Interpretación constitucional y juicio de ponderación Christian Donayre Montesinos Expositor

Introducción Ante un caso concreto… ¿Ciencia o arte? Fuentes del Derecho ¿Qué normas se aplicarían? Análisis lógico-jurídico de la norma jurídica ¿Qué dicen? ¿Cuál es el significado último de la norma jurídica? ¿Qué quiere decir? Interpretación jurídica La interpretación establece requerimientos, pero permite flexibilidad y creatividad. ¿Ciencia o arte?

Características de la Interpretación Jurídica Apertura a múltiples “resultados” o significados Conjunto de métodos Ningún método es mejor que otro …no jerarquizables El resultado puede variar por el método utilizado …dan resultados reversibles, La creatividad no debe conducir a la arbitrariedad …pero sustentables …y aplicables a la realidad social actual. Para atender exigencias en un espacio y tiempo determinado

Para interpretar hay que tomar en cuenta… Estructura del Derecho Norma jurídica Grupo normativo Clase normativa Conjuntos y subconjuntos Códigos Leyes Encadenamiento de normas Áreas del Derecho Público y Privado

Para interpretar hay que tomar en cuenta… Criterios generales -Literalidad. -Ratio Legis. -Antecedentes jurídicos. -Sistemática. -Dogmática. Tecnicista Desde el mismo Derecho Adecuar a ciertos valores Axiológico Obtener una finalidad predeterminada Teleológico Adecuar a características sociales de la realidad Sociológico Posición axiomática de interpretación

Para interpretar hay que tomar en cuenta… Métodos Literal Significado lingüístico Su razón de ser Ratio Legis Acudir a principios o conceptos claros en otras normas Sistemático por comparación y por ubicación Tener en cuenta el conjunto, subconjunto, grupo normativo… Histórico Antecedentes jurídicos Según variables sociales correspondientes al grupo social en donde se va a aplicar Sociológico

Sobre el concepto de Constitución Norma jurídica fundamental suprema rígida Permite Reforma constitucional Origen Rol Prohíbe Moral Social Dispone Parámetro de validez formal Política Poder constituyente Poderes constituidos Define Parámetro de validez material Contenido Separación de poderes Derechos fundamentales

Intérpretes constitucionales Disposición Disposición jurídica Interpretar Norma Predictibilidad Congreso Intérpretes vinculantes Transparencia Poder Ejecutivo Poder Judicial Seguridad jurídica Jurado Nacional de Elecciones Alcances de los efectos vinculantes Jueces como máximos intérpretes de la Constitución Tribunal Constitucional Precedente constitucional vinculante

Perspectivas de la interpretación constitucional Estados Unidos Europa Continental Interpretativistas No Interpretativistas Hermenéutica Tópica Predeterminación de lo constitucional Constituyente histórico Constitución viviente Concretización constitucional

Principios/criterios de interpretación constitucional Tráfico jurídico/económico Seguridad jurídica Presunción de constitucionalidad Declaración de inconstitucionalidad Sentencias interpretativas Interpretación conforme a la Constitución

Principios/criterios de interpretación constitucional Conjunto normativo coherente, armónica y sistemático No admite contradicciones ni redundancias (antinomias) Unidad, coherencia y concordancia práctica Optimizar las disposiciones constitucionales Razonabilidad/ proporcionalidad Racionalidad

Principios/criterios de interpretación constitucional Razonabilidad/ proporcionalidad Racionalidad Previsión de consecuencias Remedio no debe ser peor que la enfermedad Corrección funcional Fórmula política

Principios/criterios de interpretación constitucional Consenso político mínimo Constitución abierta Eficacia o función integradora Reconocimiento, respeto y tutela de los derechos fundamentales Fuerza normativa Favor libertatis

Interpretación de los Derechos Fundamentales Reglas Principios No presentan la estructura tradicional de la norma jurídica Presentan la estructura tradicional de la norma jurídica Ordenan algo que debe ser realizado en la mayor medida posible Supuesto de hecho / Consecuencia Pueden cumplirse en diferentes grados Se cumplen o no se cumplen Subsunción Ponderación Especial/general Posterior deroga anterior

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Justificación constitucional “El principio de proporcionalidad es un principio general del derecho expresamente positivizado, cuya satisfacción ha de analizarse en cualquier ámbito del derecho…se deriva de la cláusula del Estado de Derecho... (que exige)… concretas exigencias de justicia material”. (Exp. 0010-2002-AI/TC) Principio general del Derecho Cláusula del Estado de Derecho “…la dimensión sustancial del debido proceso abre la posibilidad de la corrección no solo formal de la decisión judicial, sino también la razonabilidad y proporcionalidad con que debe actuar todo juez…”, (Exp. 1209-2006-AA) Debido proceso sustantivo

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Justificación constitucional “…al reconocer en los artículos 3° y 43° de la Constitución, el Estado social y democrático de Derecho, se ha incorporado el principio de interdicción o prohibición de todo poder ejercido en forma arbitraria e injusta. Este principio tiene un doble significado: i) en un sentido clásico y genérico, la arbitrariedad aparece como el reverso de la justicia y el derecho; ii) en un sentido moderno y concreto, la arbitrariedad aparece como lo carente de fundamentación objetiva, lo incongruente y contradictorio con la realidad que ha de servir de base a toda decisión…” Interdicción de la arbitrariedad

