Fernando Giménez Barriocanal Universidad Autónoma de Madrid LA MEDICION DEL DÉFICIT EN EL MODELO PRESUPUESTARIO Y EN EL SEC-95: Alcance, diferencias y valoración Fernando Giménez Barriocanal Universidad Autónoma de Madrid Curso Contabilidad Pública. Madrid, Septiembre 2002

OBJETIVOS DE LA COMUNICACION Presentar los sistemas de medición del déficit Analizar las diferencias entre déficit de caja y necesidad de financiación (déficit SEC) Alcance de ambos sistemas Conclusiones sobre los sistemas de información contable públicos

MODELOS QUE MIDEN LA ACTIVIDAD DE LAS AA.PP. Modelo Presupuestario : Déficit de caja no financiero, déficit en términos de obligaciones y derechos reconocidos Modelo de contabilidad patrimonial: Cuenta del Rdo. Económico patrimonial. Modelo de Contabilidad Nacional: Capacidad o Necesidad de financiación. Déficit en términos de contabilidad nacional

DIFERENCIAS ENTRE DÉFICIT DE CAJA Y NEC. FINANCIACION   1995 1996 1997 1998 1999 1. Déficit de Caja -3.164,2 -3.692,3 -2.057,2 -1.116,7 -1.073,9 2. Déficit de caja % PIB -4,4 -4,9 -2,6 -1,3 -1,1 3. Necesidad de financiación -4.159 -3.004,8 -2.182 -1.973 -1.105 4. Déficit SEC-95 % -5,8 -4.0 -2,7 -2,3 - 1,2 5. Diferencia (1-3) 994,4 -687,5 124,8 856,3 31,1 PIB Utilizado 71.763,3 75.822,9 80.007,5 87.545,4 93.693,4

DIFERENCIAS ENTRE DÉFICIT DE CAJA Y NEC. FINANCIACION Criterios y normas de valoración Ámbito objetivo (operaciones que afectan al déficit) Ámbito subjetivo (entidades que se incluyen en el déficit) Metodología de cálculo

a) Criterios y normas de valoración Principio de devengo Variaciones en los saldos de derechos pendientes de cobro y oblig. ptes pago Intereses efectivos Variación operaciones ptes de aplicar Ppo. Otros ajustes (Asig. Tributaria, amortizaciones, cotizaciones ficticias)

b) Ámbito objetivo:Operaciones que afectan al déficit Avales otorgados por el Estado Privatizaciones Plusvalías procedentes del Banco de España. Leasing y lease-back Otros ajustes

c) Ámbito Subjetivo: Entidades que se incluyen Distinta definición del Sector Público Participación en sociedades instrumentales Operaciones de seguro de Crédito a la exportación

d) Metodología de cálculo Déficit de Caja: Aplicación directa de los datos registrados en los SIC Necesidad de financiación: También Información estadística de Dirección Gral del Tesoro y Politica Financiera, Interv. Gral Banco España. También estimaciones

SIGNIFICADO DE AMBAS MAGNITUDES DEFICIT DE CAJA Explica las variaciones de los recursos líquidos motivadas por operaciones no financieras Necesidad de endeudamiento Permite seguimiento la tesorería. No mide realmente actividad (gastos e ingresos) sino cobros y pagos

SIGNIFICADO DE AMBAS MAGNITUDES NECESIDAD DE FINANCIACION Dif entre recursos y empleos no financieros (ACTIVIDAD) Se inserta en el modelo SEC-95, que incluye toda la actividad del país. Aunque está muy depurado, ´todavía debe mejorar en determinadas operaciones (construcción de infraestructuras, endeudamiento de entes, etc.)

REFLEXIONES FINALES ¿Deben coexistir tres modelos? Las Variaciones de la información contable. Falta de publicidad de la Inf. Contable Hay poca sensibilidad por la Cont. Nacional Investigación en los tres modelos Incluir en la memoria de las AA.PPP los datos en términos de cont. Nacional. De todos los modelos, el SEC-95 es el único que permite comparar a nivel internacional