENCIA ORGANIZADA Madrid, 3 de noviembre de 2009

Instituciones Penitenciarias Institución obligada a atender todo tipo de situaciones personales (Ver esquema de Ser. Soc.) Sin poder establecer una cifra de ocupación: “Se servirá admitir en ese Centro, a mi disposición en méritos a….......... “

Servicios Sociales Penitenciarios Servicios Sociales Externos: Seguimiento y control de los liberados condicionales, penados en alternativas a las penas de privación de libertad o formas especiales de ejecución de la pena de priv. de lib. . Servicios Sociales Internos a los Centros Penitenciarios. Estudio e información al recluso a su ingreso. Estudio de la situación familiar, laboral y social del interno Participación en las tareas de observación, clasificación y tratamiento. Propuesta de asignación de las prestaciones sociales penitenciarias. Coordinación con los Servicios Sociales Generales (Municipios) Coordinación con los Servicios Sociales Especializados (CC.AA.)

SISTEMA PENITENCIARIO ABIERTO A LA PARTICIPACIÓN SOCIAL 152 ONG. 339 programas gestionados por ONG 5.200 voluntarios 1242 profesionales.

Alternativas de Control Penitenciario en el Medio Abierto El Control Telemático

Algunos dispositivos telemáticos La posibilidad real de compaginar mayores cotas de libertad e integración social con la demanda social de seguridad: Pulsera (mano o tobillo) vinculada a detector telefónico Señalizador personal por vía GPS Analizador telemático de consumo de alcohol con visor de imagen personal. Detector de identificación personal por voz

SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES - COMPONENTES - UNIDAD RECEPTORA - CELULAR

SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES - COMPONENTES - Instalada en el domicilio o lugar de trabajo.

SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES - COMPONENTES - INSTALACION EN EL DOMICILIO O LUGAR DE TRABAJO DEL INTERNO

SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES - COMPONENTES - TRANSMISORES - PULSERAS PEQUEÑA DIMENSION. LARGA DURACION DE SU BATERIA. SISTEMA DE DETECCION DE MANIPULACIONES. RESISTENCIA A GOLPES E INMERSIONES.

DIFERENTES MODELOS DE TRANSMISORES TOBILLO MUÑECA

2. SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ PROCESO OPERATIVO Diferentes rangos de voz rango

SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ ANALISIS DEL SISTEMA VENTAJAS MENOR COSTE ECONOMICO. NO REQUIERE INSTALACION EN EL DOMICILIO. VALIDO PARA CUMPLIMIENTOS DISCONTINUOS.

SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ SISTEMA CELULAR

SISTEMAS G.P.S.: ÁREAS ACCESO PROHIBIDO

4. SISTEMAS DE CONTROL CONSUMO DE ALCOHOL CENTRO DE MONITORIZACION IMAGEN Visor de imagen cara en tiempo real CENTRO DE MONITORIZACION DOMICILIO DEL INTERNO

CONTROL CONSUMO DE ALCOHOL

PRP Sistema Penitenciario sobredimensionado (Exceso de usuarios) Sistema Penitenciario de alta calidad: Seguridad Buenos edificios Estupendos sistemas de seguridad. (Vigilancia dinámica, cámaras en doble sistema, sensores, volumetría, barreras de ondas….. (Muchos años sin una fuga o un motín. ¡Gracias a Dios!)

PRP Sistema Penitenciario de alta calidad: Recursos Humanos Un magnífico conjunto de profesionales. Prestan una atención digna, personalizada, humanitaria, socializadora. Se cuenta con niveles fiables de control de la actividad del funcionariado. Siguiendo recomendaciones europeas se ha elaborado un Código Deontológico.

PRP CUSTODIA Las prisiones están situadas en “desiertos.” Pese a ello, salvo Herrera de la Mancha, ninguna tiene un perímetro de acceso reservado. Muy pocas disponen de accesos alternativos. Las celdas – individuales pero ocupadas por dos internos – miden 8 metros cuadrados. Las grandes y costosas medidas de seguridad se destinan indiscriminadamente a todos los internos.

PRP Los funcionarios están escasamente motivados. No existe una carrera profesional (Un funcionario puede realizar el día que se jubile la misma función que el día que ingresó en el Cuerpo) Su número, o su horario o su distribución (o los tres) no son los adecuados.

PRP El colectivo de internos está altamente dañado (Enfermedad, Pobreza, Falta de Preparación, Marginación) TODOS mantienen la convicción y actitudes de sufrir un fuerte agravio comparativo con los poderosos. “Quien roba cien euros es un ladrón, el que roba un millón es un financiero. ” Preferible contar con un buen abogado que con la verdad.” El Tratamiento Penitenciario es aceptado formalmente, ….para quedar bien ….y “porque me permite la posibilidad de acceder a los permisos.” Las progresiones de grado y la concesión de beneficios penitenciarios son considerados como excesivamente discrecionales El Juez de Vigilancia, pese a la estupenda facilidad de procedimiento, queda muy lejano.

PRP “Justicia tardía, Justicia baldía.” Disponemos de muchos programas pero el de mayor éxito consiste en obtener “La Licenciatura de Patio.” Se conoce muy poco a las familias de los internos y la intervención con ellas es muy reducida. La coordinación con el medio social de origen o donde va a reintegrarse es muy escasa. Las Instituciones públicas o privadas – la misma Iglesia parroquial y diocesana – tienen una coordinación anecdótica con la prisión y una intervención muy reducida con el interno y su familia.

