“Fortaleciendo capacidades para la prevención de la trata de personas en la región MERCOSUR” JORNADA “La Trata de Personas… Un desafío para las zonas fronterizas” Frontera Argentina - Uruguay

Organizada por: En articulación con: Lugar y fechaCiudad de Concordia (Argentina), 14 Septiembre 2011

Lugar y Fecha Ciudad de Concordia 14 Septiembre 2011 Equipo responsable Acción Educativa Santa Fe -Indeso Mujer - Centro Cooperativista Uruguayo – Red Alerta Entre Ríos Objetivos - Avanzar en procesos de integración regional en el marco de respeto a los Derechos Humanos - Visibilizar la trata de personas como una problemática de la región - Intercambiar experiencias para el abordaje de la problemática y efectuar propuestas de acciones conjuntas

Convocatoria...

Vistas generales Participaron más de 100 personas, representantes de organismos del Estado y organizaciones sociales vinculadas al tema de ambos países

Organismos de gobierno / personal técnico de en zonas de fronteras Organizaciones / instituciones En calidad de participantes al taller Dirección Migraciones Uruguay Dirección Migraciones Argentina Policía Federal Argentina Concordia Policía de la Provincia de Entre Ríos División de Trata de Concordia Municipalidad de Concordia Gendarmería Nacional (Argentina) Concejo Deliberante de Concordia Juzgado de Familia // Juzgado Penal Hospitales Públicos Centros de Salud Escuelas Secretaría Derechos Humanos Municipalidad Concordia Cruz Roja Argentina Grupo Nuestros Derechos Centro Humanista CTA Seccional Federal Colegio de Profesores Concordia Red de Mujeres del Sur de Rosario Asociación por la Vida Sumados a la organización y ejecución de los talleres Ministerio Desarrollo Social Uruguay Instituto de la Mujer (Uruguay) -Asociación Gremial Magisterio de Entre Ríos (Argentina) - CTA Concordia

ETAPA I… Panel I “Las fronteras como punto de conflicto del delito de trata” Lic. Alba Goycoechea (OIM Uruguay)- Lic. Daniela Sena (Instituto de la Mujer de Uruguay) Lic. María Raquel Miño ( Delegada Nacional de Migraciones de Entre Ríos)

Aportes OIM… Síntesis… Programa de Asistencia a las víctimas de trata de Personas… Programa AVoT … Programa AVoT Tiene cobertura en los países del Cono Sur: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay Inicia en el año 2005 y continúa Permite constatar un incremento constante de mujeres jóvenes víctimas de trata con fines de explotación sexual. Algunas Cifras Tres ejes de acción: protección, retorno y reinserción.

Cifras

. Etapa II… Panel II… “La trata de personas… Marcos y precisiones conceptuales” Prof. Mónica Rivero - Prof. Miriam Tucci (Acción Educativa) Lic. Andrea Tuana (El Paso)

TRATA CON FINES DE EXPLOTACION SEXUAL… DETECCION Y PRIMER ABORDAJE (1) Síntesis – Lic. Andrea Tuana, ONG El Paso (Uruguay) LA INTERVENCION Paso 1 Detección y recepción de las situaciones Pedido de ayuda: - Policía que rescata a las víctimas - Víctimas (en forma directa o acompañadas por clientes que las ayudan a escapar) - Familiares, amigos -Autoridades, ONGs, servicios comunitario Obstáculos Miedo - Desconfianza – Inseguridad – Vergüenza - Situación naturalizada Paso 2 Primer abordaje - Objetivo primario: Brindar soporte emocional, contención y seguridad - Informar y asesorar sobre sus derechos - Evaluar el nivel de riesgo de vida de la víctima - Protección inmediata de las víctimas: salud física y emocional, alojamiento adecuado, etc. -Promover el empoderamiento de las mismas para afrontar todo el proceso. Metodología: entrevista a cargo de personas especializadas

