APLICACIÓN DE LOS CONTROLES DE CONDICIONALIDAD PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE MEJORA ZARAGOZA, 19 DE JUNIO DE 2007

CONSIDERACIONES SOBRE CONTROL DE CONDICIONALIDAD Definición de elementos a controlar Información a los agricultores. Ayudas afectadas y otros tipos de controles Organización y ejecución de controles. Aplicación de las reducciones.

CONDICIONALIDAD 1.- Elementos a controlar en 2007

CONDICIONALIDAD 1. Definición de elementos a controlar PROBLEMAS. ¿Quién los define? ¿Cuántos hay que controlar? ¿Constantes en el tiempo? SOLUCIONES Autoridades de gestión y de control Un número más reducido que permita un control eficiente. Variable en el tiempo

¿A CUANTOS AFECTA LA CONDICIONALIDAD EN GALICIA?

CONDICIONALIDAD 2.- INFORMACIÓN A AGRICULTORES PROBLEMAS. ¿Quién informa? ¿A cuántos hay que informar? ¿De qué hay que informar? SOLUCIONES Autoridades de control, gestión, organizaciones, etc. A todos los agricultores, no solo beneficiarios de ayudas Temas generales, sectoriales, territoriales.

6. CONDICIONALIDAD. SERVICIOS GESTORES DE AYUDAS FEAGA FEADER Consellería Medio Rural FOGGA D.G. Estructuras e Infraestructuras agrarias D.G. Montes e Industrias Forestales Subdirección Xeral de Programas FEAGA Servizo Axudas Gandeiras da PAC Servizo Axudas Agrícolas da PAC SDG Explotaciones agrarias SDG de Recursos Forestales Servicio Ayudas Complementarias Servicio Producción e Industrias forestales

CONDICIONALIDAD 3.- AYUDAS AFECTADAS Y OTROS TIPOS DE CONTROLES PROBLEMAS. ¿A qué ayudas afecta la condicionalidad? ¿Quién gestiona cada ayuda y con qué condicionantes? ¿Cuándo se solicitan, gestionan y pagan? SOLUCIONES Necesidad de definir las ayudas afectadas antes de iniciarse el año Necesidad de coordinación de distintos órganos gestores Homogeneizar períodos de solicitud y gestión.

CONDICIONALIDAD 4.- ORGANIZACIÓN Y EJECUCION DE LOS CONTROLES PROBLEMAS. ¿Quién y cuándo se define el universo de agricultores sujeto a controles de condicionalidad? ¿Quién debe ser la autoridad responsable del control de cada requisito? ¿Cómo se coordinan muestras a controlar, actas e informes de las distintas autoridades de control previstos en los planes? SOLUCIONES Reducir lo máximo posible las autoridades de control Necesidad de definir un órgano de coordinación de autoridades de control, que puede ser el organismo pagador

6. CONDICIONALIDADE. Organismos especializados de control en Galicia Consellería do Medio Rural Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria FOGGA (Organismo Pagador) Ámbito saúde pública, zoosanidade e fitosanidade - Identificación e Rexistro animais. - Saúde pública, cuestións veterinarias e fitosanitarias. - Notificación de enfermidades Ámbito Medio Ambiente - Acto “lodos” Direct. 86/278. Ámbito benestar animal -Protección de xatos -Protección de porcos -Protección animais explotacións gandeiras Ámbito BCAM Erosión do solo Materia orgánica do solo Estructura do solo Mantemento das superficies Evitar deterioro hábitats Ámbito.:Medio ambiente - Acto “Aves” ( Directiva79/409) -Acto “Hábitats” ( Directiva 92/43) -Acto “Augas” (Directiva 80/68)

CONDICIONALIDAD 5.- APLICACION DE REDUCCIONES PROBLEMAS. ¿Un incumplimiento siempre debe dar lugar a una reducción de ayuda, aunque sea mínima? ¿No es posible establecer un tiempo para la solución de deficiencias encontradas, sin llegar a reducir las ayudas? ¿Cada órgano gestor debe establecer su porcentaje de reducción? SOLUCIONES Establecer comunicaciones de incumplimientos leves, sin llegar a reducir la ayuda. No reducir la ayuda por debajo de un importe aunque no sean incumplimientos leves. Definir determinados elementos en los que se pueda establecer un plazo para solucionar la deficiencia, sin reducir la ayuda Que calcule la reducción de la ayuda un órgano de coordinación.

POSIBLES REDUCCIONES DE AYUDAS

CONSIDERACIONES SOBRE CONTROL DE CONDICIONALIDAD Definición de elementos a controlar Información a los agricultores. Ayudas afectadas y otros tipos de controles Organización y ejecución de controles. Aplicación de las reducciones.

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5. EL CONTROL DE LA CONDICIONALIDAD EN GALICIA 5. EL CONTROL DE LA CONDICIONALIDAD EN GALICIA. Decreto 106/2007 de 31 de mayo Incorpora a la condicionalidad las ayudas del FEADER Asigna al FOGGA las competencias de control de los ámbitos de Medio Ambiente y de las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales. Cada organismo especializado de control selecciona su muestra de control. Cada organismo especializado de control realizará la divulgación de los actos bajo su competencia con la colaboración del FOGGA. Crea una nueva comisión de seguimiento de la condicionalidade con participación de gestores de ayudas y autoridades de control

CONDICIONALIDAD 1.- Elementos en vacuno de leche en 2007

6. EL CONTROL DE LA CONDICIONALIDAD. Reducción de los pagos Agricultor solicitante FEAGA e FEADER FEAGA FEADER Calcula reducción FOGGA FOGGA Organismo que autoriza pagamento Aplica reducción FOGGA Efectúa pago FOGGA FOGGA

6. CONDICIONALIDAD. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE CONTROL Dirección General de Producción, Industrias y Calidad Agroalimentaria Ámbito Salud Pública Zoosanidad y Fitosanidad Servicio de Sanidad Animal Servicio de planificación ganadera Servicio de Producción Agraria Sostenible y Sanidad Vegetal Ámbito de Medio Ambiente (lodos) Ámbito de Identificación y registro de los animales FOGGA Ámbitos de Medio Ambiente y de Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales Servicio de ayudas ganaderas de la PAC. Servicio de ayudas agrícolas de la PAC

CONDICIONALIDAD. ELEMENTOS SENSIBLES EN VACUNO DE LECHE Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (18 elementos aplicables) Mantenimiento de pastos permanentes. Depósitos impermeables de estiércol / purín de capacidad suficiente. Salud Pública Zoosanidad y Fitosanidad ( 40 elementos aplicables) Identificación y registro. Comercialización de fitosanitarios. Seguridad alimentaria (trazabilidad, almacenamiento de piensos y productos, protocolo de ordeño) Encefalopatías espongiformes. Bienestar animal ( 38 elementos aplicables) Protección de terneros Protección de animales en explotaciones ganaderas Medio Ambiente (16 elementos aplicables)