Estudio de Caso de contribución al desarrollo sostenible El Proyecto Callahuanca de ENDESA Wilfredo Jara Tirapegui Gerente de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Endesa Chile Taller sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio y desarrollo del Sector Eléctrico Guayaquil, Ecuador Septiembre 2004

2 Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca Índice 1. El MDL en relación con el desarrollo sostenible 2.Introducción al proyecto 3.Los procedimientos nacionales para evaluar la contribución al desarrollo sostenible 4.Los criterios utilizados para evaluar la contribución al desarrollo sostenible 5.Contribución en las tres dimensiones 6. Conclusiones

3 Desarrollo del país: pobreza, falta de financiación, salud, etc. “Derecho Moral” a explotar fuentes de energía baratas y seguras Crecimiento de la población Cumplimiento de los compromisos asumidos en el Protocolo de Kioto Oportunidades de mercado Cambio climático debido al calentamiento global Países en vías de desarrollo Países desarrollados Global AlcanceÁreas de preocupación Fuentes de energía con baja intensidad de carbono Financiación Alineamiento con las políticas y regulaciones Reparto de la riqueza Transferencia de tecnología Reducciones de emisiones costo-eficaces convertibles en derechos de emisión (p.e. para el sistema europeo de comercio de derechos) Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero Contribución del MDL Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca 1. El MDL en relación con el desarrollo sostenible

4 Central hidroeléctrica de pasada de agua ubicada en el Departamento de Lima (Perú) Actualmente la central presenta una capacidad instalada de 75 MW. Mediante la sustitución de tres grupos generadores se alcanzará un capacidad adicional de 7,5 MW La electricidad generada por la central se despacha al sistema nacional eléctrico del Perú. La generación adicional provocará un desplazamiento en el funcionamiento de plantas termoeléctricas, debido al menor coste de operación de las hidroeléctricas. Se logra un incremento de la capacidad sin impactos ambientales adicionales (no es necesario realizar recrecimientos ni nuevas captaciones de agua). Sin embargo, el proyecto no cumple los criterios internos de rentabilidad: – La tasa interna de retorno es inferior a la requerida corporativamente (fundamentalmente por la influencia del índice Riesgo País). – La planta podría ser operada durante al menos 20 años más sin realizar el proyecto, y esta opción tiene un valor presente neto mayor que el asociado a la opción de realizar el proyecto. Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca 2. Introducción al proyecto

5 Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca 3. Los procedimientos nacionales para evaluar la contribución al DS Autoridad Nacional Designada Procedimiento de evaluación Unidad de Cambio Climático del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Procedimiento de evaluación rápida de proyectos MDL (CONAM-P- 34) Aspectos clave: La evaluación se basa en la información que se aporta en el Documento de Proyecto. La evaluación es realizada por un comité ad hoc. Se requiere la participación de expertos externos para: – Autoridades sectoriales (Evaluación de Impacto Ambiental, evaluación de la tecnología y cumplimiento normativo). – Fondo Nacional del Ambiente (FONAM): disponibilidad de la información económica necesaria El comité ad hoc dispone de 25 días para emitir su opinión. Si el proyecto es aprobado, el CONAM emite una Carta de Aprobación. Criterios para la evaluación No se han establecido oficialmente

6 1. Contribuciones individuales a cada una de las dimensiones del desarrollo sostenible Indicadores de desarrollo sostenible comúnmente aceptados: Matriz de la ONG internacional South South North. Estudio “Sostenibilidad en el sector eléctrico”, del WBCSD (*) Este criterio es desarrollado en la siguiente diapositiva. En ausencia de criterios oficiales, se han seleccionado los siguientes criterios: 2. Cumplimiento de la normativa medioambiental y ausencia de impactos ambientales significativos Estos criterios han sido documentados en el Documento de Proyecto: Mediante una tabla de cumplimiento. Una justificación de que la Evaluación de Impacto Ambiental no es preceptiva. 3. Ausencia de rechazo social Este criterio fue evaluado durante la consulta a los interesados. 4. Alineamiento con las políticas y programas nacionales sobre desarrollo sostenible Políticas y programas con los que el proyecto está alineado: Estrategia Nacional de Cambio Climático Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ley sobre explotación sostenible de los recursos naturales Código del medio ambiente y los recursos naturales Opciones de mitigación de emisiones GEI en el Perú (de acuerdo con la Comunicación Nacional del Perú a UNFCCC). Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca 4. Los criterios utilizados para evaluar la contribución al DS

7 1. Contribuciones individuales a cada una de las dimensiones del desarrollo sostenible Dimensión ambiental: Contribución a la reducción de las emisiones de GEI. Reducción de la emisión de otros contaminantes relacionados con la generación termoeléctrica: SO 2, NO X Generación hidroeléctrica sin recrecimiento de presas. Inversión en la revegetación de áreas de montaña vulnerables a la erosión con especies autóctonas Dimensión social Creación de algunos nuevos puestos de trabajo La revegetación permitirá la explotación sostenible de las especies autóctonas por parte de la comunidad local. Dimensión económica Aumento de la disponibilidad y seguridad en el suministro de energía eléctrica: contribución al desarrollo comercial e industrial Reparto de la riqueza: subcontratas locales, aumento de los impuestos que se liquidan El primer criterio indicado anteriormente se desarrolla en la siguiente tabla: Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca 5. Contribución en las tres dimensiones

8 Doble objetivo del MDL: –Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus compromisos de reducción de emisiones –Ayudar a los países en vías de desarrollo a alcanzar un desarrollo sostenible Más que como un requisito, la contribución al desarrollo sostenible debe ser vista como un incentivo para la participación de la Parte de acogida. La definición de los criterios para la evaluación de la contribución al desarrollo sostenible es una competencia de la Parte de acogida, y puede ser una potente herramienta de selección de proyectos. Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca 6. Conclusiones