Algunas orientaciones para la entrevista inicial: Tener capacidad para lograr empatía con personas que están en estas situaciones Saber manejar nuestras emociones No interrumpir ni corregir el lenguaje usado por la víctima Utilizar un lenguaje comprensible (evitar lenguaje técnico) y chequear si nos están entendiendo Informarle que se buscarán modos de protección Ofrecer confidencialidad Darle tiempo para que se exprese Respetar sus tiempos, sus silencios y la negativa a narrar determinadas cosas Asegurarle que nadie va a hace nada que la persona no decida Explicitar los pasos a seguir en forma clara y concreta Preguntarle si hay algo mas que necesite, que podamos hacer para apoyarla

LA INTERVENCION Coordinar acciones con los servicios especializados del país ( servicios de salud, policía especializada en trata de personas, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, entre otros) Paso 3 Coordinación de acciones Ofrecer la posibilidad de realizar algún contacto con referentes afectivos si es que los hubiese, garantizando que esta comunicación no aumente los niveles de riesgo para ella o su familia

Etapa III – TRABAJO EN COMISIONES Comisiones de debate multiactorales (representantes de organismos del Estado y de organizaciones de la sociedad civil)

Etapa IV PLENARIO

Lanzamiento de la Campaña en ARGENTINA Y URUGUAY Entrega de 2000 afiches y 3500 volantes

Principales conclusiones Interpelación a lo cultural *Necesidad de visibilizar las causas estructurales que generan este delito… de revisarnos, re-pensarnos en nuestras prácticas, ideologías y creencias y como reproductores permanentes de cultura en el cotidiano *Interpelación acerca de cómo podemos ir desarmando los sistemas culturales que legitiman el consumo y la venta del cuerpo, la promoción de la prostitución. * Comprender las cuestiones ideológicas que subyacen para que el sistema social, político y económico “olvide” colocar este tema en la agenda… entender que no es una cuestión de falencia o falta… deliberadamente estos temas quedan afuera.

Principales conclusiones Interpelación al accionar del estado *Sistema de justicia que deliberadamente falla de una forma y no de otra (van presas las mujeres en las esquinas y no los dueños de los grandes prostíbulos)… Corrupción… red de complicidades *Controles migratorios que ven lo “chico” y dejan pasar los grandes delitos (drogas, personas tratadas) *Estructura del estado insuficiente en organigrama y recursos humanos… Prácticas inseguras e ineficientes… revictimización de las víctimas… *Políticas públicas insuficientes y fragmentadas… *Uruguay está un paso atrás… No hay Ley específica contra la Trata de Personas y este delito está muy invisibilizado en el Estado y en la sociedad

Principales conclusiones… FortalezasDebilidades * Instalación en agendas nacional y locales del tema AUNQUE con distintos niveles de apropiación * Accionar de ONGs y OS: prevención, asistencia y trabajo en red * Mayor presencia e interés de la fuerzas de seguridad en las instancias de formación / capacitación * Escasa o nula visibilización del delito… Mitos y estereotipos culturales *Pobrezas materiales y simbólicas estructurales *Información escasa o nula sobre estrategias de acción * Debilidad en los controles migratorios, pasos no avistados * Gran flujo de personas en fronteras * Capacitación escasa y discontinua

Principales conclusiones… Estrategias de acción * Accionar sobre los dispositivos culturales que naturalizan la prostitución y la trata de personas *Visibilización de la trata de personas como un sistema de esclavitud violatorio de los derechos humanos. * Generación de políticas de estado consensuadas y articuladas ( salud, trabajo educación, justicia, etc.) que prevengan y ataquen el delito *Profundización de las acciones de PREVENCIÓN: Sensibilización - Capacitación – Comunicación *Fortalecimiento y/o creación de redes *Mejoramiento de infraestructuras, equipamiento y profesionalización de los controles migratorios

Esta actividad forma parte de la plataforma del Programa MERCOSUR Social y Solidario

… y es posible gracias al financiamiento del Comité Católico contra el Hambre y a favor del Desarrollo de Francia