¿HACIA DONDE VAMOS? Una fuerte contracción presupuestaria. Establecimiento de nuevas penas p. ej. “La reclusión permanente revisable. Mantenimiento de los principios de Legalidad y de Humanización. Tendremos que preguntarnos si queremos que las prisiones sirvan para castigar o para recuperar. Si queremos construir más prisiones o….otras soluciones. ¡Tampoco tenemos por qué asustarnos!: USA o Panamá están en 325 presos/100.000 hab.

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS Suprimir el concepto “la prisión es un mal necesario” por el de “la prisión es un último recurso social destinado a un número reducido de usuarios.” Considerar a los privados de libertad como un problema social de la comunidad. Trabajar por mitigar las desigualdades, establecer programas de prevención, diversificar las formas de Tratamiento. Ampliación del uso de medios telemáticos, estudiando la posibilidad de aplicarlo también en sustitución de la prisión preventiva. Establecer el informe de personalidad, previo a la sentencia. Establecer el informe social inicial (Ayuntamientos……)

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS Desgajar del Sistema Penitenciario a aquellos individuos que por su conducta agresiva o dependencia de la delincuencia organizada no pueden adquirir los derechos contemplados en la LOGP Agresores a Funcionarios. Recurren a ir armados. Extorsionadores de otros reclusos o de sus familias El respeto a estos tres principios conlleva el derecho a obtener el “Estatuto Jurídico de recluso.”

HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS Garantizar atención individualizada (personalización, socialización, creatividad) a cuantos internos acepten el Tratamiento. Normalización de vida en los Establecimientos procurando que la mayor parte de servicios y prestaciones procedan del recorrido social general. (sanidad, educación, trabajo, servicios sociales e incluso tratamientos especializados.) Derivación de cuantos internos fuese posible a los recursos sociales ordinarios.

HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS Subdividir el segundo grado – de conformidad con el art. 100.2 – en tres grupos: a/Habituales del delito sin interés por un cambio de conducta. b/Régimen ordinario mediante aceptación del Tratamiento. c/Internos que han aceptado el Tratamiento, han progresado adecuadamente y colaboran mediante trabajos comunitarios o acciones formativas por medio de salidas colectivas vigiladas, incluso diarias.

HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS Reconocimiento y arrepentimiento del delito. Propuesta de cambio y establecimiento de la cuestión ¿Qué puedo hacer yo por la sociedad? Vincular la concesión de beneficios penitenciarios, progresión de fases o grados y reducción del tiempo de cumplimiento a la aceptación del Tratamiento, compromiso respecto al “plan personal de actividades” y progreso adecuado en su cumplimiento.

HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS Vincular la concesión de beneficios penitenciarios, expresamente la progresión a las situaciones de Régimen Abierto y las reducciones de condena a la atención y compensación a las victimas del delito. (Modelo de CIVI francés) La atención a las victimas debe suponer la expresión de arrepentimiento, la demanda de perdón y el compromiso de compensación, directa o a la sociedad. El compromiso de compensación deberá ser personal y nunca con cargo al patrimonio de los padres, otros familiares o responsables de grupos.

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS Incremento del Régimen Abierto, en la medida que hubiesen personas de condición idónea para alcanzarlo. Especialización del Régimen Abierto en, al menos, cinco grupos: Internos presenciales. (En el CIS) Externos con medidas telemáticas o similares. Externos bajo palabra. Residentes en servicios tratamentales especializados Residentes en Unidades Dependientes

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS Intervención sistemática con las familias. Desde la Institución Penitenciaria y mediante la coordinación con los servicios municipales o autonómicos. (Tanto con familias de perfil “cooperante” como con las “ausentes” o “nocivas.” Esta intervención deberá tener un carácter dinámico de obtención de objetivos. P. ej. Vincular un permiso a la asistencia regular a actividades extraescolares de los hijos del interno.

HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS Coordinación permanente entre la Institución Penitenciaria y el Ayuntamiento de residencia del interno. (Seguridad Ciudadana, recursos formativos, recreativos, asistenciales…) respecto al interno y a su familia. Coordinación entre Administración de la Justicia, Seguridad del Estado e Instituciones Penitenciarias. Ingresos en prisión condicionados a la existencia de plaza. Revisión periódica de “condenas desmesuradas.”

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS Presencia continuada de las Instituciones Privadas y de su Voluntariado en el Centro Penitenciario. - Tareas de acompañamiento, tutoría y apoyo personal. - Aportación de todo tipo de programas. - Aportación a los recursos educativos y asistenciales. - Creación de clima social favorable a la reinserción de los internos.

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS Presencia de Pastoral Penitenciaria. “La misión de la Iglesia no consiste solo en llevar el mensaje de Cristo y su gracia a los hombres, sino también penetrar y perfeccionar el orden temporal con el mensaje del Evangelio” (Apostolicam Actuositatem II. 5) “El designio de Dios sobre el mundo es que los hombres restauren con espíritu de concordia el orden de las cosas temporales y lo perfeccionen sin cesar.” (Ibid. II.7)

HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS PASTORAL PENITENCIARIA “Donde haya hombres privados de alimentos, vestido, hogar, medicinas, trabajo, instrucción, medios necesarios para llevar una vida verdaderamente humana, que se ven afligidos por las calamidades, la falta de salud, que sufren en el destierro o en la cárcel, allí debe buscarlos y encontrarlos la caridad cristiana, consolarlos con cuidado diligente y ayudarlos con la prestación de auxilios.” (Ibid. II. 8)

HACIA DONDE NO ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS La privatización de algunos servicios de prisiones. La creación de prisiones privadas….frente a prisiones estatales. (¡Con lo expertos que somos en nomenclaturas….tendrían otras denominaciones!) Intervención o participación directa de las victimas o de sus asociaciones en la gestión penitenciaria, especialmente en las tareas de clasificación y tratamiento.