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Justificación constitucional “…La razonabilidad es un criterio íntimamente vinculado al valor Justicia y está en la esencia misma del Estado constitucional de derecho. Se expresa como un mecanismo de control o interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos en el uso de las facultades discrecionales, y exige que las decisiones que se toman en ese contexto, respondan a criterios de racionalidad y que no sean arbitrarias…”. (Exp. 1803-2004-AA) Valor justicia “……todo límite a los derechos fundamentales, por tratarse de tales, no debe superar, por así llamarlo, el “límite de los límites”, es decir, los principios de razonabilidad y proporcionalidad”. (Exp. 4677-2004-AA) “Límite de los límites”

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación El test de proporcionalidad Idoneidad Posibilidades fácticas Necesidad Proporcionalidad en sentido estricto Posibilidades jurídicas

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Idoneidad Identificación y precisión en la mayor medida posible del fin o fines legítimos Individualización del medio o la medida empleada Identificación del (o los) derecho(s) afectado(s) por la limitación Derecho Medio Fin Fomenta No fomenta Desproporcionada!

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Necesidad Identificación de medios alternativos para la realización del fin en igual o parecida medida que el medio empleado Identificación del grado de afectación o restricción del (o los) derecho(s) implicado(s) por esos medios alternativos Derecho Medio Fin Hay medio alternativo menos gravoso Medios alternativos gravan igual o más Desproporcionada!

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Proporcionalidad en sentido estricto “Cuanto mayor es el grado de la no satisfacción o de afectación de un principio, tanto mayor tiene que ser la importancia de la satisfacción del otro”. Derecho Fin Medio Idóneo Menos lesivo Peso de los argumentos a favor de evitar afectación Peso de los argumentos a favor de su realización Desproporcionada! Proporcionada!

El principio de proporcionalidad y el juicio de ponderación Proporcionalidad en sentido estricto Intervención leve vs. Satisfacción alta Constitucional Intervención leve vs. Satisfacción media Constitucional Intervención leve vs. Satisfacción baja Empate Intervención media vs. Satisfacción alta Constitucional Intervención media vs. Satisfacción media Empate Intervención media vs. Satisfacción baja Inconstitucional Intervención intensa vs. Satisfacción alta Empate Intervención intensa vs. Satisfacción media Inconstitucional Intervención intensa vs. Satisfacción baja Inconstitucional

El principio de proporcionalidad: Algunos casos Exp. 1209-2006-AA Restringe posibilidad de “tomar posesión por cualquier título” de todas las botellas “existentes en el mercado, en tanto no se resuelva de manera definitiva este proceso” Medida cautelar Incluye todas las botellas: i) Aquellas cuya propiedad se reclamaba en el proceso judicial, ii) las adquiridas por Ambev y iii) las de los usuarios y otros distribuidores que puedan tener en su poder, por haberlos adquirido en el mercado. Ordena que Ambev no introduzca en el mercado, utilice o envase sus productos en botellas iguales a los envases de vidrio de 620ml. de capacidad, color ámbar. ¿Derecho de propiedad? ¿Libertad contractual?

El principio de proporcionalidad: Algunos casos Exp. 007-2006-AI Restringen el horario de apertura nocturna de los establecimientos comerciales de la zona denominada Calle de las Pizzas Ordenanzas N° 212-2005 y 214-2005 Derecho al medio ambiente Derecho a la tranquilidad Derecho a la salud Derecho a la vida e integridad Libertad de trabajo Derecho al libre desarrollo de la personalidad Derecho al trabajo Libertad de empresa

El principio de proporcionalidad: Algunos casos Exp. 4677-2004-AA Prohibía manifestaciones públicas en el Centro Histórico de Lima Decreto de Alcalde de Lima Metropolitana Protección del Patrimonio Histórico, como parte de las libertades culturales Derecho de manifestación y reunión

El principio de proporcionalidad: Algunos casos Exp. 6712-2005-HC/TC Difundió imágenes íntimas por televisión a fin de denunciar la presunta práctica de prostitución clandestina por una vedette. Magaly Medina Libertad de información Derecho a la vida privada

El principio de proporcionalidad: Algunos casos Exp. 579-2008-PA Resolución en aplicación del Régimen de Protección Patrimonial, Ley N° 28027 Suspendió la ejecución forzada contra la azucarera Agroindustrial Pomalca S.A. Derecho a la ejecución de las sentencias judiciales Desarrollo, reactivación y saneamiento económico y financiero de las empresas agrarias azucareras. Promoción del empleo. Disminución de la pobreza.

El principio de proporcionalidad: Algunos casos Exp. 815-2007-PHC/TC Obligó a un procesado a someterse a la prueba de ADN en el marco de un proceso penal que se le había iniciado como presunto autor del delito de violación de la libertad sexual. Decisión judicial en aplicación del art. 211° del nuevo Código Procesal Penal Derecho a la intimidad Persecución penal